Информация от контролирующих органов

 

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение»

В ходе проведенной проверки установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» 12.07.2022 года между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Диагностикфарм» заключен контракт № 11 на поставку Системы рентгеновской диагностической портативной общего назначения, цифровой.

Согласно товарной накладной от 31.08.2022, подписанной представителями БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Диагностикфарм», поставлено указанное медицинское оборудование.

В то же время, как установлено в ходе проверки в нарушение ст.10, ч.1, 3 ст.38 Закона № 323-ФЗ указанное медицинское оборудование не используется (простаивает).

В целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

 

 

В деятельности образовательной организации района выявлены нарушения при исполнении национального проекта «Образование»

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга ЕИС «Госзакупки» установлено, что должностными лицами МБОУ «Вожегодская средняя школа» требования законодательства о направлении в уполномоченный орган информации об исполнении (расторжении) заключенных контрактов не исполняются в полном объеме.

Так, 30.08.2019 МБОУ «Вожегодская средняя школа» с ООО «Эктив скул» в рамках национального проекта рамках проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» заключен контракт на поставку оборудования для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях. Срок исполнения контракта – 09.12.2019.

12.10.2019 срок исполнения указанного контракта истек, однако несмотря на размещение в ЕИС «Госзакупки» информации (документов) об исполнении контракта, указанный контракт имеет статус «на исполнении».

В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «Вожегодская средняя школа» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

 

 

Прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования в связи с низким контрактованием средств в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»

Установлено, что в рамках названного нацпроекта на территории района в текущем году реализуется адресная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы» регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

На 4 этапе (2022-2023 годы) областной адресной программы № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы» подлежат расселению 14 многоквартирных домов, 32 жилых помещения, расселяемая площадь 1064,4 кв.м., количество граждан, подлежащих расселению, составляет 72 человека (32 семьи).

В 2022 году на реализацию 4 этапа бюджету района предусмотрены лимиты бюджетных средств в размере 79830,0 тыс. руб.

Вышеуказанные денежные средства, выделенные в рамках финансирования национального проекта, подлежат контрактованию в полном объеме.

В тоже время, как было установлено в ходе осуществления надзорных мероприятий за ходом реализации указанного нацпроекта по состоянию на 20.09.2022 контракты на покупку жилых помещений в рамках названного регионального проекта администрацией Вожегодского района не заключались, велась работа по закупке.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя администрации Вожегодского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены, администрацией района проведена работа по заключению контрактов в рассматриваемой сфере.

 

Прокуратурой района в деятельности МБУК «Вожегодский РЦКР» выявлены нарушения требований законодательства при реализации нацпроекта «Культура»

Проверкой установлено, что 23.05.2022 года в рамках реализации национального проекта «Культура» между МБУК «Вожегодский РЦКР» и ООО «КПК» заключен контракт на проведение капитального ремонта здания филиала МБУК "Вожегодский РЦКР" Нижнеслободской сельский Дом культуры.

Однако, в нарушение условий контракта, подрядчиком нарушены сроки проведения подготовительных работ (закупка стройматериалов), установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, в рамках проведений работ по контракту.

Несмотря на это, директором МБУК «Вожегодский районный центр культурного развития» работа с подрядчиком по вопросу выполнения работ в срок не проводилась.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора МБУК «Вожегодский РЦКР» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

 

Прокурор разъясняет

Исполнен иск прокуратуры Вожегодского района об обязании органов местного самоуправления перейти на предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Электронные услуги – это повышение доступности государственных и муниципальных услуг.

Прокуратурой Вожегодского района по результатам проведенной проверки в деятельности администрации Вожегодского городского поселения выявлены нарушения закона, выразившиеся в непредоставлении администрацией поселения муниципальных услуг в электронном виде.

В целях устранения выявленных нарушений в 2019 году прокуратурой района в суд направлено заявление об обязании администрации Вожегодского городского поселения осуществить переход на предоставление услуг в электронном виде в полном объеме.

Решением Вожегодского районного суда исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения было отсрочено до 01.01.2021, администрация в рамках исполнительного производства неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения суда.

В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

 

Прокурор разъясняет

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства при оказании медицинской помощи

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере соблюдаются требования законодательства при оказании медицинской помощи гражданам, переболевшим коронавирусной инфекцией.

Согласно положениям Базовой программы обязательного медицинского страхования, граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, который приведен в приложении к указанной программе, в том числе обследование с использованием медицинского прибора спирографа.

В нарушение требований действующего законодательства в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» на момент проверки проведение спирометрии или спирографии было невозможно ввиду отсутствия в Учреждении, предназначенных для проведения указанных медицинских процедур, приборов, а именно спирометра или спирографа.

По факту выявленных нарушений в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

По результатам рассмотрения представления указанные медицинские приборы Учреждением приобретены не были.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в Вожегодский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: принять меры по оснащению
БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» медицинским прибором спирографом.

Решением Вожегодского районного суда исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время указанное решение суда находится на исполнении.

Прокурор разъясняет

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по налогам, сборам, страховым взносам на общую сумму более шести миллионов рублей. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере соблюдаются требования налогового законодательства.

Так, на момент проверки учреждение имело задолженность по страховым взносам. Общая сумма задолженности составляла более 6 (шести) миллионов рублей.

Согласно требованиям действующего законодательства  плательщиками страховых взносов признаются, среди прочих, организации. Организации обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

На основании вышесказанного и в целях устранения допущенных нарушений требований Налогового кодекса Российской Федерации, прокурором Вожегодского района в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление с требованием погасить имеющуюся у учреждения задолженность.

По результатам рассмотрения представления учреждением в полном объеме погашена задолженность по страховым взносам в общей сумме 6 556 339, 46 рублей.

Прокурор разъясняет

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по государственным контрактам (договорам) на общую сумму более двух миллионов рублей. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере исполняет взятые на себя обязательства по заключенным государственным контрактам (договорам).

Так, на момент проверки учреждение имело задолженность за фактические поставленную АО «Вологодская областная энергетическая компания» тепловую энергию. Общая сумма задолженности составляла более 2 (двух) миллионов рублей.

Согласно требованиям действующего законодательства несвоевременное, с нарушением установленных требований закона
и договора, произведение расчетов с ресурсоснабжающими организациями по оказанию услуг теплоснабжения, может привести к прекращению подачи тепла в Учреждение, что в свою очередь может повлечь массовое нарушение прав пациентов Учреждения, находящихся на стационарных отделениях лечебной организации, на получение качественной медицинской помощи и может поставить под угрозу их жизни и здоровье указанных лиц, что недопустимо.

На основании вышесказанного и в целях устранения допущенных нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прокурором Вожегодского района в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление с требованием погасить имеющуюся у учреждения задолженность.

По результатам рассмотрения представления учреждением имевшаяся по указанному государственному контракту задолженность в общей сумме 2 267 882, 57 рублей была погашена.

 

Прокурор разъясняет

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования ребенку-сироте предоставлено жилое помещение

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав Львова М.О., относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с поступившим обращением, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при обеспечении жильем заявителя.

Установлено, что заявитель является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на момент проверки у заявителя в собственности на территории Российской Федерации какого-либо жилого помещения не имелось.

Несмотря на вышесказанное в нарушение требований действующего законодательства, жилое помещение Львову М.О. Департаментом строительства Вологодской области предоставлено не было.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в Вологодский городской суд направлено исковое заявление к Департаменту строительства Вологодской области с требованием обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить Львову М.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с жилой площадью не ниже социальных норм на территории Вожегодского муниципального района.

Решением Вологодского городского суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

По состоянию на 26.08.2022 решение суда исполнено, ребенку-сироте предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства.

 

Прокурор разъясняет

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования детские площадки приведены в соответствие с требованиями законодательства

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Нижнеслободское законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в части содержания детских игровых площадок.

Установлено, что детские игровые площадки, расположенные на территории населенного пункта, не соответствовали требованиям действующего законодательства, а именно: на территории указанных объектов отсутствовало ударопоглощающее покрытие, железные элементы на детских игровых площадках не были защищены от коррозии, отсутствовали информационные таблички (доски).

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы сельского поселения было внесено представление, по результатам рассмотрения которого не был произведен весь комплекс необходимых мероприятий.

26.01.2022 года прокуратурой района в Вожегодский районный суд направлено исковое заявление к администрации сельского поселения Нижнеслободское с требованием обязать администрацию поселения устранить указанные нарушения.

Решением Вожегодского районного суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

01.07.2022 года решение суда исполнено, детские игровые площадки приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

 

Прокурор разъясняет

Прокуратурой района проведена проверка содержания мест воинских захоронений, мест погребения участников

Великой Отечественной войны 

Прокуратурой района проведена проверка содержания в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, мест погребения участников Великой Отечественной войны, в том числе ветеранов органов прокуратуры.

Установлено, что на территории Вожегодского муниципального района находится 25 военно-мемориальных объектов, из них 10 обелисков, 8 памятников, 4 мемориала, 3 захоронения участников Великой Отечественной войны.

Ежегодно органами местного самоуправления в рамках реализации Закона Российской Федерации от 14.01.19936 № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» осуществляются мероприятия по сохранению и благоустройству воинских захоронений, источником финансирования которых являются средства местного бюджета и средства по проекту «Народный бюджет».

По состоянию на 23.06.2022 все захоронения находятся в хорошем состоянии, территория возле данных объектов прибрана.

В тоже время прокуратурой района в рамках мониторинга состояния мест воинских захоронений, мест погребения участников Великой Отечественной войны произведены работы по благоустройству захоронения участника Великой Отечественной войны - ветерана органов прокуратуры.

 

Прокурор разъясняет

Ответственность опекунов (попечителей) несовершеннолетних за непринятие мер по защите их прав и законных интересов. Разъясняет аппарат прокуратуры области.

Основные права и обязанности опекунов, попечителей, приемных родителей регламентируются Гражданским кодексом Российской федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекуны (попечители) являются законными представителями своих подопечных и обязаны защищать их права и законные интересы в любых отношениях без специального полномочия.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Наиболее типичные нарушения, допускаемые опекунам (попечителями) являются: отсутствие надлежащего контроля за подопечными, что проявляется в совершении ими самовольных уходов из дома, пропуск несовершеннолетними учебных занятий без уважительных причин, не обеспечение питанием, необходимым лечением, одеждой, оставление детей, особенно малолетних, без присмотра, в результате чего они могут травмироваться, оказаться в местах, где может быть причинен вред их физическому и психическому здоровью, нравственному развитию, а также стать жертвами преступлений, употребление опекунами спиртных напитков, содержание жилья в антисанитарных условиях и иные случаи не проявления заботы о своих подопечных. 

Непосредственное причинение опекунами (попечителями) вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, жестокое обращение с ребенком в виде причинения ему физических и нравственных страданий влечет уголовную ответственность по статьям 115, 112, 111, 116.1, 117, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, влечет административную ответственность по статье 6.1.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 5 до 30 тыс. рублей, либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток, либо обязательных работ на срок от 60 до 120 часов.

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, обязан представить в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Согласно статье 26 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению этим имуществом (порча, ненадлежащее хранение, расходование не по назначению, совершение действий, повлекших уменьшение его стоимости, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить к опекуну или попечителю требование о возмещении убытков, причиненных подопечному, в том числе в судебном порядке.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в случае ненадлежащего исполнения опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечных, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом, орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, при возникновении противоречий между интересами подопечного и опекуна или попечителя.

Прокурор разъясняет

Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в потребление алкоголя, табака и наркотиков.

Напомню, что к спиртосодержащей продукции относится пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Табачными изделиями называют продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного для потребления. Наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

За вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 6.10. КоАП РФ в виде административного штрафа: в размере до трех тысяч рублей, а для родителей или иных законных представителей - до пяти тысяч рублей.

За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность по статье 6.23. КоАП РФ в виде наложение административного штрафа: для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Кроме того, необходимо отметить, что установлена также серьезная ответственность и за реализацию алкогольной продукции подростку.  Так, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, а на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Помимо этого, за склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрена уголовная ответственность по части 3 статьи 230 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.

Также правоохранительные органы выявляют преступления, связанные с  незаконным оборотом наркотических средств, а именно их производством, изготовлением, переработкой, хранением, перевозкой, пересылкой, реализацией, и приобретением. Если лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста вовлекло несовершеннолетнего в совершение такого рода преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, то оно подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье 150 УК РФ. За данное преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы до восьми лет.

За вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, виновное лицо подлежит уголовной ответственности по статье 151 УК РФ в виде лишения свободы до шести лет.

По вопросу соблюдения законодательства в сфере распространения среди несовершеннолетних алкогольной продукции, табака, наркотических средств и иных запрещенных веществ в Российской Федерации необходимо обращаться в прокуратуру Свердловской области.

Прокурор разъясняет

Уголовная ответственность за совершение действий сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста.

Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних относятся к наиболее тяжким преступлениям, за совершение которых законодатель предусмотрел строгую уголовную ответственность, сопоставимую, например, с ответственностью за умышленные убийства.

С целью сохранения нормального и нравственного развития несовершеннолетних, предотвращения сексуального насилия в отношении подростков, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК РФ).

Уголовным законом охраняется половая неприкосновенность несовершеннолетних, их нормальное нравственное и физическое развитие, здоровье, которому может нанести вред раннее начало половой жизни. Потерпевшими могут быть лица обоего пола, заведомо для виновного не достигшие указанного в законе конкретного возраста - 16 лет (часть 1 ст. 134 УК РФ), 14 лет (часть 3 статьи).

Субъективная сторона преступного деяния характеризуется прямым умыслом на осуществление действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего. При этом закон предусматривает, что, вступая в интимную связь, преступник должен осознавать, что возраст его сексуального партнера меньше 16 лет.

Ответственность наступает за любые ненасильственные (без какого-либо физического или психического принуждения) действия, добровольное, по взаимному согласию, половое сношение или мужеложство либо лесбиянство, совершенные лицом, достигшим 18-летнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим соответственно 16-летнего или 14-летнего, но достигшим 12-летнего возраста.

За эти же деяния, совершенные в отношении лица, не достигшего возраста 12 лет, наступает ответственность по статье 131 части 4 пункта «б» или 132 части 4 пункта «б» Уголовного кодекса РФ, поскольку такое лицо в силу возраста находится в беспомощном состоянии, то есть не может понимать характер и значение совершаемых с ним действий.

Ответственности подлежит любое вменяемое лицо, мужского или женского пола, достигшее 18-летнего возраста.

Статья 134 УК РФ устанавливает наказание в зависимости от тяжести совершенного преступлениям от обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов до лишения свободы пожизненно.

Максимальное наказание за половое сношение с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, предусмотрено в виде лишения свободы на срок до 4 лет, за мужеложство и лесбиянство - до 6 лет лишения свободы. Также предусмотрены более мягкие виды наказаний в виде обязательных работ, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

За половые связи с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, единственным наказанием предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет.

Так, половое сношение с несовершеннолетним, совершенное лицом, которому на момент преступления исполнилось 18 лет, влечет наказание в виде лишения либо ограничения свободы на срок до 4 лет, обязательных работ на срок до 480 часов, либо принудительных работ на срок до 4 лет. В качестве дополнительного наказания может быть установлен запрет на занятие определенных должностей и выполнение конкретных профессиональных обязанностей на срок от 3 до 10 лет.

В том случае, если интимная связь с подростком была совершена нетрадиционными методами (мужеложство и лесбиянство), ответственность для преступника будет заключаться в принудительных работах на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет. В качестве дополнительных мер ответственности может быть определен запрет на осуществление некоторых видов деятельности и занятие определенных должностей в течение 3-10 лет.

Если половая связь осуществлена с подростком в возрасте от 12 до 14 лет, то закон устанавливает такие виды ответственности, как лишение свобода от 3 до 10 лет, а также запрет на осуществление профессиональной деятельности и занятие определенных должностей в течение 15 лет.

Если преступление совершено в отношении 2-х и более подростков, то мера наказания будет более строгой. Так, для таких преступников предусмотрено лишение свободы на срок от 8 до 15 лет, а также ограничения в занятии конкретных должностей и осуществлении профессиональных обязанностей на срок до 20 лет.

Совершение преступления данного вида лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предельно строга. Для таких преступников закон предусматривает наказание в виде лишения свободы от 15 до 20 лет, либо пожизненное лишение свободы.

Отдельно в ст. 134 УК РФ оговаривается, что в том случае, если возрастная разница между жертвой полового сношения и подсудимым составляет менее 4 лет, то в отношении преступника может не применяться наказание в виде лишения свободы, однако при условии, что не было установлено никаких отягчающих обстоятельств (нетрадиционное половое сношение, групповой сексуальный контакт, повторное преступление).

В примечании к статье 134 УК РФ законодателем предусмотрено освобождение виновного лица от наказания, если действия лица, впервые совершившего преступление, предусмотренные частью первой статьи 134 УК РФ, перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшей (потерпевшим).

Указанные условия определяют лишь право лица, совершившего половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16 летнего возраста, на освобождение от уголовной ответственности, но не являются обязанностью органов дознания, предварительного расследования, прокуратуры, а также суда.

Прокуратура разъясняет

Особенности применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

В соответствии с положениями статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

В качестве таких мер несовершеннолетнему могут быть назначены: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия, срок надзора и ограничения досуга устанавливается от одного месяца до трех лет.

При этом в случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной меры воздействия она может быть отменена, а несовершеннолетний – подвергнут уголовному наказанию.

Прокурор разъясняет

В каких случаях несовершеннолетний может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

По общему правилу, закрепленному в ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права (в том числе обратиться в суд с иском), выполнять процессуальные обязанности, поручать ведение дела в суде представителю принадлежит в полном объеме совершеннолетним гражданам.

Лично осуществлять права и выполнять обязанности в суде несовершеннолетний может в случае вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Вместе с тем, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Так, в соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обратиться в суд по достижении возраста 14 лет.

Прокурор разъясняет

Несовершеннолетние могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности за участие в массовых беспорядках

Неправомерное поведение несовершеннолетних всегда вызывало острую обеспокоенность и тревогу органов государственной власти и общества в целом. В настоящее время, когда активизировалась деятельность деструктивных субъектов, активно вовлекающих подростков в массовые несанкционированные акции, данная проблема приобрела особую остроту.

Следует помнить, как самим подросткам, так и их законным представителям, что такие мероприятия могут быть использованы для антиконституционных демонстраций, провокации общественных беспорядков и нарушения прав и интересов граждан, а также не забывать о требованиях закона об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних.

В соответствии с действующим законодательством, несовершеннолетний, являясь субъектом административных правоотношений, подлежит административной ответственности за нарушение требований:

·         статьи 5.38 КоАП РФ (воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них);

· статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство);

·  статьи 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования),

·  статьи 20.2.2 КоАП РФ (организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка);

·  статьи 20.3.2 КоАП РФ (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации).

Таким образом, подросткам, достигшим возраста административной и уголовной ответственности нужно помнить, что участие в незаконных массовых акциях в зависимости от конкретных обстоятельств может образовывать составы, как административных правонарушений, так и составы преступлений, за совершение которых в несовершеннолетнем возрасте лицо наказывается строго. А привлечение к установленной законом ответственности может негативно отразиться на их дальнейшей судьбе.

Прокурор разъясняет

Родители в ответе за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, в том числе за неосуществление контроля в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В Российской Федерации вопросы прав детей и обязанностей родителей, воспитания детей регламентируются, прежде всего, Семейным кодексом (далее – СК РФ). 

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ). При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Дети имеют право на защиту, в том числе со стороны государственных органов, от злоупотреблений со стороны родителей и иных законных представителей (приемных родителей, опекунов, попечителей).

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке       (ст. 65 СК РФ).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних законодательством предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 руб.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб. за нарушение родителями (иными законными представителями) прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебных решений об определении места жительства детей, о порядке осуществления родительских прав либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Повторное совершение такого административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до пяти суток.

Ежегодно регистрируются случаи применения к детям домашнего насилия, травматизма и гибели в результате падения из окон многоквартирных домов, утоплений в водоемах, дорожно-транспортных происшествий, что зачатую происходит по вине родителей, которые оставляют детей без присмотра, нарушают правила дорожного движения. 

Одним из превентивных составов преступлений, направленных на защиту прав несовершеннолетних, является ст. 156 УК РФ, установившая уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителем или иным законным представителем обязанностей по воспитанию детей соединенное с жестоким обращением с ребенком в виде причинения ему физических и нравственных страданий.  

Жестокое обращение может проявляться в применении к несовершеннолетним недопустимых способов воспитания, физического или психического насилия, которое выражается в действии (бездействии), направленном на причинение несовершеннолетнему моральных и нравственных страданий, покушении на их половую неприкосновенность, унижении их достоинства, не оказании медицинской помощи, не приобретении лекарств, длительном оставление детей без присмотра и пищи, в холодном, не отапливаемом помещении, отсутствии элементарных предметов гигиены, постельных принадлежностей, необходимой одежды и обуви, условий для полноценного отдыха, не осуществлении должного ухода за малолетними и др.

Нередко жестокому обращению и любому другому насилию подвергаются дети, проживающие в семьях, в которых родители ведут аморальный образ жизни, употребляют спиртные напитки и наркотические средства в компаниях посторонних лиц, содержат жилые помещения в антисанитарных условиях         и, как следствие, не заботятся о своих детях.  

По результатам рассмотрения уголовного дела по ст. 156 УК РФ суд может назначить такому родителю уголовное наказание в виде штрафа в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, обязательные или исправительные работы, либо лишение свободы на срок до трех лет.

Некоторые формы жестокого обращения в силу повышенной общественной опасности содеянного могут выходить за рамки данного преступления и требуют дополнительной квалификации в случаях умышленного причинения ребенку вреда здоровью, его истязания, либо лишения жизни по статьям 115, 112, 111, 117, 105 УК.  

Помимо этого, ответственность родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию детей может быть гражданско-правовой в виде взыскания с родителей компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему, и семейно-правовой, которая заключается в отобрании органом опеки и попечительства ребенка у родителей в случае непосредственной угрозы его жизни или здоровью, ограничения или лишения родительских прав (ст. ст. 69, 73, 77 СК РФ).

В случае беспечности и недосмотра за детьми, которые погибли, выпав из окна, самостоятельно забравшись на подоконник и оперевшись на противомоскитную сетку, утонув в водоеме, возгорания жилого помещения, вследствие шалостей с огнем родители могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ за заведомое оставление без помощи ребенка, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению вследствие малолетнего возраста, если родитель имел возможность оказать ребенку помощь и обязан был заботиться о нем либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние и по ст. 109 УК РФ за причинение смерти по неосторожности.

Внимания со стороны родителей заслуживает и поведение детей в сети «Интернет», как в целях предупреждения их доступа к информации, оборот которой среди несовершеннолетних запрещен, так и совершения в отношении них преступлений.  

В этой связи родителям необходимо прежде всего иметь доверительные отношения с детьми, знать их интересы, цели, с которыми они пользуются Интернетом.

Обязательно повысить свой уровень «компьютерной» грамотности, позволяющий с легкостью получить доступ к временным файлам
Интернета (например, папки c:\Users\User\AppData\Local\Microsoft\Windows\ TemporaryInternetFiles), к настройкам брандмауэра, снабдить устройства с выходом в сеть «Интернет» антивирусами, почтовыми фильтрами, информировать ребенка о возможных опасностях Интернета, правилах и возможных последствиях совершения покупок в Интернет-магазине.

Родителям на начальном уровне использования ребенком Интернета необходимо всегда находится рядом, выработать у него привычку ни при каких обстоятельствах не выдавать информацию о себе и своей семье при общении в Интернете, сообщать родным о любых угрозах или тревогах, связанных с Интернетом. Не допускать использование Интернета как площадку для «буллинга», «моббинга», совершения иных противоправных действий.

Не лишним будет разработать свод правил о работе в Интернете, базирующийся на внутрисемейных отношениях, предусматривающий обязанности для детей: обращаться к родителям, чтобы узнать правила пользования Интернетом (куда можно заходить, что можно делать); никогда не выдавать без разрешения родителей личную информацию (домашний адрес, номер телефона, рабочий адрес или номер телефона родителей, номера кредитных карточек или название и расположение школы); всегда немедленно сообщать родителям, если увидят или получат в Интернете что-либо тревожащее их или угрожающее им; никогда не соглашаться лично встречаться с человеком, с которым познакомился в Интернете, без разрешения родителей; никогда не отправлять без разрешения родителей свои фотографии или фотографии членов семьи другим людям через Интернет или обычной почтой; никогда и никому не называть пароли от аккаунтов в Интернете, никогда не делать без разрешения родителей в Интернете ничего, что требует оплаты.

Родители при выявлении фактов противоправных деяний в отношении их детей в сети «Интернет» обязаны обратиться в правоохранительные органы.

Кроме того, сообщить о нарушении правил информационной безопасности детей можно через сервис приема обращений на портале МВД России, на горячую линию Фонда «Дружественный Рунет» (www.friendlyrunet.ru), на портал Роскомнадзора (www.eais.rkn.gov.ru), в Лигу безопасного Интернета (www.ligainternet.ru).

В случае непринятия мер родителями по защите прав и законных интересов ребенка, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию и обучению виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) в виде предупреждения или административного штрафа до 500 рублей.

Прокурор разъясняет

Труд несовершеннолетних

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. При этом, работодатель вправе принять на работу лиц моложе 16 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, если они достигли возраста 15 лет и получают основное общее образование. В этом случае работа должна выполняться в свободное от учебы время без ущерба для освоения образовательной программы. Либо несовершеннолетние достигли возраста 15 лет и к моменту заключения трудового договора получили основное общее образование или досрочно прекратили обучение. С письменного согласия родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с детьми, достигшими возраста 14 лет. Для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физкультурно-спортивных организациях могут привлекаться дети младшего возраста. В этом случае работа должна выполняться в свободное от учебы время без ущерба для освоения образовательной программы, трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (законным представителем). Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения совершеннолетия, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор всегда заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, один из которых передается работнику, другой хранится у работодателя.

Согласно требованиям ст. 265 ТК РФ несовершеннолетних работников запрещено привлекать к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, к работе, выполнение которой может причинить вред здоровью и нравственному развитию детей (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство спиртных напитков, табачных изделий, наркотических и иных токсических препаратов, материалов эротического содержания, перевозка данных товаров и торговля ими). Несовершеннолетние не могут привлекаться к работе по совместительству, к работе вахтовым методом и в религиозных организациях.

Полный перечень работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 №163.

При приеме на работу несовершеннолетним не может быть установлен испытательный срок, запрещено направлять их в командировки и привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно требованиями ст.ст. 92, 94 ТК РФ несовершеннолетним работникам гарантировано сокращенное рабочее время, продолжительность которого зависит от возраста ребенка. Так для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочего времени устанавливается не более 24 часов в неделю, для работников от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

Для несовершеннолетних работников, которые обучаются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работают в течение учебного года в свободное от получения образования время, продолжительность рабочего времени составляет для лиц в возрасте до 16 лет не более 12 часов в неделю, а для лиц в возрасте от 16 до 18 лет – не более 17,5 часов в неделю.

Несовершеннолетним работникам в силу ст. 267 ТК РФ предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день.

В соответствии с требованиями ст. 269 ТК РФ расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка, установленного ст. 81 ТК РФ, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав.

Важно отметить, что названными гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством, несовершеннолетние работники пользуются до достижения 18 лет.

С целью получения помощи в трудоустройстве несовершеннолетние вправе обратится в территориальные центры занятости населения, представив паспорт гражданина России или документ, его заменяющий, в соответствии с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2013 №58н. в силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» истребование органами, предоставляющими государственную услугу, документов, находящихся в распоряжении этих органов, запрещено.

Прокурор разъясняет

Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Родителям на заметку

Многих родителей интересует вопрос: как уберечь своего ребенка от всевозможных соблазнов и опасностей современного мира, от совершения неблаговидных, асоциальных поступков, проступков, правонарушений.

Взрослым необходимо помнить, что вовремя замеченные отклонения в поведении детей и подростков и правильно организованная помощь могут сыграть важную роль в предотвращении деформации личности растущего человека, которая приводит к правонарушениям и преступлениям.

От родителей зависит то, каким видит мир подросток, что его волнует, удивляет, заботит, трогает, пробуждает сочувствие и презрение, любовь и ненависть. Основным фактором в воспитании было и остается постоянное влияние родителей на формирование личности ребенка. Если же в какой-то период жизни ребенка воспитательное воздействие на него было утрачено или ослаблено, то деформации личности подростка будут происходить как в моральном, так и в правовом плане.

Правовой основой воспитания и образования несовершеннолетних являются соответствующие нормы Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ). Принципиальное значение имеет закрепленное положение о том, что родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей, заботится об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Далеко не все подростки знают, с какого возраста и за какие правонарушения и преступления наступает ответственность. Поэтому одной из мер профилактики преступлений является правовая грамотность подрастающего поколения.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) несовершеннолетним признается лицо, которому ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. По достижении именно этого возраста, как показывают многочисленные исследования, человек практически в полном объеме обладает необходимыми и социальными, и психологическими свойствами, позволяющими правильно оценить социальную значимость своих действий (бездействия). Эта ситуация обусловливает позицию государства об установлении для лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста, уголовной ответственности за совершение подавляющего большинства преступных деяний.

Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода.

К административной ответственности привлекаются подростки, которым к моменту совершения административного правонарушения исполнилось 16 лет. Кроме того, она может быть возложена на родителей ребенка, если тот еще не достиг возраста ответственности.

Прокурор разъясняет

Имущество несовершеннолетних также облагается налогом

Собствеником имущества может быть не только взрослый гражданин, но и несовершеннолетний. При этом имущество ребенка также облагается налогом.

Налогоплательщиком признается несовершеннолетний гражданин, владеющий жильем или долей в нем, земельным участком и другими объектами недвижимости. Уплатить за него налоги могут родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица.

Произвести оплату можно по QR-коду или штрих-коду через электронные сервисы, через банк или почту.

Еще один вариант – через Личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте ФНС России в разделе "Семейный доступ". Для этого нужно добавить пользователя, нажав соответствующую кнопку, а потом ввести логин (ИНН) личного кабинета несовершеннолетнего ребенка и отправить запрос. Затем необходимо перейти в личный кабинет ребенка и подтвердить свой запрос. Добавленные в такой список несовершеннолетние дети исключаются автоматически по достижении совершеннолетия. Также исключение из списка возможно по желанию любой из сторон.

После этого в разделе «Налоги» появится всплывающий список, куда входят только добавленные несовершеннолетние дети. Переключая пользователей в этом списке, можно оплатить налоги любым удобным способом: банковской картой, через онлайн-банк или распечатав квитанцию.

Прокурор разъясняет

Подписан закон об обеспечении в школах бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 299-ФЗ) внесены изменения в статью 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Закреплено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам начального общего образования, не проживающих в государственных и муниципальных образовательных организациях, учитываются положения части 2.1 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Законом для указанных лиц предусмотрена возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.

Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается федеральными государственными органами, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления должен быть установлен порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.

Федеральный закон № 299-ФЗ вступит в силу с 1 сентября 2022 года.

Прокурор разъясняет

Вступили в силу новые правила оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

В январе 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320, которым утвержден новый порядок возмещения из Фонда социального страхования России расходов работодателя на оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Для возмещения указанных расходов страхователю необходимо предоставить в Фонд:

заявление о возмещении расходов по форме, утверждаемой Фондом;

заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов территориальный орган Фонда принимает решение о возмещении расходов страхователю и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет денежные средства на расчетный счет страхователя.

В новом порядке предусмотрены положения, касающиеся возможного отказа в возмещении расходов.

Так, в качестве оснований для отказа предусмотрено обнаружение в ходе проверки Фондом того факта, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами:

произведены с нарушением закона;

не подтверждены документально;

произведены на основании неправильно оформленных документов.

Мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов выносится территориальным органом Фонда в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя.

Прокурор разъясняет

О противодействии коррупционным преступлениям

Коррупция – это незаконное использование своего служебного положения или злоупотребление полномочиями для получения себе или третьим лицам денег, имущества, имущественных прав, услуг и иной выгоды.

Также к коррупции относится: незаконное предоставление таких выгод лицу, которое занимает служебное положение или наделено полномочиями, дача, получение взятки, коммерческий подкуп. Все эти действия, совершенные от имени или в интересах юридического лица, тоже являются коррупцией.

Один из основных законов – это Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Однако он далеко не единственный.

Для госорганов принято множество других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, которые содержат нормы о противодействии коррупции.

Профилактика коррупции – это предупреждение, выявление и устранение причин возникновения коррупции (пп. «а» п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Основные меры профилактики указаны в ст. 6 Закона о противодействии коррупции.

Исходя из этих мер в госоргане должны быть утверждены документы, созданы подразделения, рабочие группы, комиссии и т.д. Также необходимо проводить работу с сотрудниками по формированию нетерпимости к коррупции.

Борьба с коррупцией, так же как и профилактика, заключается в ее выявлении и предупреждении. Однако она также предполагает пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Этим, как правило, занимаются правоохранительные органы: МВД России, ФСБ России и т.п. Координирует эту деятельность Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (ч. 6 ст. 5 Закона о противодействии коррупции).

Генеральная прокуратура РФ в рамках мер по борьбе с коррупцией взаимодействует:

с компетентными органами иностранных государств, когда уполномоченные должностные лица госорганов, органов местного самоуправления и организаций проверяют соблюдение ограничений, запретов и требований в рамках антикоррупционного законодательства (ч. 6.1 ст. 5 Закона о противодействии коррупции);

Центральным банком РФ, к примеру, посредством запросов. На основании них Банк России обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства или к иностранному регулятору финансового рынка за необходимой информацией (ст. ст. 51.2, 51.3 Федерального закона от 10.07.2002    № 86-ФЗ, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ).

Минтруд России определил меры по предупреждению коррупции в организациях. К ним, в частности, относятся:

- разработка и принятие антикоррупционной политики организации;

- назначение подразделения и (или) работников, ответственных за предупреждение коррупции;

- оценка коррупционных рисков;

- выявление и урегулирование конфликта интересов;

- установление для соответствующей области деятельности работников антикоррупционных стандартов (стандартов и кодексов поведения), то есть единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в этой области (п. 5 ст. 7 Закона о противодействии коррупции). Антикоррупционные стандарты для работников рекомендуется закреплять в локальных нормативных актах организации. Например, можно определить, какие подарки получать допускается, как должны регулироваться иная оплачиваемая деятельность и владение ценными бумагами;

- проверка контрагентов и включение антикоррупционной оговорки в договоры;

- антикоррупционный аудит отдельных операций и сделок;

- информирование, консультирование и обучение работников по вопросам предупреждения коррупции;

- установление каналов получения информации о возможных коррупционных правонарушениях (например, мониторинг подразделением (сотрудниками), ответственным за предупреждение коррупции, информации в СМИ и соцсетях);

- внутренний контроль и ведение бухгалтерского учета;

- взаимодействие с правоохранительными органами и иными госорганами в целях противодействия коррупции;

- участие в коллективных антикоррупционных инициативах;

- мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции.

Прокурор разъясняет

Прокурор разъясняет: виды коррупции в РФ и советы по противодействию коррупции

Основным коррупционным деянием является получение и дача взятки.

Взяткой помимо денег еще бывает, и другие разнообразные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды, полученные за действие или бездействия должностным лицом своих полномочий, тоже являются предметом взятки.

Взяточничеством признается передача и получение различных ценностей, например за покровительство, или за снохождение по службе.

К снохождению могут быть отнесены, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением иных действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя, или его посредника, лояльная реакция на его неправомерные действия.

Какая уголовная ответственность предусмотрена за преступления в сфере коррупции?

Разберём данный вопрос по некоторым статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и сравним указанные статьи.

Для начала стоит разобрать преступление коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) похожими по признакам составов преступлений с коммерческим подкупом, являются дача взятки (ст. 291 УК РФ) и получение взятки (ст. 290 УК РФ). Основным отличие вышеуказанных преступлений является, что при коммерческом подкупе получение каких - либо благ, в том числе услуг материального характера за совершение действий (бездействия) в интересах взяткодателя, осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Общим между коммерческим подкупом и взяточничество является наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

Но, в отличие от взятки, уголовная ответственность наступает за коммерческий подкуп, совершенный по договоренности, вне зависимости от того, когда была осуществлена передача подкупа.

Стоит отметить, что согласно статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешено дарить подарки стоимостью до трех тысяч рублей государственным и муниципальным служащим, поэтому существует отличие между взятки - вознаграждения и подарка.

При желании сделать подарок должностному лицу, нужно понимать, что должностному лицу нельзя получать материальное вознаграждение от граждан, организаций и т.д.

 Все подарки полученные должностным лицом признаются федеральной собственностью Российской Федерации и должны передаваться должностным лицом по акту в государственный орган, где он работает (служит).

Что необходимо знать по противодействию коррупцией, превыше всего физические, юридические и иные лица обязаны сами не принимать участие в коррупционных отношениях, в первую очередь граждане должны сами не давать взяток.

Вместе с тем, чтобы не стать жертвой коррупции, а также самому не встать на путь преступления, нужно иметь четкие представления о способах борьбы с коррупцией. 

Прокурор разъясняет

Статьей 7.1. Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлен запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами:

1) лицам, замещающим (занимающим):

а) государственные должности Российской Федерации;

б) должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

в) должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;

г) государственные должности субъектов Российской Федерации;

д) должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации;

е) должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;

ж) должности в государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

з) должности глав городских округов, глав муниципальных округов, глав муниципальных районов, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций;

и) должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные соответственно нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов;

1.1) депутатам представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов;

2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 и пункте 1.1 настоящей части;

3) иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в части 1 настоящей статьи в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Установленный настоящей статьей запрет открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не распространяется на лиц, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, замещающих (занимающих) государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы в находящихся за пределами территории Российской Федерации официальных представительствах Российской Федерации, официальных представительствах федеральных органов исполнительной власти, должности в представительствах государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных государственных органов, а также на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей этих лиц.

Несоблюдение запрета, установленного настоящей статьей, влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица.

Прокурор разъясняет

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, представленные в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.

Прокурор разъясняет

Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора

Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прокурор разъясняет

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "О противодействии коррупции"

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

Как предусмотреть и применять антикоррупционную оговорку в гражданско-правовых договорах

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Прокурор разъясняет

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "О противодействии коррупции"

Статьей 13.1. Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" регламентировано увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, в связи с утратой доверия

Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15настоящего Федерального закона.

Прокурор разъясняет

Период участия в специальной военной операции учтут в страховом стаже в двойном размере

На основании постановления Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 2055 период участия граждан в специальной военной операции (СВО) будет учитываться в их страховом стаже как день за два. Это касается мобилизованных граждан, а также контрактников и добровольцев.

Аналогичный расчет будут применять и при назначении досрочной пенсии. Специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, прерываться не будет.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Прокурор разъясняет

О перерасчете платы за обращение с ТКО

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. № 2076 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

С 1 марта 2023 г. будет возможен перерасчет платы за вывоз бытовых отходов для всех жителей многоквартирных домов, которые временно (более 5 полных календарных дней подряд) не пользуются этой услугой по тем или иным причинам (например, в связи с отъездом в отпуск). Правительство РФ закрепило порядок. Для перерасчета потребуются заявление и подтверждающие документы.

Прокурор разъясняет

Добровольцы - участники спецоперации получили статус ветерана боевых действий

Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. № 450-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах».

Добровольцы - участники специальной военной операции в Украине, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях наделены статусом ветерана боевых действий. Если в ходе спецоперации они получили ранение, контузию, увечье или заболевание, которые привели к инвалидности, то им присваивается статус инвалида боевых действий. Таким образом, указанные лица и члены их семей могут рассчитывать на социальные гарантии, предусмотренные законом о ветеранах.

Закон вступил в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022

Прокурор разъясняет

Усовершенствовано законодательство в области транспортного обслуживания населения

Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. № 459-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области транспортного обслуживания населения.

В частности, урегулированы вопросы, связанные с проверкой подтверждения оплаты пассажирами перевозки и провоза ручной клади сверх установленных норм, в т.ч. оплаты перевозки, проезда детей, провоза ручной клади (в случаях, если они подлежат оплате, в т.ч. с предоставлением льгот). Контролеры могут требовать предъявления документов, удостоверяющих личность пассажиров.

На услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм можно устанавливать не только регулируемые, но и нерегулируемые тарифы.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Прокурор разъясняет

Волонтерам компенсируют затраты на оплату услуг связи

Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. № 439-ФЗ внесены изменения в статью 17.1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Согласно новому закону оплата услуг связи включена в состав мер поддержки, предоставляемых добровольцам (волонтерам) в соответствии с законом о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве).

Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.

Прокурор разъясняет

Основания отсрочки от призыва на военную службу

Отсрочка – это временное освобождение от призыва в армию. Решение об отсрочке принимает призывная комиссия на основании документов призывника.

Пока основания для отсрочки действуют – человека не призывают. Но если такие основания утрачены или истекли сроки предоставленной отсрочки – человека призовут на общих основаниях.

О том, что у призывника есть основания для отсрочки, он может заявить сам.

Основания для отсрочки установлены в ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В частности, отсрочка полагается:

- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;

- имеющим двух и более детей;

- имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

- поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях;

- поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках;

- имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель.

Право на отсрочку от призыва на военную службу также имеют граждане, которые обучаются в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию (в период освоения образовательных программ, но не свыше установленных образовательными стандартами сроков получения образования соответствующего уровня), в частности:

- обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования;

- обучающиеся по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра;

- обучающиеся по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра;

- обучающиеся по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата. 

Прокурор разъясняет

Президент РФ уточнил порядок прохождения военной службы

Указом Президента РФ от 14 ноября 2022 г. № 823 внесены изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

Уточнено, кто проходит военную службу по призыву, а кто - по контракту. Например, призывниками могут быть граждане России, имеющие в т.ч. гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом. Ранее речь шла о тех, кто имел только российское гражданство.

Скорректированы особенности прохождения службы иностранцами, заключения с ними контрактов. Закреплена возможность продолжения военной службы по желанию контрактников, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые являются ветеранами боевых действий и получили за это госнаграды.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Прокурор разъясняет

Правительство расширило возможности бесплатного доступа к книгам в специальных форматах для людей с ограниченными возможностями

На основании постановления Правительства РФ от 5 ноября 2022 г. № 1999 бесплатные аудиокниги, журналы, учебные материалы на сайтах библиотек, научных и общественных организаций доступны не только людям с нарушением зрения, но и лицам с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию. В частности, речь идет о перенесших инсульт, страдающих рассеянным склерозом, болезнью Паркинсона. Перечень показаний для бесплатного доступа к экземплярам произведений, созданных в специальных форматах, насчитывает 81 позицию.

Предоставлять онлайн-доступ к книгам, журналам и учебной литературе должны специализированные библиотеки для слепых и слабовидящих, общедоступные библиотеки, имеющие отделы для обслуживания людей с ограниченными возможностями, а также библиотеки образовательных и научных организаций, где учатся или преподают такие граждане.

Прокурор разъясняет

Предприниматели-инвалиды могут получить статус социального предприятия

Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 418-ФЗ внесены изменения в статью 24.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно поправкам статус социального предприятия могут получить предприниматели, которые сами относятся к категории инвалидов и ведут бизнес без наемных работников.

Если предприниматель-инвалид нанимает работников, то при расчете среднесписочного числа лиц из категорий, которые дают право на получение статуса социального предприятия, учитывается и сам бизнесмен.

 

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение»

В ходе проведенной проверки установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» 12.07.2022 года между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Диагностикфарм» заключен контракт № 11 на поставку Системы рентгеновской диагностической портативной общего назначения, цифровой.

Согласно товарной накладной от 31.08.2022, подписанной представителями БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Диагностикфарм», поставлено указанное медицинское оборудование.

В то же время, как установлено в ходе проверки в нарушение ст.10, ч.1, 3 ст.38 Закона № 323-ФЗ указанное медицинское оборудование не используется (простаивает).

 

В целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

_________________________________

Прокуратурой Вожегодского района в суд направлено исковое заявление о проведении ремонта в муниципальном жилом помещении пенсионера-инвалида 

В прокуратуру района регулярно поступают обращения граждан по вопросу не проведения ремонта органами местного самоуправления в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального.

Прокуратурой района по обращению жительницы пос. Вожега проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявительница проживает в жилом помещении, требующем капитальный ремонт, предоставленном ей по договору социального найма. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью Вожегодского городского поселения.

Ранее гражданка обращалась в администрацию Вожегодского городского поселения по вопросу проведения указанных работ в занимаемом ею жилом помещении, однако, в нарушение требований закона по существу ее заявление не было рассмотрены, ремонт не проводился.

По факту выявленных нарушений закона прокурор Вожегодского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов заявительницы с требованием обязать администрацию Вожегодского городского поселения провести ремонт в муниципальном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

 

Указанный иск находится на рассмортении.

____________________________________

Органами местного самоуправления по-прежнему допускаются нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции и о муниципальной службе

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции»: лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и размещать данные сведения в установленном законом порядке.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе в администрации Вожегодского муниципального района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства муниципальными служащими в предоставленных справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не достоверно отражены сведения о счетах в банковских организациях, имеющихся у указанных муниципальных служащих, не достоверно отражены сведения об имуществе, имеющемся у них в собственности.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя администрации Вожегодского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

Обращаю внимание на неукоснительное соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы, нарушение которых влечет как административную так и уголовную ответственность.

_______________________________

Прокуратура Вожегодского района провела проверку по обращению местного жителя о высказывании оскорблений в его адрес. 

Установлено, что соседка заявителя на фоне личных неприязненных отношений, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вблизи многоквартирного дома в дневное время высказала в адрес заявителя оскорбления, выраженные в противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В связи с изложенным прокурор района возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме).

Мировой судья назначил виновной наказание в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей.

 

В настоящее время решение суда находится на исполнении.

____________________________________

Благодаря мерам прокурорского реагирования за период 2022 года заблокировано 12 сайтов экстремистского содержания.

Прокуратурой района в целях пресечения распространения запрещенной криминальной субкультуры «АУЕ» и иных деструктивных движений в молодежной среде, а также в целях привлечения виновных лиц к ответственности, прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг сети «Интернет».

По результатам мониторинга в истекшем периоде 2022 года в адрес руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области прокуратурой района неоднократно направлялась информация о Интернет-сайтах содержащих информацию, пропагандирующуя идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уголовное единство», «Арестантское уркаганское единство», «Арестантский уклад един»).

По результатам рассмотрения направленной информации заблокировано 12 сайтов экстремистского содержания.

_____________________________________________

Исполнен иск прокуратуры Вожегодского района об обязании органов местного самоуправления перейти на предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Электронные услуги – это повышение доступности государственных и муниципальных услуг.

Прокуратурой Вожегодского района по результатам проведенной проверки в деятельности администрации Вожегодского городского поселения выявлены нарушения закона, выразившиеся в непредоставлении администрацией поселения муниципальных услуг в электронном виде.

В целях устранения выявленных нарушений в 2019 году прокуратурой района в суд направлено заявление об обязании администрации Вожегодского городского поселения осуществить переход на предоставление услуг в электронном виде в полном объеме.

Решением Вожегодского районного суда исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения было отсрочено до 01.01.2021, администрация в рамках исполнительного производства неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения суда.

 

В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

_________________________________________________________

 

 

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства при оказании медицинской помощи

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере соблюдаются требования законодательства при оказании медицинской помощи гражданам, переболевшим коронавирусной инфекцией.

Согласно положениям Базовой программы обязательного медицинского страхования, граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, который приведен в приложении к указанной программе, в том числе обследование с использованием медицинского прибора спирографа.

В нарушение требований действующего законодательства в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» на момент проверки проведение спирометрии или спирографии было невозможно ввиду отсутствия в Учреждении, предназначенных для проведения указанных медицинских процедур, приборов, а именно спирометра или спирографа.

По факту выявленных нарушений в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

По результатам рассмотрения представления указанные медицинские приборы Учреждением приобретены не были.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в Вожегодский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: принять меры по оснащению
БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» медицинским прибором спирографом.

Решением Вожегодского районного суда исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время указанное решение суда находится на исполнении.

_________________________________________________

 

 

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования устранены нарушения при осуществлении перевозок несовершеннолетних

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Бекетовская школа» законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при осуществлении перевозок обучающихся.

Установлено, что автотранспортное средства, используемое Учреждением для перевозки несовершеннолетних, не соответствовало требованиям действующего законодательства, а именно: в салоне автобуса не работали ремни безопасности, отсутствовали световозвращающие жилеты для перевозимых несовершеннолетних, опознавательные знаки «Перевозка детей», «Ограничение скорости», размещенные на автобусе, выцвели, не обладали необходимыми характеристиками.

По факту выявленных нарушений закона в адрес директора МБОУ «Бекетовская школа» внесено представление, по результатам рассмотрения которого произведен весь комплекс необходимых мероприятий, автобус, используемый для перевозки детей, приведен в соответствие с требованиями законодательства.

_________________________________________________________

 

 

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по налогам, сборам, страховым взносам на общую сумму более шести миллионов рублей. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере соблюдаются требования налогового законодательства.

Так, на момент проверки учреждение имело задолженность по страховым взносам. Общая сумма задолженности составляла более 6 (шести) миллионов рублей.

Согласно требованиям действующего законодательства  плательщиками страховых взносов признаются, среди прочих, организации. Организации обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

На основании вышесказанного и в целях устранения допущенных нарушений требований Налогового кодекса Российской Федерации, прокурором Вожегодского района в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление с требованием погасить имеющуюся у учреждения задолженность.

По результатам рассмотрения представления учреждением в полном объеме погашена задолженность по страховым взносам в общей сумме 6 556 339, 46 рублей.

____________________________________________________

 

 

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду 

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения администрацией Вожегодского городского поселения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в части содержания контейнерных площадок.

Установлено, что на земельных участках возле контейнерных площадок, расположенных на территории пос. Вожега, имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, в том числе и крупногабаритных.

По факту выявленных нарушений закона в адрес руководителя администрации Вожегодского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого произведен весь комплекс необходимых мероприятий, контейнерные площадки и земельные участки вблизи них приведены в соответствие с требованиями законодательства, очищены от крупногабаритного мусора.

________________________________________________

 

 

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования восстановлены трудовые права гражданина

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения ИП Чебан О.В. трудового законодательства.

Установлено, что в организации в период с 01.10.2021 по 31.05.2022 осуществляла трудовую деятельность Баранова С.С.

01.06.2022 года Баранова С.С. была уволена по собственному желанию, однако на момент увольнения ИП Чебан О.В. имел перед указанным гражданином задолженность по заработной плате в размере 32000 рублей.

По факту выявленных нарушений закона в адрес ИП Чебан О.В. было внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

 

____________________________________________________

 

 

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по государственным контрактам (договорам) на общую сумму более двух миллионов рублей.

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере исполняет взятые на себя обязательства по заключенным государственным контрактам (договорам).

Так, на момент проверки учреждение имело задолженность за фактические поставленную АО «Вологодская областная энергетическая компания» тепловую энергию. Общая сумма задолженности составляла более 2 (двух) миллионов рублей.

Согласно требованиям действующего законодательства несвоевременное, с нарушением установленных требований закона
и договора, произведение расчетов с ресурсоснабжающими организациями по оказанию услуг теплоснабжения, может привести к прекращению подачи тепла в Учреждение, что в свою очередь может повлечь массовое нарушение прав пациентов Учреждения, находящихся на стационарных отделениях лечебной организации, на получение качественной медицинской помощи и может поставить под угрозу их жизни и здоровье указанных лиц, что недопустимо.

На основании вышесказанного и в целях устранения допущенных нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прокурором Вожегодского района в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление с требованием погасить имеющуюся у учреждения задолженность.

По результатам рассмотрения представления учреждением имевшаяся по указанному государственному контракту задолженность в общей сумме 2 267 882, 57 рублей была погашена.

_________________________________________________________

 

 

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования ребенку-сироте предоставлено жилое помещение

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав Львова М.О., относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с поступившим обращением, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при обеспечении жильем заявителя.

Установлено, что заявитель является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на момент проверки у заявителя в собственности на территории Российской Федерации какого-либо жилого помещения не имелось.

Несмотря на вышесказанное в нарушение требований действующего законодательства, жилое помещение Львову М.О. Департаментом строительства Вологодской области предоставлено не было.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в Вологодский городской суд направлено исковое заявление к Департаменту строительства Вологодской области с требованием обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить Львову М.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с жилой площадью не ниже социальных норм на территории Вожегодского муниципального района.

Решением Вологодского городского суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

По состоянию на 26.08.2022 решение суда исполнено, ребенку-сироте предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства.

 

___________________________________________________________

 

 

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования детские площадки приведены в соответствие с требованиями законодательства

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Нижнеслободское законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в части содержания детских игровых площадок.

Установлено, что детские игровые площадки, расположенные на территории населенного пункта, не соответствовали требованиям действующего законодательства, а именно: на территории указанных объектов отсутствовало ударопоглощающее покрытие, железные элементы на детских игровых площадках не были защищены от коррозии, отсутствовали информационные таблички (доски).

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы сельского поселения было внесено представление, по результатам рассмотрения которого не был произведен весь комплекс необходимых мероприятий.

26.01.2022 года прокуратурой района в Вожегодский районный суд направлено исковое заявление к администрации сельского поселения Нижнеслободское с требованием обязать администрацию поселения устранить указанные нарушения.

Решением Вожегодского районного суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

01.07.2022 года решение суда исполнено, детские игровые площадки приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

________________________________________________

 

 

 

Прокурор разъясняет

Как не стать жертвой телефонных мошенников? Совершение преступлений с использованием современных информационных технологий имеет распространенный характер.

Так называемые телефонные мошенники представляются сотрудниками банка, убеждают в необходимости установки на мобильный телефон приложения «Плей маркет», далее просят перевести денежные средства с банковских счетов на данное приложение.

Также участились случаи телефонного мошенничества при покупке товаров на сайтах объявлений о продажах, таких как «Авито», «Юла», «Авто.ру». Мошенники выясняют реквизиты пластиковых карт, далее происходит списание денежных средств со счетов их владельцев.

Указанные действия подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Необходимо соблюдать правила безопасного поведения: не следует сообщать звонившему персональные данные (фамилия, имя, отчество, данные документов, удостоверяющих личность), коды, поступающие посредством СМС-сообщений, а также иные сведения личного характера. Следует незамедлительно прекратить разговор, позвонить на прямую линию банка для уточнения полученной информации, сообщить телефонный номер, с которого поступил звонок.

Сотрудники банка в телефонном режиме не запрашивают персональные данные, реквизиты и срок действия карты, пароли и коды из СМС-сообщений, а также логины и коды банковских карт.

Кроме того, работники банка не предлагают установить программы удаленного доступа, перейти по ссылке из СМС-сообщения, включить переадресацию на телефоне клиента для дальнейшего совершения звонка от его имени в банк, а также перевести для сохранности денежные средства на «защищенный счет».

В случае совершения в отношении вас мошеннических действий следует обратиться с заявлением в территориальный отдел полиции и сообщить в банк.

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Какие права есть у беженцев и лиц, получивших временное убежище в России?

Правовое положение беженцев и лиц, ищущих временное убежище в Российской Федерации, регламентировано Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

Лица, получившие временное убежище имеют право на: 

- Услуги переводчика, получение информации о своих правах и обязанностях - Содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания

- Питание, возможность пользоваться коммунальными услугами в центре временного размещения Медицинская помощь

- Содействие в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами РФ

- Бесплатное размещение в центре временного размещения

- Охрана в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности - Содействие в оформлении документов для въезда на территорию РФ, если человек находится за пределами России

- Возможность работать по найму или осуществлять предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ Социальная защита, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ Содействие в устройстве детей в детские сады и школы

- Обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ в соответствии с российским законодательством (ст. 41.4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ) и международными договорами Российской Федерации Участие в общественной деятельности наравне с гражданами РФ Добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего места жительства)

- Выезд на место жительства в иностранное государство

- Содействие федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в получении сведений о родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности человека, ищущего защиты на территории РФ (его прежнего места жительства)

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Порядок снятия дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 194 Трудового кодекса Российской Федерации примененное к работнику взыскание (выговор или замечание) автоматически снимается через год при условии, что в течение этого года работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

В данном случае по факту снятия дисциплинарного взыскания какие-либо документы работодатель не оформляет, так как Трудовым кодексом Российской Федерации это не предусмотрено. 

В случае, если работник в течение года совершает новый проступок, за который к нему применяется новое взыскание, то срок на снятие взыскания начинает отсчитываться заново с момента издания приказа о применении взыскания за новый проступок.

Соответственно, через год, если работник не совершит новых проступков, он будет считаться не имеющим взысканий.

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Можно ли получать одновременно пособие по безработице и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет?

Согласно ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Право на пособие по уходу за ребенком предусмотрено статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которой если лицо, осуществляющее уход за ребенком, имеет право как на пособие по безработице, так и на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, то ему предоставляется право выбора получения пособия по одному из указанных оснований.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается только в том случае, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, не получает пособие по безработице.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается только в том случае, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, не получает пособие по безработице.

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Минпросвещения России даны разъяснения в связи с законодательным закреплением за льготными категориями граждан преимущественного права на зачисление в колледжи и техникумы.

Указанное право предоставлено льготным категориям граждан Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 296-ФЗ "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", который вступил в силу 25 июля 2022 года.

В письме перечислены категории лиц, получившие право на преимущественное зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам СПО, а также отмечено, что подтверждение их социального статуса осуществляется поступающими посредством предоставления дополнительных документов и сведений к заявлению о приеме в образовательную организацию. Указанные новшества могут быть применены гражданами и образовательными организациями в рамках приемной кампании на обучение по образовательным программам СПО на 2022 - 2023 учебный год.

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Граждане в рамках исполнительного производства теперь могут подать заявление о сохранении прожиточного минимума с помощью портала Госуслуг

Для этих целей можно воспользоваться сервисом подачи ходатайств в ФССП России на портале Госуслуг https://www.gosuslugi.ru/600367/1/form или обратиться к помощи робота Макса, указав "прожиточный минимум", и интерактивный помощник предложит заполнить заявление.

Для подачи заявления необходимо указать реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять денежные средства в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка, а также социальную категорию, к которой относится должник. Если у должника есть иждивенцы для увеличения размера суммы, защищенной от взыскания, необходимо обратиться в суд. Принятое решение следует приложить к заявлению.
 

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Бесплатный проезд в пригородном сообщении предоставлен детям в возрасте до 7 лет Федеральным законом от 11.06.2022 N 178-ФЗ внесены изменения в статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".  Ранее таким правом могли воспользоваться пассажиры с детьми в возрасте не старше 5 лет. Принятым законом предельный возраст ребенка увеличен до 7 лет. 
 

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Порядок оплаты труда работников в возрасте до 18 лет

Порядок оплаты труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы зависит от системы оплаты труда и установлен ст. 271 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. При этом, оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

  ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Ответственность за использование нецензурных слов в социальных сетях

Статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, связанные с распространением в сети Интернет информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и нравственность, явное неуважение к обществу, государству, квалифицируется как мелкое хулиганство, и в подобных случаях виновному грозит штраф от 30 до 100 тыс. рублей.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 февраля 2021 года на социальные сети возложена обязанность самостоятельно выявлять и блокировать запрещенный контент, в частности, речь идет о различной противоправной информации, например, об оскорблении человеческого достоинства и общественной нравственности, экстремистских материалах, информации, склоняющей детей к совершению опасных для жизни незаконных действий.

При этом, ответственность за невыполнение возложенной законом обязанности, для владельцев социальных сетей - юридических лиц может в виде штрафа достигать 8 млн. рублей (Статья 13.41. КоАП РФ).

  ____________________________________________________________________________________

Правительство вдвое увеличило период компенсационных выплат системообразующим организациям федерального уровня за создание временных рабочих мест для сотрудников, находящихся под угрозой увольнения (Постановление Правительства РФ от 20.07.2022 № 1307)

Раньше период временной занятости, за организацию которой предприятия получали компенсации (один минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов на одного работника), ограничивался тремя месяцами.

Теперь он увеличился до шести месяцев. Временная занятость как мера поддержки работников организаций была установлена кабмином в марте 2022 года (постановление Правительства от 18.03.2022 № 409).

Из резервного фонда Правительства на эти цели было выделено свыше 25,7 млрд рублей.

Указанные средства предоставляются на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников.

Региональные акты, связанные с экономической и социальной ситуацией в стране, не принимались.

 ____________________________________________________________________________________

Об ответственности за сотрудничество с иностранным государством или иностранной организацией

Федеральным законом от 14.07.2022 внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие уголовную ответственность за сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией.

Так, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом за установление и поддержание гражданином Российской Федерации отношений сотрудничества на конфиденциальной основе с представителем иностранного государства, международной либо иностранной организации в целях оказания им содействия в деятельности, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации.

Вместе с этим лицо освобождается от уголовной ответственности по указанной статье, если оно добровольно и своевременно сообщило органам власти об установлении и о поддержании отношений сотрудничества на конфиденциальной основе с представителем иностранного государства, международной либо иностранной организации, не совершило никаких действий по исполнению полученного от него задания и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Правительством России изменен действующий порядок регистрации автомобилей, ввозимых из-за границы

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 № 1269 изменен действующий порядок регистрации автомобилей, ввозимых из-за границы гражданами или организациями.

В частности, до 01 февраля 2023 г. будет действовать упрощенный порядок регистрации транспортных средств без обязательных требований к их техническому оснащению устройством вызова экстренных служб «ЭРАГЛОНАСС».

 

Ранее (с конца 2018 года) оснащение ввозимых в Российскую Федерацию автомобилей комплектом такого оборудования было обязательным условием для ввоза автомобиля и постановки его на учет в органах ГИБДД.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Указом Президента РФ от 25.04.2022 № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» внесены изменения в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 16.04.2022 № 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» скорректирован перечень оснований для принятия органом местного самоуправления решения об аннулировании или об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ внесены изменения в статью 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» урегулированы вопросы, касающиеся конфликта интересов при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд и закупок юридических лиц.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральный закон от 11.06.2022 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» закрепил возможность установления федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам путем перечисления средств лицу, которому вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральный закон от 01.05.2022 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнил порядок заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и о муниципально-частном партнерстве в сфере осуществления регулярных перевозок.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году» предусмотрен ряд особенностей предоставления субсидий в 2022 году.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 № 603 «О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» введены в действие Правила выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 № 608 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» актуализирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановление Правительства РФ от 14.04.2022 № 665 «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств» установлен особый порядок осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановление Правительства РФ от 28.06.2022 № 1148 «Об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315» предусмотрена возможность изменения существенных условий госконтрактов, предметом которых являются ремонт и/или содержание автодорог общего пользования федерального значения, в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы. Указанным правовым актом местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения существенных условий муниципальных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и которые заключены в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения муниципальных нужд, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении таких контрактов, с учетом данного настоящего постановления.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Законом Вологодской области от 27.04.2022 № 5107-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 закона области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, в государственные организации области и муниципальные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам» уточнены категории лиц, которые имеют право на личный прием в государственном органе, органе местного самоуправления, организации в первоочередном порядке.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Законом Вологодской области от 03.06.2022 № 5140-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» скорректированы основания для отказа в назначении доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.04.2022
№ 542 «О приостановлении действия отдельного положения постановления Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224 и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных контрактов в 2022 году» предусмотрена обязанность установления в заключаемых договорах (государственных контрактах) авансовых платежей. Органам местного самоуправления области рекомендовано принять меры, обеспечивающие включение в заключаемые получателями средств местных бюджетов договоры (муниципальные контракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также в ранее заключенные договоры (муниципальные) контракты условий об авансовых платежах.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Вологодской области
от 27 апреля 2022 года № 543 «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2022 году» в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определены случаи осуществления в период по 31 декабря 2022 г. включительно закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с указанным правовым актом решение местной администрации об осуществлении таких закупок принимается на основании решения совещательного органа, созданного правовым актом местной администрации.

 ____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2022
№ 824 «О внесении изменений в постановление Правительства области
от 30 августа 2021 года № 1022» утвержден Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Вологодской области.

 

 ____________________________________________________________________________________

Исполнен иск прокуратуры Вожегодского района об обязании органов местного самоуправления перейти на предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Электронные услуги – это повышение доступности государственных и муниципальных услуг.

Прокуратурой Вожегодского района по результатам проведенной проверки в деятельности администрации Вожегодского городского поселения выявлены нарушения закона, выразившиеся в непредоставлении администрацией поселения муниципальных услуг в электронном виде.

В целях устранения выявленных нарушений в 2019 году прокуратурой района в суд направлено заявление об обязании администрации Вожегодского городского поселения осуществить переход на предоставление услуг в электронном виде в полном объеме.

Решением Вожегодского районного суда исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения было отсрочено до 01.01.2021, администрация в рамках исполнительного производства неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения суда.

 

В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

____________________________________________________________________________________

По результатам принятых прокуратурой Вожегодского мер прокурорского реагирования ребенку-сироте предоставлено жилое помещение

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав Львова М.О., относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с поступившим обращением, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при обеспечении жильем заявителя.

Установлено, что заявитель является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на момент проверки у заявителя в собственности на территории Российской Федерации какого-либо жилого помещения не имелось.

Несмотря на вышесказанное в нарушение требований действующего законодательства, жилое помещение Львову М.О. Департаментом строительства Вологодской области предоставлено не было.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в Вологодский городской суд направлено исковое заявление к Департаменту строительства Вологодской области с требованием обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить Львову М.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с жилой площадью не ниже социальных норм на территории Вожегодского муниципального района.

Решением Вологодского городского суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

По состоянию на 26.08.2022 решение суда исполнено, ребенку-сироте предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства.

 

 

_______________________________________________________________________________

Уважаемые граждане!
Прокуратурой Вожегодского района в целях установления нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении проводится горячая линия.
О фактах нарушений прав в рассматриваемой сфере Вы можете сообщить в прокуратуру района по телефонам: 8 (81744) 2-19-37, 2-13-89, 2-16-74.
Часы работы: с 9.00 до 18.00 часов (обед с 13.00 до 14.00 часов).

_________________________________________________

Уважаемые граждане!

Прокуратурой Вожегодского района в целях установления нарушений в сфере законодательства о выборах проводится горячая линия.

О фактах нарушений прав в рассматриваемой сфере Вы можете сообщить в прокуратуру района по телефонам: 8 (81744) 2-19-37, 2-13-89, 2-16-74.

Часы работы: с 9.00 до 18.00 часов (обед с 13.00 до 14.00 часов).

 

_________________________________________________

Заместитель Генерального прокурора России Алексей Захаров провел личный прием граждан в Вологодской области

Сегодня, 21 июля 2022 года, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Алексей Захаров в рамках рабочего визита в Вологодскую область провел личный прием жителей Вологодской области. 

В приеме граждан участвовали прокурор Вологодской области Андрей Тимошичев, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области Ольга Смирнова. 

Заявления граждан, обратившихся на прием к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, касались вопросов соблюдения прав инвалидов и несовершеннолетних, законности в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, безопасности дорожного движения, образования, пожарной безопасности.  

Например, председатель Великоустюгской районной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» сообщил об отсутствия вблизи образовательного учреждения дорожного знака, обозначающего парковку для инвалидов. Проживающий в Тарногском районе заявитель обратился в связи с необходимостью капитального ремонта моста через реку Илеза, расположенного вблизи д. Карачевская. Житель Сокольского района пожаловался на ненадлежащее состояние тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение дома, в котором он проживает.  

Граждане указывали на бездействие органов местного самоуправления по организации уличного освещения, вывоза бытовых отходов, водоснабжения населения, обеспечения пожарной безопасности. 

Так, заявители из г. Череповца, г. Бабаево и Вологодского района обратили внимание на плохое состояние автомобильных дорог, ненадлежащее состояние заброшенных зданий и отсутствие уличного освещения. Жители Усть-Кубинского, Верховажского и Междуреченского районов подняли вопрос об отсутствии контейнерных площадок сбора коммунальных отходов, ненадлежащем состоянии пожарных водоемов.  

В ходе личного приема Алексеем Захаровым принято 18 граждан, проживающих в городах Вологде, Череповце, Кириллове, Великом Устюге,   Сокольском, Междуреченском, Тарногском, Усть-Кубинском и других городах и районах Вологодской области. Жители отдаленных населенных пунктов Вологодской области обратились на прием по видеосвязи.  

По каждому обращению организована проверка, ход и результаты которых находятся на личном контроле заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. 

 

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 

 

Прокурор разъясняет

 Граждане, в отношении которых имеется риск увольнения, смогут обращаться в центры занятости наряду с безработными

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2022 N376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 г.» предусмотрено, что воспользоваться услугами центров занятости в 2022 г. смогут:

- граждане, находящиеся под риском увольнения (планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата);

- граждане, переведенные работодателем на работу в режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели;

- работники организаций, в которых принято решение о простое;

- граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;

- работники организаций, находящихся в процедурах о несостоятельности (банкротстве);

- граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

Для получения помощи указанные лица вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения независимо от места жительства в пределах субъекта Российской Федерации.

 

Постановление вступает в законную силу с 25.03.2022.

 

Прокурор разъясняет

Доначисление платы за услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами за 2019 год произведено необоснованно.

 10.04.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и ООО «Аквалайн» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области. Согласно приложению 1 к указанному выше соглашению Вожегодский район входит в территорию Восточной зоны Вологодской области.

На основании Соглашения ООО «Аквалайн» наделено статусом регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и приступило к выполнению обязанностей регионального оператора с 01.01.2019.

На период 2019 года приказами ООО «Аквалайн» от 25.01.2019 №5/01А1 и от 29.01.2019 №7/01А1 (о применении понижающего коэффициента к предельному тарифу) были применены понижающие коэффициенты к установленному для регионального оператора тарифу. То есть организацией самостоятельно было принято решение о снижении размера платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, общество фактически заключило договоры с потребителями услуги по установленной этим же обществом стоимости.

              Определенная ООО «Аквалайн» на 2019 год стоимость оказанной услуги предъявлялась к оплате путем направления гражданам соответствующих квитанций.

              В отношении ООО «Аквалайн» была введена процедура банкротства, конкурсным управляющим назначен Бухарин С.В.

19.10.2021 конкурсным управляющим ООО «Аквалайн» Бухариным С.В. приказа от 19.10.2021 №13/01 об отмене приказов директора ООО «АкваЛайн» от 25.01.2019 №5/01А1, от 29.01.2019 №7/01А1.

Фактически внешним управляющим ООО «Аквалайн» Бухариным С.В. в связи с изданием приказа №13/01 в одностороннем порядке пересмотрены условия договоров, заключенных с потребителями услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год, то есть цена договоров, установленная приказами директора ООО «АкваЛайн» и согласованная сторонами (региональным оператором и потребителями), и произведено доначисление за данные услуги.

Фактически, ООО «Аквалайн» применена обратная сила, что противоречит нормам материального права.

При этом, пунктом 148(28) Правил №354, установлено, что размер платы
за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 148 (27) Правил №354, расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.

Разделом XV(1) Правил №354 установлены случаи перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, к которым относятся: перерасчет в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении; изменение размера платы в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества или
с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Правилами №354 не предусмотрено случаев перерасчета платы
за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с изменением цены за данную услугу.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой города 15.12.2021 в адрес внешнего управляющего ООО «Аквалайн» Бухарина С.В. прокурором города Вологды было внесено представление.

Согласно ответу на представление, выявленные нарушения закона не были устранены.

С учетом изложенного, прокуратурой Вологодской области в Вологодский городской суд направлено исковое заявление об обязании внешнего управляющего ООО «АкваЛайн» Бухарина С.В. прекратить противоправные действия по доначислению платы за услуги по обращению с ТКО. В настоящее время исковое заявление находится на рассмотрении.

Также, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в отношении внешнего управляющего Бухарина С.В. начата процедура привлечения к административной ответственности по 14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве).

 

Прокурор разъясняет

 Особенности организации и осуществления с марта 2022 года государственного контроля (надзора), муниципального контроля в условиях антикризисных мер

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий на проведение проверок и контрольных (надзорных) мероприятий с 10.03.2022  по 31.12.2022.

Установлено, что проведение запланированных на 2022 год контрольных мероприятий допускается только в определенных случаях в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора).  При этом органы контроля (надзора) наделены правом осуществления вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки профилактического визита, от проведения которого контролируемое лицо отказаться не вправе.

Кроме того, определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства и непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласованию с органами прокуратуры подлежат и проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

При этом, не требуют согласования с органами прокуратуры внеплановые проверки по поручению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его Заместителя; требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия); при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Постановлением определены срок принятия решения об отмене проверок и мероприятий, подпадающих под действие документа (3 рабочих дня),  и срок завершения контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведение которых не допускается (5 рабочих дней) с обязательным внесением сведений  в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок.

Установлены ограничения в части выдачи предписания (только исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства) по проверкам с непосредственным взаимодействием с контролируемым лицом.

Срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. При этом, контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

 

Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

 

Прокурор разъясняет

 Ответственность за организацию и участие в несанкционированных публичных акциях.

Действующим законодательством, а именно статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Так, за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отдельная ответственность предусмотрена за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. Данной деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом организаторами признаются также лица, призывающие к участию в таких акциях, в том числе в сети «Интернет».

Если мероприятие повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), то это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 В случае причинения вреда здоровью человека или имуществу применяется  административный штраф на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до двадцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Участники мероприятий также несут ответственность при нарушении установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в том числе неисполнение законного требования представителя правоохранительного органа. Это влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

 

Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

 

Прокурор разъясняет

Некоторые следственные действия могут проводиться посредством видео-конференц-связи

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен положениями, устанавливающими порядок производства допроса, очной ставки и опознания путём использования систем видео-конференц-связи государственных органов, осуществляющих предварительное расследование

В частности, следователь и дознаватель наделяются правом давать соответствующему должностному лицу по месту нахождения лица, участие которого в одном из указанных следственных действий признано необходимым, обязательное для исполнения письменное поручение об организации такого следственного действия по ВКС (при наличии технической возможности).

К производству следственного действия путём ВКС применяются общие требования производства расследования по уголовному делу с учётом особенных правил, предусмотренных статьёй 189¹ УПК РФ, в том числе в части, касающейся порядка удостоверения личности лица, участвующего в следственном действии, составления протокола следственного действия, обязательного применения видеозаписи, обеспечения процессуальных прав участников следственного действия и соблюдения охраняемой законом тайны.

 

Внесенные в УПК РФ изменения направлены на обеспечение соблюдения установленных законодательством сроков расследования уголовных дел, а также на сокращение расходов, связанных с совершением процессуальных действий.

 

Прокурор разъясняет

О правовых последствиях реабилитации жертв политических репрессий

Преамбула Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон о реабилитации)  указывает, что целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Реабилитированные лица вправе:

- возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, если они утратили жилые помещения в связи с репрессиями, причем в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации (это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении);

- восстановиться в гражданстве Российской Федерации, если вследствие политических репрессий они лишены гражданства без их свободного волеизъявления;

- единовременно по месту жительства получить денежные компенсации в случаях, если вследствие политических репрессий они претерпевали лишение свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей;

- вернуть конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество либо получить денежные компенсации.

Не подлежит возврату, возмещению или компенсации имущество, национализированное  либо подлежавшее национализации в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем, земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы, имущество, изъятое из гражданского оборота, а также  имущество, уничтоженное во время гражданской и Великой Отечественной войн либо стихийных бедствий.

Статьей 12 Закона о реабилитации предусмотрено, что  реабилитированные  восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации.

В соответствии со ст. 6 Закона о реабилитации, заявления о реабилитации подаются самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя. В отношении лиц, подвергнутых в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод – в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных – в органы прокуратуры.

 

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

 

Прокурор разъясняет

 С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием несчастный случай, закреплено понятие микроповреждение (микротравма)

С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием несчастный случай, закрепляется понятие микроповреждение (микротравма). Под микротравмами предлагается понимать ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения работников и иных участвующих в производственной деятельности работодателя лиц, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). Начиная с указанной даты работодатели будут обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю. 

 

Введение обязанности работодателей по ведению учета микротравм позволит, искоренить практику игнорирования работодателями фактов получения работниками микроповреждений, что впоследствии может приводить к их более серьезному травмированию.

 

Прокурор разъясняет

 Помните не только о правах, но и об обязанностях

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих лиц:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

О данной социальной гарантии, предоставляемой государством, знают все семьи страны. Вместе с тем не каждый знает об обязанности, возникающей у лиц, использовавших «материнский капитал» для улучшения жилищных условий.

Статьей 10 того же федерального закона предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Несмотря на данное положение законодательства, значительная часть родителей пренебрегают данной обязанностью. Указанные обстоятельства могут послужить основанием для направления в суд исковых заявлений в отношении указанных граждан о понуждении оформить приобретенное жилое помещение в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми.

 

Не пренебрегайте своими родительскими обязанностями.

 

Прокурор разъясняет

Новые права работодателей в сфере охраны труда

В настоящее время многие работодатели используют системы видеозаписи или иной фиксации производственного процесса – это возможно, как напомнил заместитель руководителя Роструда, при соблюдении двух условий: порядок использования таких систем утвержден локальным нормативным актом работодателя, с которым ознакомлены все работники; при организации наблюдения за работниками соблюдается их право на неприкосновенность частной жизни – фиксируются только обстоятельства, связанные с выполнением ими трудовых функций.

Теперь такая возможность будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию. Данные системы, помимо осуществления контроля за безопасностью рабочих процессов, могут использоваться также для обеспечения взаимодействия с инспекциями труда – работодатели вправе предоставить им дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ. Несмотря на то что это является именно правом, а не обязанностью работодателя, при этом на период осуществления такого мониторинга компания может быть освобождена от проведения плановых мероприятий в соответствии с новыми правилами осуществления государственного контроля (ст. 74, ст. 96 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

 

Кроме того, прямо прописывается в ст. 214.2 ТК РФ и право работодателей на ведение документооборота в области охраны труда в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда, что также можно рассматривать как упрощение процесса взаимодействия с контролирующими органами.

 

Прокурор разъясняет

Особенности формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов отдельными заказчиками государственного оборонного заказа

В соответствии с действующим законодательством заказчиками государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ) на сегодняшний день выступают не только Минобороны России, Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос», но и федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие поставки продукции по ГОЗ.

На практике отдельные подразделения федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (ФСИН, МВД, МЧС, Росгвардия), осуществляющие функции государственных заказчиков ГОЗ, делегируют соответствующие полномочия своим территориальным подразделениям, расположенным в городах и районах края, а также подведомственным учреждениям.

Результаты надзорной деятельности показывают, что указанные категории государственных заказчиков испытывают сложности в формировании начальной (максимальной) цены государственных контрактов (далее – Н (М)ЦК), заключаемых в целях выполнения ГОЗ.

Принимая во внимание тот факт, что от правильного определения Н(М)ЦК зависит соблюдение ключевого принципа эффективности использования бюджетных средств, означающего необходимость достижения наилучших заданных результатов с использованием наименьшего объема бюджетных средств, актуальным становится вопрос разъяснения норм права, регулирующих на сегодняшний день общественные отношения в данной сфере.

По общему правилу Н(М)ЦК в рамках ГОЗ формируется в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), однако в отношении поставок вооружения, военной и специальной техники, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 976-р, применяется специальный порядок регулирования, закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ».

Учитывая, что во втором случае правильность формирования Н(М)ЦК контролируется специальным уполномоченным органом – военным представительством Минобороны России, большинство ошибок при расчете Н(М)ЦК допускается государственными заказчиками при осуществлении закупок по ГОЗ продукции, не включенной в указанный перечень.

В силу положений ч.ч. 2, 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ для определения Н(М)ЦК в таких случаях приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), который  заключается в установлении цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Иные предусмотренные законом методы формирования Н(М)ЦК применяются в строго определенных случаях (ч.ч. 7-11 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) и не носят распространенный характер.

Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 утверждены подробные методические рекомендации по применению методов определения Н(М)ЦК, которыми, к сожалению, государственные заказчика часто пренебрегают.

 В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги, подлежащих закупке в рамках ГОЗ для определения Н(М)ЦК Минэкономразвития России рекомендует всегда осуществлять несколько процедур:

• направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»);
• разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
• осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет;
• осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится в том числе:

• информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
• информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
• информация о котировках на электронных площадках;
• данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
• информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
• информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
• информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет рекомендуется принимать информацию таких агентств, которая предоставлена на условиях раскрытия методологии расчета цен;
• иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.

Анализ результатов прокурорского надзора показывает, что государственные заказчики ГОЗ при формировании Н(М)ЦК, как правило, не пользуются указанным инструментарием и ограничиваются лишь получением коммерческих предложений от трех потенциальных контрагентов, зачастую не имеющих опыта соответствующих поставок.

Такая практика не отвечает требованиям закона, не позволяет эффективно расходовать бюджетные средства, а также соблюсти баланс интересов государственных заказчиков и исполнителей ГОЗ.

Кроме того, допускаются случаи: получения и использования коммерческих предложений от поставщиков, которые имеют общих руководителей, а следовательно являются аффилированными между собой; использования при расчете Н(М)ЦК коммерческих предложений ликвидированных организаций либо поставщиков, признанных в установленном порядке недобросовестными.

 

Такие действия чреваты для должностных лиц заказчика ГОЗ административной ответственностью, предусмотренной 7.29.1 КоАП РФ, а при наличии корыстной составляющей, крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства – уголовной ответственностью, предусмотренной ст.ст. 285.4, 286 УК РФ.

 

Прокурор разъясняет

 Расширен перечень распространяемой с нарушением закона информации, доступ к которой подлежит ограничению

Федеральным законом от 30.12.2021 № 441-ФЗ внесены изменения в статью 15.3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 115-ФЗ), расширяющие перечень распространяемой с нарушением закона информации, доступ к которой подлежит ограничению.

В настоящее время Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители наделены правом обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию, предусмотренную статьей 15.3 Закона № 115-ФЗ. К такой информации отнесены ложные сообщения об актах терроризма, а также информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а также информационные материалы организаций, деятельность которых запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» или Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Изменения вступили в силу 10 января 2022 года.

 

Прокурор разъясняет

Ответственность за незаконную реализацию SIM-карт

Необходимо помнить, что финансовая безопасность, в первую очередь, зависит от самих граждан. Любая продажа SIM-карт без заключения договора незаконна, при этом при покупке необходимо, чтобы клиент предъявил паспорт, а продавец являлся официальным представителем оператора сотовой связи.
Граждане, приобретающие SIM-карты без предъявление своего паспорта и без оформления их на себя, должны помнить о том, что могут стать жертвой правонарушения. В последующем это может повлечь ряд проблем, связанных с обслуживанием такой карты, а также открытием доступа правонарушителям к банковским и лицевым счетам. 
Так, заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.
Такие деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Прокурор разъясняет

Может ли гражданин отозвать обращение, направленное в органы прокуратуры?

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право гражданина отозвать свое обращение, которое им было подано ранее. Причины, по которым решение было изменено, значения не имеют.

Согласно части 5 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Для прекращения рассмотрения обращения в органах прокуратуры, может быть подано заявление в письменной форме либо в форме электронного документа. Заявление должно содержать указание на наименование прокуратуры, рассматривающей первичное обращение; данные заявителя; почтовый адрес либо адрес электронной почты. Если обращение подается в письменной форме, то проставляется личная подпись заявителя. Кроме того, в заявлении должна быть указана просьба о прекращении проведения проверки.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

После получения данного заявления у работника прокуратуры, на рассмотрении у которого находится первичное обращение гражданина, появляется право прекратить проверку. То есть, если в ходе рассмотрения первичного обращения должностным лицом будут получены сведения о нарушении закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования, то проверка может быть продолжена. О принятом решении уведомляется заявитель.

 

Прокурор разъясняет

Конкретизирован перечень документов, необходимых для направления маткапитала на покупку жилья через кооперативы

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2022 г. № 1117 внесены изменения в пункт 11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Уточнен перечень документов, необходимых для направления маткапитала на покупку жилья через кооперативы.

Согласно изменениям справку о праве кооператива на земельный участок, на котором создается (будет создаваться) жилье, предоставляют в ПФР члены жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива, который строит (будет строить) жилье.

Членам жилищного или жилищного накопительного кооператива, которые приобретают жилье, нужно предоставить справку о праве собственности кооператива в отношении приобретаемого жилья.

 

Прокурор разъясняет

Ускорено вступление в силу закона о продлении «дачной амнистии»

Федеральным законом от 28.06.2022 № 185-ФЗ перенесен с 1 сентября на 1 июля 2022 года срок вступления в силу Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ, которым «дачная амнистия» продлевается до 1 марта 2031 года.

Кроме того, оптимизирована процедура государственной регистрации права при наличии в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя.

В частности, предусмотрено, что, в случае если в ЕГРН содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и договор, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности), подлежащее государственной регистрации, подписан от имени правообладателя представителем по доверенности, заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав нотариусом не предоставляются.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

 

Прокурор разъясняет

Предпринимательские долги по налогам с бывшего ИП могут взыскать без суда за счет его зарплаты

НК РФ позволяет взыскивать с ИП и юрлиц долги по платежам без суда по постановлению налогового органа. Оно является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 23 июня 2022 г. № 26-П счел эти положения конституционными. Они позволяют взыскивать в бесспорном порядке долги за счет иного имущества ИП - зарплаты гражданина, прекратившего статус предпринимателя к тому моменту, как пристав вынес постановление об обращении взыскания на эти средства. Такая ситуация допустима, т.к. закон предусматривает гарантии судебной защиты и обеспечения базовых жизненных потребностей этого гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Прекращение статуса ИП не освобождает гражданина от налоговых обязательств, которые возникли в период ведения им предпринимательской деятельности. Поэтому допускается принудительно взыскать такие суммы. Порядок же взыскания может отличаться в зависимости от того, принято решение налогового органа, когда лицо имело статус ИП или когда уже нет.

Поэтому погашение упомянутой задолженности за счет трудовых доходов бывшего ИП не противоречит конституционным предписаниям.

 

Прокурор разъясняет

С 30 сентября физлица смогут самостоятельно размещать свои биометрические данные в единой биометрической системе

На основании постановления Правительства РФ от 15 июня 2022 г. № 1066 с 30 сентября 2022 г. физические лица смогут с помощью мобильного устройства через мобильное приложение единой биометрической системы размещать свои биометрические данные в системе. Размещение допускается при наличии подтвержденной учетной записи в ЕСИА, а также при наличии действительного загранпаспорта с биометрическими данными. Эти условия позволят обеспечить защищенный процесс размещения биометрических данных.

 

Прокурор разъясняет

Определены случаи использования биометрических персональных данных

Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2022 г. № 1067 на период с 1 марта 2023 г. до 1 марта 2029 г. определены случаи и сроки использования биометрических персональных данных, размещенных гражданами в ЕИС персональных данных.

Данные будут использовать при аттестации в вузах, оплате товаров и услуг на сумму до 1 000 руб., аутентификации клиентов в финансовых организациях при личном и дистанционном обслуживании, оплате проезда по Москве, проходе на территорию госорганов и организаций, заключении договоров об оказании услуг связи через Интернет, выдаче карты болельщика, аутентификации на ЕПГУ.

Срок использования данных - 3 года с даты их размещения в системе. Обновить данные можно как по истечении 3 лет, так и досрочно.

 

Прокурор разъясняет

Урегулированы вопросы функционирования единой биометрической системы

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2022 г. № 1089 утверждено Положение о единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

Единая биометрическая система используется для идентификации и аутентификации физлица государственными органами, органами местного самоуправления, кредитными организациями, субъектами национальной платежной системы, а также иными организациями, ИП и нотариусами посредством биометрических персональных данных физлиц.

 

Прокурор разъясняет

Утвержден регламент Пенсионного фонда РФ по выплате пенсионных накоплений умерших граждан их правопреемникам

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 19 апреля 2022 г. № 59п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов.

Заявителями могут быть лица, указанные гражданином в заявлении о распределении накоплений, правопреемники по закону, а также лица, указанные в отношении средств материнского капитала, направленных на формирование пенсии, и результата их инвестирования, не выплаченных гражданину в виде срочной пенсионной выплаты.

Приведены списки необходимых документов. Максимальный срок предоставления услуги составляет 350 дней.

 

Прокурор разъясняет

Правительство актуализировало требования к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации преступных доходов

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2022 г. № 1092 внесены изменения в требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями.

В рамках контроля нужно будет:

- оценивать степень (уровень) риска совершения клиентом подозрительных операций и относить клиента к одной из групп риска, принимать меры по снижению риска;

- оценивать возможности использования новых услуг и программно-технических средств для легализации преступных доходов и по результатам принимать меры по минимизации таких возможностей;

- реализовывать запрет на обслуживание клиентов без необходимых лицензий и клиентов, сайты которых внесены в черный список.

Поправки вступили в силу со дня опубликования.

 

Прокурор разъясняет

С 1 сентября в России изменится порядок выбора управляющей компании многоквартирного дома

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 165-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

В частности, поправки касаются выбора управляющей компании МКД. Необходимое для выбора новой управляющей организации количество голосов собственников увеличено до уровня 50% + 1 голос от общего числа голосов собственников помещений МКД.

Также предусмотрено, что субъекты РФ и органы местного самоуправления могут своим нормативным актом установить, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

 

Прокурор разъясняет

Судимым за тяжкие преступления с 1 марта 2023 г. запретят работать водителями такси и автобусов

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 155-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

К управлению легковым такси не будут допускать лиц с неснятой или непогашенной судимостью, а также подвергающихся уголовному преследованию за следующие преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества; аналогичные преступления, предусмотренные законодательством стран-членов ЕАЭС.

Управлять автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта запретят лицам с неснятой или непогашенной судимостью, а также подвергающимся уголовному преследованию за следующие тяжкие и особо тяжкие преступления: преступления против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества; аналогичные преступления, предусмотренные законодательством стран-членов ЕАЭС.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г. Работники (включая граждан стран ЕАЭС) должны представить справки об отсутствии судимости до 1 сентября 2023 г., иначе будут уволены.

 

 

Прокурор разъясняет

Изменены нормы об ответственности за нарушение правил движения большегрузов

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 161-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотрено, что с 1 января 2023 г. только Ространснадзор будет уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 «Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Речь идет в т.ч. о случаях фиксации правонарушений фото- и видеокамерами.

Изменено содержание первой части указанной статьи. Штрафы последуют за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину не более 10 см без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в разрешении, на величину не более 10 см.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

 

Прокурор разъясняет

Для лиц, находящихся в местах лишения свободы, упрощена процедура прекращения статуса ИП

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 167-ФЗ внесены изменения в статью 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По общему правилу подлинность проставляемой на заявлении о госрегистрации прекращения статуса ИП подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Поправками закреплено, что свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя не потребуется и в случае, когда подпись ИП, являющегося подозреваемым, обвиняемым, содержащимся под стражей либо осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, удостоверена начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

 

Прокурор разъясняет

Самозанятые смогут заключать договоры в отношении госимущества без торгов

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 168-ФЗ внесены изменения в статью 19 Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно поправкам государственные или муниципальные преференции, в т.ч. в виде заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества без торгов, могут предоставляться для поддержки граждан, не являющихся ИП и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Закон вступил в силу со дня опубликования.

 

Прокурор разъясняет

В законе прописали случаи замены судей в процессе рассмотрения гражданского дела

Гражданским процессуальным кодексом РФ установлено, что разбирательство дела происходит при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала. При этом случаи замены судей до сих пор не были определены. Данный пробел восполнен Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 179-ФЗ. Замена судьи или нескольких судей возможна в случае:

- заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи;

- длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы или служебной командировки;

- прекращения или приостановления полномочий судьи по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

 

Прокурор разъясняет

Россия не будет исполнять решения Европейского суда по правам человека

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 183-ФЗ в связи с выходом нашей страны из Совета Европы постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 г., не будут исполняться в России. Денежная компенсация по постановлениям ЕСПЧ, вступившим в силу до 15 марта, будет выплачиваться исключительно в рублях и на счета в российских банках.

Постановления ЕСПЧ больше не будут основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Подозреваемые и обвиняемые могут направлять предложения, заявления и жалобы в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами России.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

 

Прокурор разъясняет

Правительство расширило программу стимулирования найма

Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2022 г. № 1021 внесены изменения в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.

На господдержку в рамках программы субсидирования найма смогут рассчитывать компании, которые трудоустроят в 2022 г.:

- безработных, которые были уволены в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата;

- граждан, которые в 2022 г. были переведены на постоянную работу к другому работодателю, но теперь находятся под риском увольнения, в том числе отправлены в неоплачиваемый отпуск, переведены на неполный рабочий день;

- беженцев из Украины, ДНР и ЛНР.

Размер субсидии на каждого трудоустроенного равен 3 МРОТ с учетом районного коэффициента и страховых взносов. Первый платеж работодатель получит через месяц после трудоустройства соискателя, второй - через 3 месяца, третий - через полгода.

Чтобы получить господдержку, работодатель может через портал «Работа России» передать сведения об имеющихся вакансиях и направить заявление в ФСС через систему «Соцстрах».

Постановление вступило в силу со дня опубликования.

 

Прокурор разъясняет

О новых правилах назначения пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности

Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2022 г. № 1036 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Право на пособие имеют женщины со сроком беременности 6 и более недель, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки (до 12 недель), если среднедушевой доход их семьи не превышает региональный прожиточный минимум на душу населения.

Пособие составляет 50% прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе по месту жительства (пребывания) или фактического проживания женщины. Оно назначается при обращении после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период начиная с месяца постановки на учет, но не ранее наступления 6 недель беременности до месяца родов или прерывания беременности включительно. Если беременность была прервана на сроке до 12 недель, пособие не полагается.

Уточнены правила расчета среднедушевого дохода семьи в целях назначения пособия. В 2022 г. не учитываются доходы заявителя и членов семьи, с которыми после 1 марта 2022 г. расторгнут трудовой договор и которые признаны безработными на день подачи заявления о назначении пособия. Также в расчет не берутся средства регионального (материнского) капитала, компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые ему полагаются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Заявление о назначении пособия подается в территориальный орган ПФР лично или через портал госуслуг. Решение принимается в течение 10 рабочих дней. В некоторых случаях этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней.

Постановление вступило в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

Прокурор разъясняет

С 1 сентября разрешения на автоперевозку опасных грузов будут выдавать по новым правилам

Приказом Министерства транспорта РФ от 11 апреля 2022 г. № 127 утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Закреплены требования к соответствующему заявлению и список прилагаемых к нему документов. Они подаются в территориальный орган Ространснадзора. Предусмотрена возможность использовать портал госуслуг.

Приведена форма разрешения. Оно выдается на срок не более года (ранее - до 6 месяцев).

Новый порядок устанавливается на период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г.

 

Прокурор разъясняет

С 1 сентября выдавать лицензии на работу с металлоломом будут по новым правилам

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 г. № 980 урегулированы вопросы лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения.

Чтобы получить лицензию, требуются площадки с твердым влагостойким покрытием для хранения лома и отходов. У соискателя должны быть средства измерения, аттестованные работники, с которыми заключены трудовые договоры.

Прием лома черных и цветных металлов без приемо-сдаточного акта больше не относится к грубым нарушениям лицензионных требований. Зато в их число включено хранение лома и отходов вне спецплощадки.

Заявления о предоставлении лицензии и о внесении изменений в реестр лицензий подаются через портал госуслуг. Решение о предоставлении лицензии или об отказе принимается в течение 35 рабочих дней.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать 6 лет.

 

Прокурор разъясняет

О льготной ипотечной программе строительства частных жилых домов своими силами

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2022 г. № 993 внесены изменения в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах.

Согласно поправкам в 2022 г. граждане смогут получить кредит по ставке не более 9% годовых на строительство своими силами (без оформления договора подряда с профессиональными застройщиками) индивидуального жилого дома. Максимальный размер займа по льготной ставке составит в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях 12 млн руб., в остальных регионах - 6 млн руб. Кредитные средства можно пустить не только на строительство, но и на покупку участка под будущий дом.

За счет собственных средств необходимо оплатить 15% цены строительства. Для применения льготной ставки право собственности на построенный дом должно быть зарегистрировано в течение 12 месяцев со дня заключения кредитного договора.

Предусмотрена возможность дополнительного возмещения банкам выпадающих доходов по указанным льготным кредитам за счет средств ДОМ.РФ.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

 

Прокурор разъясняет

Утверждены правила обязательного психиатрического освидетельствования работников

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

При осуществлении определенных видов деятельности работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. К таким видам деятельности относятся:

- управление транспортом и движением;

- работа со взрывчатыми веществами и материалами;

- использование атомной энергии;

- оборот оружия;

- аварийно-спасательные работы и тушение пожаров;

- управление кранами;

- работа в сферах централизованного водоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения;

- педагогическая деятельность и работа с детьми;

- работа с гостайной;

- обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением;

- диспетчеризация в химической (нефтехимической) промышленности;

- добыча угля;

- эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров;

- контакты с возбудителями инфекционных заболеваний.

Освидетельствование проводится в обязательном порядке по направлению работодателя. Оно включает осмотр врача-психиатра, сбор жалоб и анамнеза, психопатологическое обследование. По окончании выдается медицинское заключение. Оно может быть подготовлено в электронной форме.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

 

Прокурор разъясняет

С 1 июня увеличиваются пенсии, МРОТ и прожиточный минимум

На основании постановления Правительства РФ от 28 мая 2022 г. № 973 с 1 июня 2022 г. индексируются на 10%:

- прожиточный минимум по России (в том числе для определения размера федеральной доплаты к пенсии);

- МРОТ (составит 15 279 руб.);

- страховые пенсии неработающих пенсионеров и социальные пенсии.

Конкретные величины прожиточного минимума по России и МРОТ разместят на сайте Минтруда.

Определены сроки установления прожиточного минимума на 2023 г. Региональным властям рекомендовано также с 1 июня увеличить на 10% региональные прожиточные минимумы.

 

Прокурор разъясняет

Об изменениях в Уголовном кодексе РФ

Федеральным законом от 25 марта 2022 г. № 63-ФЗ введена уголовная ответственность за фейки об исполнении госорганами полномочий за рубежом.

Статьи о распространении заведомо ложной информации об использовании ВС РФ и о дискредитации использования ВС РФ теперь также касаются дезинформации и дискредитации в части исполнения госорганами России своих полномочий за границей.

Санкция за дезинформацию штрафы от 700 тыс. до 1,5 млн руб., лишение свободы до 3 лет. При отягчающих обстоятельствах предусмотрены штрафы от 3 до 5 млн руб., лишение свободы от 5 до 10 лет. При наличии тяжких последствий предусмотрено лишение свободы от 10 до 15 лет.

Санкция за дискредитацию штрафы от 100 до 300 тыс. руб., лишение свободы до 3 лет. При отягчающих обстоятельствах предусмотрены штрафы от 300 тыс. до 1 млн руб., лишение свободы до 5 лет. Условие уголовной ответственности - совершение аналогичного административного нарушения в течение предшествующего года.

Также установлено, что за уничтожение или повреждение лесных насаждений будут привлекать к уголовной ответственности, если стоимость насаждений превышает 10 тыс. руб. Ужесточается ответственность за такие нарушения.

 

Прокурор разъясняет

Особенности передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2022 г. № 442 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства» урегулированы особенности передачи недвижимости дольщикам в текущем году.

По соглашению сторон срок передачи и принятия может быть изменен в отдельности от других общедолевых собственностей, входящих в состав того же объекта недвижимости, но не ранее чем после получения разрешения на ввод в эксплуатацию и без внесения изменений в проектную декларацию.

При обнаружении существенных недостатков стороны до подписания передаточного акта составляют акт осмотра с участием специалиста. Оговорены правила осмотра, требования к специалисту, оплата его услуг.

Если существенные недостатки подтверждены, то дольщик вправе потребовать их устранить в течение 60 дней или вернуть вложенные им в строительство деньги. Акт при этом не подписывается.

Прочие недостатки устраняются в течение 60 дней с даты подписания акта.

Если недостатки не устранены в срок, возможно соразмерное уменьшение цены договора, а также возмещение расходов дольщика на их устранение.

Постановление вступило в силу со дня опубликования.

 

Прокурор разъясняет

О закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571. Вступило в силу с 1 января 2022 г.

Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к постановлению.

С 01.07.2022 в случае если заказчиком не установлено требование об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, заказчик обязан установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

 

Прокурор разъясняет

О господдержке самозанятых, владеющих личным подсобным хозяйством

 

С 2022 г. самозанятые, которые развивают личные подсобные хозяйства, могут получать субсидии от государства. Это стало возможным благодаря изменений, внесенным в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Программа дополнена отдельной приоритетной подотраслью - развитие личных подсобных хозяйств, ведение которых осуществляют граждане, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2451).

Необходимо знать, что применение налогового режима должно подтверждаться справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Также гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», должен представить выписку из похозяйственной книги, подтверждающую ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления субсидии.

Мера государственной поддержки предоставляется на возмещение части затрат на производство овощей открытого грунта, производство картофеля и молока, развитие мясного скотоводства, а также развитие овцеводства и козоводства.

При этом, данная выплата не является единоразовой, её можно получать неоднократно на основании оценки эффективности использования субсидии и в соответствии с приоритетными подотраслями агропромышленного комплекса.

 

 

Прокурор разъясняет

Как взыскать вред, причиненный здоровью, если травма получена в общественном месте

 

Практика прокурорского надзора показывает, что нередки случаи получения гражданами травм в общественных местах в результате падений. При этом причиной травмирования является в большинстве случаев ненадлежащее состояние элементов благоустройства общего пользования, расположенных на территории городов, поселков (к таковым относятся, к примеру, пандусы, лестницы, поручни, тротуары).

На территории муниципальных образований содержание территорий, объектов благоустройства осуществляют организации, уполномоченные органами местного самоуправления в сфере благоустройства.

В случае, если ненадлежащее выполнение данными организациями возложенных на них обязанностей в части своевременного ремонта, приведения в надлежащее состояние элементов благоустройства общего пользования привело к получению гражданами телесных повреждений в результате падений, то у организаций возникает обязанность возместить причиненной вред лицу в полном объеме (ст. 1064 Гражданского кодекса РФ).

Так, в случае получения травмы в общественном месте гражданин имеет право требовать утраченный заработок (доход), который он имел до травмы либо определенно мог иметь, если бы не травмировался, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Кроме того, согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин имеет право требовать компенсации морального вреда, то есть перенесенных им в связи с травмой физических или нравственных страданий.

В целях восстановления нарушенных прав гражданин имеет право обратиться с исковым заявлением о возмещении материального ущерба, а также компенсации морального вред в суд по месту нахождения организации, виновной в получении им травмы, а также в суд по месту своего жительства или месту причинения вреда, либо обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры.

 

Прокурор разъясняет

Законность в сфере использования технологии блокчейн, криптографических валют и их майнинга

 

Электронная торговля составляет неотъемлемую часть мировой экономики, а появление и постоянное развитие таких новых цифровых технологий, как блокчейн, криптовалюта и майнинг приводит к частому пересмотру норм законодательства.

Криптовалюты представляют собой математический код, вычисление которого осуществляется группой компьютерных пользователей, информация о которых в общем доступе отсутствует. Криптографическая валюта основывается на технологии блокчейн – непрерывной последовательной цепочке цифровых блоков компьютерной информации о любой операции с денежными средствами (перевод, вывод, зачисление), копии которых хранятся на множестве разных компьютерных устройств, не подключенных к общему серверу и независимых друг от друга. Блокчейн связан также с появлением майнинга – деятельности по созданию криптовалют специальным компьютерным алгоритмом.

Мировую известность в последнее время приобрела децентрализованная криптовалютная платформа «Ripple», позволяющая совершать мгновенные платежи, в том числе трансграничные, а также проводить валютообменные операции без посредников. В настоящее время «Ripple» рассматривается в качестве альтернативы «SWIFT».

Как отмечает Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, являющаяся межгосударственным органом, в настоящее время с использованием криптовалют могут быть совершены такие преступления, как отмывание денег, финансирование терроризма, незаконный оборот наркотиков, незаконная контрабанда оружия, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, кибератаки, уклонение от санкций, эксплуатация детей, торговля людьми и др.

В России криптовалюты активно используются на различных этапах движения преступных доходов, включая расчеты за товары, оборот которых запрещен, легализацию полученного преступного дохода, распределение денежных средств между организаторами и участниками преступных групп.

В противоборство этому приняты Федеральные законы о цифровых финансовых активах, цифровой валюте и национальной платежной системе. Первые названы цифровыми правами. Цифровая валюта определяется как совокупность электронных данных. Суды относят криптовалюту к иному имуществу.

Анализ уголовных дел в Челябинской области свидетельствует о совершении с использованием криптовалют порядка 80% преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также значительного числа преступлений коррупционной направленности, телефонных мошенничеств, хищений с банковских карт.

Использование преступниками веб – сайтов одноразового обмена, повышенная анонимность и их нахождение в других странах препятствуют противодействию незаконному использованию технологии блокчейн, криптографических валют и их майнинга.

Таким образом, учитывая, что технология блокчейн позволяет переводить денежные средства без посредничества кредитных и иных финансовых организаций и защищает информацию о проводимых платежах, ускоряя процесс конвертации валют, следует быть предельно внимательным при совершении любых финансовых операций в повседневной деятельности.

 

Прокурор разъясняет

Административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (Статья 20.3. КоАП РФ)

Статья 20.3. 1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - 

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. 

2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - 

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. 

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на случаи использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии. 

Комментарий к ст. 20.3 КоАП

1. Объектом правонарушения выступают отношения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона административного правонарушения выражается в пропаганде, публичном демонстрировании, изготовлении, сбыте или приобретении в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Пропаганда и публичное демонстрирование состоит в использовании в общественных местах предметов, слов, жестов, использовавшихся национал-социалистической партией Германии и фашистской партией Италии.

Не является административным правонарушением демонстрация нацистской атрибутики или символики в рамках художественного или научного творчества.

3. Субъектом правонарушения являются граждане (ч. 1), граждане, должностные лица, юридические лица (ч. 2).

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают судьи.

Анализ судебной практики показывает, что виновное лицо чаще всего подвергается штрафу, имелись случаи отчисления из образовательного учреждения.

 

Прокурор разъясняет

Должны ли лица, управляющие электросамокатами, иметь водительское удостоверение?

Приобретая в пользование или аренду электросамокат, необходимо помнить, что значительная часть из них обладает мощностью более 0,25 кВт, что подразумевает обязательное наличие водительского удостоверения категории «М».

Несоблюдение указанных требований влечет установленную законом ответственность:

- за управление электросамокатом в отсутствие водительского удостоверения частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 5 до 15 тыс. рублей;

- за управление электросамокатом без мотошлема или в незастегнутом мотошлеме статьей 12.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

Кроме того, в случае управления электросамокатом лицом, не достигшим возраста 16 лет, может быть рассмотрен вопрос об ответственности его родителей и иных законных представителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, которая предусмотрена статьей 5.35 КоАП РФ.

 

Прокурор разъясняет

Деньги, законность получения которых чиновником не подтверждена, уйдут в доход государства

 

Вступили в силу изменения в законодательство о противодействии коррупции.

Теперь в случае, если в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных лицами, на которых такая обязанность возложена законом, будет выявлено поступление на банковские счета денежных средств в сумме, превышающей совместный доход супругов за три предыдущих года, чиновник будет обязан доказать законность их происхождения.

Если доказать не получится – материалы будут направлены в прокуратуру, которой предоставлены полномочия по проверке законности их происхождения и обращению с иском в суд о взыскании достоверно не подтвержденной части.

Для проведения подобных проверок прокуроры наделены правом получать сведения, составляющие банковскую тайну.

Специальный порядок предусмотрен для тех, кто уволился в период проверки. Избежать ее не удастся – материалы в трехдневный срок после увольнения также будут направляться органами власти в прокуратуру.

Ранее возможность обращения в доход государства предусматривалась только в отношении приобретенных на неподтвержденные доходы объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

 

Прокурор разъясняет

Номинальный счет защитит социальные выплаты подопечных

В соответствии с частью 18 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю (усыновителю) в случае ими заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Доставка пенсии несовершеннолетним имеет особенности исходя из того, что правом на пенсию обладает сам ребенок, а ее доставку возможно производить как на его имя, так и на имя его законного представителя.

В связи с этим на практике возникают ситуации неправомерного списания денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним и перечисленных на счет родителя, в счет погашения обязательств, не исполненных его законными представителями.

Вместе с тем частью 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ предусмотрено открытие отдельного номинального счета в случае, если законный представитель изъявит желание доставлять пенсию своего подопечного на свой счет в кредитной организации.

На средства, находящиеся на номинальном банковском счете, не допускается обращение взыскания по долгам родителя (законного представителя).

В силу части 3 статьи 60 Семейного кодекса РФ родители при осуществлении правомочий по управлению имуществом ребенка обязаны соблюдать правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Таким образом, при оформлении доставки пенсии, иных выплат несовершеннолетнего законным представителям следует учитывать указанные положения закона.

 Вместе с тем, разъясняем, что на номинальный счёт нельзя зачислить средства от продажи квартиры, выплаты по материнскому капиталу и другие выплаты, даже если они причитаются подопечным. Для таких целей следует открыть другой счёт в банке (не номинальный).

 

Прокурор разъясняет

Об электронной форме листков нетрудоспособности.

С 01 января 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в соответствии с положениями которого выдача листков нетрудоспособности осуществляется только в электронном виде.

Так, с начала года основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам является электронный листок нетрудоспособности, подписанный электронной цифровой подписью врача.  

Отныне бумажные носители листков нетрудоспособности, талонов из медицинской организации и других документов, связанных с болезнью, для отдела кадров и бухгалтерии не требуются. 

По желанию застрахованного лица медицинская организация выдает ему выписку из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа. 

Начисление оплаты по электронному листку нетрудоспособности производит Фонд социального страхования. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Выплата застрахованному обеспечения по страхованию производится страховщиком путем перечисления денежных средств на банковский счет застрахованного, указанный в заявлении либо в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по выбору застрахованного (его законного или уполномоченного представителя).

При помощи портала Госуслуг работники получат информационные сообщения о своих электронных листках нетрудоспособности, а также информацию о его оплате.

При этом, о каждом изменении статуса электронного листка нетрудоспособности (открыт, продлен, закрыт, аннулирован) работодатели получат автоматическое сообщение от ФСС. Согласия работника для этого не требуется.

В бумажном виде получать листки нетрудоспособности могут только пациенты, сведения о которых относят к государственной или иной охраняемой законом тайне; пациенты, в отношении которых приняты меры госзащиты.

 

Прокурор разъясняет

Об ответственности за хищение с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований.

01.03.2022 вступает в силу Федеральный закон от 30.12.2021 № 468-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и устанавливает ответственность за хищение с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований.

Так, статья 7.27 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за мелкое хищение дополнена частью 3, в соответствие с которой будет являться административным правонарушением мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает 2 500 рублей, совершенное с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности, путем мошенничества при отсутствии признаков преступлений, либо установка и (или) использование ящика для сбора благотворительных пожертвований физическим или юридическим лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности.

Наказание за указанное правонарушение предусмотрено законодателем для граждан в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее 3 000 тысяч рублей, либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 120 часов; для юридических лиц - от 20 000 до 50 000 рублей.

Вопрос о конфискации орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения будет решен судом при назначении любого из перечисленных видов наказания.  

Кроме того, КоАП РФ дополнен статьёй 14.66, предусматривающей наказание за несоблюдение требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, и (или) порядка их установки, использования, и (или) правил извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований. Ответственность предусмотрена для некоммерческих организаций, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 рублей.

Рассмотрение протоколов об указанных административных правонарушениях отнесено к полномочиям суда. 

Таким образом, Федеральным законом от 30.12.2021 № 468-ФЗ вводится ответственность для некоммерческих организаций за несоблюдение требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, и (или) порядка их установки, использования, и (или) правил извлечения имущества, собранного с помощью ящика; действия других лиц при осуществлении сбора благотворительных пожертвований с использованием ящика в случае хищения суммы не превышающей 2 500 рублей, будет являться административным правонарушением. 

 

Прокурор разъясняет

Право на получение социального налогового вычета за физкультурно-оздоровительные услуги.

01.01.2022 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 88, которым добавлены новые положения в статью 219 Налогового Кодекса РФ, а именно предоставлено право на получение социального налогового вычета в пределах суммы, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему и его детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет физкультурно-оздоровительные услуги.

До указанных изменений в налоговое законодательство, действовало 5 социальных налоговых вычетов по НДФЛ: по расходам на благотворительность, обучение, лечение и покупку медикаментов, негосударственное пенсионное обеспечение, добровольное пенсионное страхование и страхование жизни, а также по расходам на накопительную часть трудовой пенсии.

В совокупности с другими социальными налоговыми вычетами, вычет за занятие спортом предоставляется в размере использованных денежных средств, но в пределах установленного законом допустимого размера в 120 тыс. рублей.

В целях получения вычета необходимо подать декларацию по форме 3-НДФЛ по итогам прошедшего года, в котором понесены расходы на соответствующие услуги. Подтверждающими документами являются: копия договора на предоставление услуг, а также копия фискального чека.

Целью данного социального налогового вычета является увеличение количества лиц, занимающихся физкультурой в безопасных и оборудованных помещениях, что позволит гражданам вернуть часть денежных средств, использованных на оплату услуг в указанной сфере.

 

Прокурор разъясняет

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. 

«Профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определены основными направлениями государственной политики в области охраны труда. При этом обеспечение безопасных условий и охраны труда является не правом, а императивно установленной ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанностью работодателя. За нарушение правил охраны труда, повлекших причинение по неосторожности тяжкий вред здоровью человека или его смерть, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 143, 216 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, как при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), так и при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Кроме того, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Порядок извещения о несчастных случаях на производстве регламентирован ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) наряду с Государственной инспекцией труда, профсоюзной организации и др. в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая. Нарушение сроков предоставления в прокуратуру сведений о произошедших несчастных случаях на производстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Работник, полагающий, что его право на охрану труда со стороны работодателя нарушено, вправе обратиться с заявлением в установленном порядке в Государственную инспекцию труда и органы прокуратуры. Кроме того, он может самостоятельно обратиться в суд для защиты нарушенных трудовых прав в порядке гражданского судопроизводства».

 

Прокурор разъясняет

Ответственность за незаконную реализацию SIM-карт

Необходимо помнить, что финансовая безопасность, в первую очередь, зависит от самих граждан. Любая продажа SIM-карт без заключения договора незаконна, при этом при покупке необходимо, чтобы клиент предъявил паспорт, а продавец являлся официальным представителем оператора сотовой связи.
Граждане, приобретающие SIM-карты без предъявление своего паспорта и без оформления их на себя, должны помнить о том, что могут стать жертвой правонарушения. В последующем это может повлечь ряд проблем, связанных с обслуживанием такой карты, а также открытием доступа правонарушителям к банковским и лицевым счетам. 
Так, заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.
Такие деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Прокурор разъясняет

Как должен быть организован сбор твердых коммунальных отходов

Согласно ч. 1 ст, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СаиПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно положений СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; по территории медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:
плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже I раза в 7 суток.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Прокурор разъясняет

Неформальная занятость - правовые последствия

В жизни так случается, что при устройстве на работу работодатель с официальным оформлением трудовых отношений не спешит. Говорит: «Ты подожди немного, пока занят, через неделю заключим трудовой договор, в трудовую книжку внесу запись о трудоустройстве». Но проходит время, наступает день получения заработной платы и как оказывается выданная заработная плата намного меньше оговоренной суммы, а часто в ее выдаче вовсе отказывают. При этом работодатель поясняет, что предприятие в этом месяце сработало с убытком, прибыли нет и платить заработную плату не из чего.
Что делать и как быть? Куда бежать, кто поможет? Как доказать, что вообще работал и как получить свои кровно заработанные?
Подобная ситуация наиболее распространена в организациях
торговли, а также на рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятиях.
Ситуация непростая и восстановление справедливости потребует от обиженного работника много усилий.
Здесь необходимо сразу же прояснить, что согласно ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Таким образом, по смыслу положений трудового законодательства допуск работодателем работника к выполнению трудовой функции в условиях не оформления трудового договора в письменной форме свидетельствует о наличии признаков трудовых отношении и признаков трудового договора.
Как же доказать факт трудоустройства и выполнения трудовых обязанностей? Такими доказательствами могут быть показания других работников предприятия, граждан из числа клиентов предприятия, документы согласно которых работник действовал по поручению, с согласия и ведома работодателя, переписка в телефоне с работодателем о характерен выполняемой работы, фотографии и видеоматериалы с места работы из содержания которых возможно установить, что работником выполняется трудовая функция.
Важно отметить, что признание гражданско-правовых отношении трудовыми осуществляется в судебном порядке. При этом согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с подобным иском в защиту интересов гражданина вправе обратится прокурор.
Нерадивому работодателю следует иметь в виду, что согласно ч. 4 ст.
5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 

Прокурор разъясняет

Контроль за получением денежных средств должностными лицами

 

Федеральным законом от 06.03.2022 № 44-ФЗ Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен статьей 8.2, определяющей порядок осуществления контроля за законностью получения денежных средств. Данные поправки относятся к лицам, которые обязаны подавать справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств.

В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации. Данные материалы подлежат направлению в прокуратуру даже если проверяемое лицо уволилось до завершения проверки.

 

Прокурор разъясняет

Ответственность физических и юридических лиц за преступления и правонарушения коррупционной направленности

За последние годы в Российской Федерации было создано антикоррупционное законодательство и разработан соответствующий нормативный инструментарий, позволяющий бороться с этим негативным явлением. Кроме того, в целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Приоритетным направлением в указанной сфере является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

 В Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" указано на необходимость своевременного пресечения, выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений и правонарушений в целях минимизации и ликвидации их последствий.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 19.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»).

Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего (статья 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического.

 

Прокурор разъясняет

Ответственность физических лиц за совершение коррупционных правонарушений

Существует возможность привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения установлена ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации.

Тем не менее, в Трудовом кодексе Российской Федерации существует возможность привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности. Так, согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника

- по основаниям, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им

- трудовых обязанностей.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в

следующих случаях:

- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (п. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п.10 ч.1ст. 81 Трудового кодекса РФ).

 

Прокурор разъясняет

Привлекут ли к уголовной ответственности, если добровольно сдать наркотики?

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за хранение наркотических средств и психотропных веществ. Наказание зависит от размера хранимого наркотика.

Хранителем наркотиков может стать человек, обнаруживший их на улице, поэтому во избежание наказания необходимо исключить присвоение случайно обнаруженных чужих предметов или веществ. При наличии подозрений, что вещество является наркотиком следует вызвать сотрудников полиции для их изъятия.

Уголовное законодательство предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности при условии добровольной сдачи запрещенного вещества и активного способствования раскрытию и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (см. подробнее п. 1 примечания к статье 228 УК РФ).

В каких случаях не будет считаться добровольная сдача наркотиков?

Если лицо задержано за совершение преступления по статье 228 УК РФ или задержание произошло при подозрении на совершение данного преступления, то выдача наркотических средств, в таком случае не будет считаться добровольной;

когда лицо выдало их в рамках проведения следственных действий по обнаружению наркотических средств.

Привлекут ли к уголовной ответственности, если добровольно отдал наркотики, но отказался от сотрудничества?

Безусловно, наказание наступит, так как рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности по статье 228 УК РФ можно при соблюдении двух фактов: сотрудничества с правоохранительными органами и добровольной сдачей наркотических средств.

 

Прокурор разъясняет

Об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Основополагающей целью реализации государственной антинаркотической политики в Российской Федерации является сокращение масштабов негативных последствий незаконного оборота наркотиков для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также на культивирование наркосодержащих растений.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ включает в себя разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае осуществления оборота наркотических средств и психотропных веществ в нарушение законодательства Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
Согласно статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемыми являются действия по незаконному приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также по незаконному приобретению, хранению, перевозке без цели сбыта растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Условием для наступления уголовной ответственности является наличие значительного размера наркотических средств и психотропных веществ, а также растений либо их частей. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 № 1002 в зависимости от вида наркотического средства и психотропного вещества значительным может быть размер, превышающий 0,0001 грамма, 0,0002 грамма.
За совершение указанного преступления предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы до 3 лет. При этом совершение данных деяний в крупном либо особо крупном размере влечет наказание в виде лишения свободы до 10 лет и до 15 лет соответственно.
Также статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Такие действия наказываются лишением свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового. Для лиц, совершивших указанные деяния в особо крупном размере, санкцией 
ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет.

 

Прокурор разъясняет

Об уголовной ответственности за сообщение заведомо ложных сведений об актах терроризма и действиях при получении анонимного сообщения о заложенном взрывном устройстве в месте голосования

По действующему уголовному законодательству телефонное сообщение заведомо ложных сведений об актах терроризма квалифицируется как заведомо ложное сообщение об акте терроризма, предусмотренное ст.207 УК РФ, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.

При этом усиленная ответственность предусмотрена за совершение данного преступления  в отношении объектов социальной инфраструктуры к которым относятся, в том числе образовательные и досуговые учреждения, а именно наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Данный вид преступлений на психологическом уровне ассоциируется с терроризмом, поскольку нарушает нормальный ритм жизни, создает экстремальную ситуацию, отвлекает значительные силы и средства на проверку сообщения и принятие мер предупредительного характера для спасения людей.

Ложное сообщение касается не совершенного, а только готовящегося акта терроризма. В нем не выражается и непременное намерение его осуществить. Для того чтобы квалифицировать подобное деяние по части первой статьи 207 УК РФ, вполне достаточно указания в ложном сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или ином действии, которые по месту, времени, обстановке и другим обстоятельствам воспринимаются людьми и властями как реально готовящийся акт терроризма.

В качестве адресатов ложных сообщений могут быть органы власти, а также организации, учреждения, в том числе редакции СМИ, дирекции школ и т.д., должностные лица и граждане, чьи интересы могли бы пострадать в результате осуществления акта терроризма. В последнем случае ложное сообщение должно носить публичный характер, т.е. делаться в расчете не на утаивание, а напротив, на их распространение.

Также следует отметить, что ложное сообщение о задумываемой угрозе (например, кто-то высказал намерение заложить взрывное устройство) либо о якобы уже совершенном террористическом акте состава рассматриваемого преступления не образует. Подобные действия при наличии других соответствующих обстоятельств могут квалифицироваться как ложный донос (статья 306 УК РФ).

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет.В современном мире, правоохранительные органы обладают необходимыми ресурсами, позволяющими элементарно установить не только владельца и номер телефона с которого сообщили о заложенном взрывном устройстве, но и место с которого был осуществлён данный звонок. Таким образом, реализуется принцип неотвратимости наказания и ответственности.

Действия при получении телефонного сообщения об угрозе террористического акта.

Необходимо:

• реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
• постараться дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции
• при наличии автоматического определителя номера (АОН) записать определивший номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты;
• при использовании звукозаписывающий аппаратуры записать данный разговор и сразу же извлечь (сохранить) файл аудиозаписи и принять меры к ее сохранности. Обязательно привести в работоспособное состояние  звукозаписывающую аппаратуру;
• обеспечить беспрепятственную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации;
• при необходимости эвакуировать лиц находящихся в организации согласно плану эвакуации в безопасное место;
• обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т.д.

При принятии телефонного сообщения об угрозе взрыва будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы записать разговор. Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности речи:

• голос: громкий, (тихий), низкий (высокий);
• темп речи: быстрая (медленная);
• произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;
• манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодо­рожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое).
Отметьте характер звонка (городской или междугородный).
Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• Какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
• На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• Как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководителю организации или лицу его заменяющего, если нет — немедленно по его окончании.

 

Прокурор разъясняет

Особенности реализации права граждан на свободное использование недревесных лесных ресурсов

В соответствии с частью 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Кроме того, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также обеспечения безопасности граждан при выполнении работ. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по иным основаниям, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением вышеперечисленных случаев. При этом предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с ЛК РФ, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (часть 2 статьи 32 ЛК РФ).

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 33 ЛК РФ).

В силу ст. 2 Закона Ивановской области от 08.12.2008 № 152-ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд» заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов осуществляются гражданами в соответствии с действующим законодательством, исходя из потребностей собственных нужд, свободно и бесплатно, не нарушая законных прав и интересов иных лиц, способами и технологиями, а также в объемах, исключающих истощение имеющихся ресурсов, не оказывая негативного воздействия на лес и не причиняя вреда окружающей природной среде.

Здесь следует обратить внимание на ряд важных моментов.

Так, к собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах, предусматривающие конечное использования лесных ресурсов внутри семьи. Если же изъятие, хранение и вывоз соответствующих лесных ресурсов из леса осуществляется на систематической основе в целях извлечения прибыли, то речь уже идет о предпринимательской деятельности.

В законе также оговорено, что рубка деревьев хвойных пород для новогодних праздников не входит в объем права граждан свободно и бесплатно заготавливать недревесные лесные ресурсы.

При осуществлении деятельности по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

Прокурор разъясняет

С 06.04.2022 вступили в силу новые правила привлечения к административной ответственности, позволяющие снизить административную нагрузку на субъекты среднего и малого предпринимательства

Закон действует с обратной силой и распространяется на лиц, которые совершили правонарушения раньше, но еще не исполнили наказание.

Новые правила:

1. В случае выявления в одном контрольно-надзорном мероприятии двух и более административных правонарушений, правила наказания будут зависеть от их квалификации:

- если правонарушения предусмотрены одной и той же статьей закона, то наказывать за них будут как за одно правонарушение,

- если они предусмотрены двумя и более статьями закона, то более мягкое наказание поглотиться более строгим.

Назначено будет только одно наказание.

2. Установлены особенности назначения административного наказания в виде штрафа социально ориентированным НКО и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юр. лицам, отнесенным к малым предприятиям (в том числе к микропредприятиям):

1) если правонарушение совершенно впервые им должно назначаться только предупреждение (конечно же при отсутствии предусмотренных законом тяжких последствий),

2) штраф для них будет такой же, как для предпринимателей.

А если в статье, по которой они привлекаются к ответственности, штрафа для ИП нет, то тогда им штраф будет назначен в пределах от ½ минимального до ½ максимального размера штрафа по этой статье для юридических лиц (если санкция определена в диапазоне) или просто сократится вполовину (если штраф фиксированный).

Итоговая сумма должна быть не меньше штрафа, который предусмотрен этой статьей для должностных лиц.

Однако эти послабления не будут действовать, если предприниматели несут такую же ответственность, как и юридические лица, т.е. за наиболее общественно опасные правонарушения, в которых риск причинения вреда не зависит от масштаба бизнеса.

3. Предусмотрены условия освобождения от административной ответственности за одни и те же действия одновременно юрлица и его должностных лиц, иных работников либо его единоличного исполнительного органа, имеющий статус юридического лица.

 

Прокурор разъясняет

Новая организационно-правовая форма юр лица - личный фонд

Федеральным законом от 01.07.2021 № 287-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации.

Существующая организационно-правовая форма "фонды" заменяется на две организационно-правовые формы - общественно полезные фонды и личные фонды. Наследственный фонд теперь является разновидностью личного фонда.

Личным фондом признается учрежденная на определенный срок либо бессрочно гражданином или после его смерти нотариусом унитарная НКО, осуществляющая управление переданным ей этим гражданином имуществом или унаследованным от этого гражданина имуществом в соответствии с утвержденными им условиями управления. Личный фонд может быть создан нотариусом после смерти гражданина в соответствии с его завещанием (наследственный фонд).

Учредитель должен передать фонду имущество на сумму не менее 100 млн руб.

По общему правилу замена учредителя фонда и соучредительство не допускается.

Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, создавать хозяйственные общества и участвовать в них.

Фонд несет субсидиарную ответственность по обязательствам учредителя (за исключением наследственного фонда) в течение трех лет со дня его создания.

 

Прокурор разъясняет

Чем судебный штраф отличается от штрафа в уголовном законодательстве?

Штраф является видом уголовного наказания, назначаемым по приговору суда в случае признания лица виновным в совершении преступления. Он может быть назначен как в качестве основного, так и дополнительного наказания за совершенное преступление и представляет собой денежное взыскание в пределах, определенных УК РФ. Штраф влечет наличие у лица судимости.

Судебный штраф является мерой уголовно-правового характера и представляет собой денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случае, если это лицо, впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести и возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Судебный штраф не влечет наличие у лица судимости, однако является нереабилитирующим основанием прекращения уголовного дела.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа возможно по ходатайству следователя или дознавателя в ходе предварительного следствия только при наличии согласия на это подозреваемого либо обвиняемого. Также прекращение уголовного дела по данному основанию возможно в ходе рассмотрения уголовного дела по существу в суде, если будут установлены основания, предусмотренные статьей 25.1 УПК РФ.

Штраф может быть назначен в размере от 5 тыс. до 5 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета преступления в соответствии с положениями ч. 2 ст. 46 УК РФ.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае, если штраф статьей не предусмотрен, то его размер не может быть более 250 тыс. рублей.

Размеры штрафа и судебного штрафа определяются судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица и его семьи, а также с учетом возможности получения заработной платы или иного дохода.

С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет, либо уплата штрафа может быть отсрочена, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной. Однако законом не предусмотрено продление срока исполнения решения о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, а также отсрочка или рассрочка исполнения такого решения.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным более строгим видом наказания в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 46 УК РФ.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок он отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

 

Прокурор разъясняет

Утвержден перечень лесной техники, с которой нельзя самовольно находиться в лесу

С 01.01.2022 в силу вступили изменения в Лесной кодекс РФ, в том числе введена в статья 23.1, регулирующая рубку лесных насаждений.

Частью 4 указанной статьи установлен запрет на пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок лесных насаждений.

Распоряжением Правительства РФ от 01.04.2022 N 730-р утвержден Перечень указанных машин и других видов техники. В него входят разнообразные трактора, погрузчики, харвестеры, форвардеры, колесные краны, мульчеры, валочно-пакетирующие машины, бульдозеры, экскаваторы, автолесовозы и прицепы к ним.

 

Прокурор разъясняет

Введена в действие статья 4.1.2 КоАП РФ, регулирующая особенности назначения административного штрафа

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" введена статья 4.1.2 КоАП РФ, регулирующая особенности назначения административного штрафа.

Так, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

 

Прокурор разъясняет

Об уголовной ответственности за оставление человека в опасности.

Уголовный закон предусматривает ответственность за оставление человека в опасности. Данная норма закреплена в статье 125 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оставление в опасности – это заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

При этом причины беспомощного состояния потерпевшего могут быть различными: старость, болезнь, малолетний возраст, состояние беременности и другие – перечень не является закрытым.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и обязанное заботиться о потерпевшем, находящемся в опасном состоянии, в силу закона, профессии, рода деятельности или родственных отношений.

Также привлечению к уголовной ответственности подлежит лицо, которое своими предшествующим поведением само поставило потерпевшего в опасное положение и имело возможность без серьезной опасности для себя или других лиц оказать потерпевшему помощь.

Преступное деяние совершается в форме бездействия, что подразумевает невыполнение без уважительной причины действий по оказанию помощи другому человеку в случае имеющейся возможности и обязанности ее оказывать. Бездействие также наказуемо в том случае, когда виновный сам поставил потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние.

При этом виновный осознает опасность оставления потерпевшего без помощи и желает поступить таким образом.

Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо наличие одного из следующих обстоятельств:

- виновный имел возможность оказать помощь лицу и был обязан иметь о нем заботу;

- виновный сам поставил лицо в опасное для жизни и здоровья состояние.

Санкция статьи 125 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает различные виды наказания вплоть до лишения свободы на срок до одного года.

 

Прокурор разъясняет

Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

 

Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия предусмотрена главой 24 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступления данной категории относятся к преступлениям против общественной безопасности.

Так, за незаконные приобретение, передачу, хранение, перевозку, пересылку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения его основных частей и патронов к нему) уголовная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Частью 2 ст. 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения его основных частей и патронов к нему).

Наказание за совершение данных деяний строгое вплоть до лишения свободы на срок до 8 лет.

В случае их совершения с квалифицирующими признаками (группой лиц по предварительному сговору, или лицом с использованием своего служебного положения, или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" наказание более строгое - лишение свободы на срок от 6 до 10 лет со штрафом в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 6 месяцев до 1 года либо без такового (ч. 3 ст. 222 УК РФ). Лишение свободы на срок от 8 до 12 лет предусмотрено в случае, если данное преступление совершено организованной группой (ч. 4 ст. 222 УК РФ).

В свою очередь статьей 222.1 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств в виде лишения свободы на срок до 15 лет.

Статьей 222.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему. Под крупнокалиберным огнестрельным оружием понимается огнестрельное оружие (за исключением гражданского огнестрельного оружия и служебного огнестрельного оружия) калибра от 20 мм. и более. Наказание за данное - в виде лишения свободы на срок от 3 до 15 лет.

Следует отметить, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в ст.ст. 222, 222.1, 222.2, 223 и 223.1 УК РФ освобождается от уголовной ответственности по данным статьям. Вместе с тем, не может признаваться добровольной сдачей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств их изъятие при задержании лица, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Наступит уголовная ответственность для виновного в незаконном изготовлении оружия (ст. 223 УК РФ), незаконном изготовлении взрывчатых веществ, незаконном изготовлении, переделке или ремонте взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ), а также за небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ) и за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ).

Санкциями перечисленных статей также предусмотрена строгая ответственность вплоть до лишения свободы.

 

Прокурор разъясняет

Что делать, если приставы ошибочно списали средства?

 

Прежде всего, необходимо понять, на каком основании произошло их списание. Для этого нужно запросить в банке копию распоряжения и выписку со счета, где указан размер списанных средств.

Если у Вас нет задолженности перед ФССП, то нужно подать заявление в подразделение службы о возврате средств. Оно пишется в свободной форме и подается в канцелярию подразделения ФССП. В нем нужно указать номер производства (его можно найти в распоряжении на списание средств) и сумму списанных средств, а также приложить выписку с расчетного счета и ксерокопию паспорта, чтобы сотрудник ФССП, убедился, что долгов у вас не было и нет. Вы можете составить заявление в двух экземплярах, один из которых оставить у себя, попросив сотрудника канцелярии поставить на нем отметку о принятии от Вас другого.

Если у Вас есть задолженность, но пристав списал неверную сумму, то в этом случае в отдел судебных приставов нужно подать заявление с просьбой вернуть излишне списанную сумму. К документу нужно приложить решение суда, где обозначен размер задолженности и выписку со счета с суммой списания. В заявлении укажите номер счета, на который нужно перечислить излишне списанные средства.

 

Прокурор разъясняет

Принят закон, закрепляющий в Гражданском кодексе РФ единые правила по владению, пользованию и распоряжению жилыми и нежилыми помещениями

 

В Гражданском кодексе РФ появляются новые главы - "Недвижимые вещи", "Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места".

В частности, конкретизируются положения о возникновении права собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место при их создании. Закрепляется порядок пользования собственником здания или сооружения чужим земельным участком.

Предусматриваются положения, касающиеся общего имущества собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении. Уточняются положения, касающиеся общего имущества в многоквартирном доме.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельного положения, которое вступает в силу со дня официального опубликования закона.

 

Прокурор разъясняет

Рассмотрен вопрос об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок

 

С 01.01.2022 вступит в силу обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в ЕИС в сфере закупок.

При заключении контракта до 01.01.2022 возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.

 

Прокурор разъясняет

С февраля приставы могут потребовать от банка сохранить минимальный доход гражданина

 

Физлицо (должник в исполнительном производстве) получит право подать приставам заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. Если у гражданина есть иждивенцы, он сможет попросить суд уберечь от взыскания более крупную сумму. Правила заработают 1 февраля.

Речь идет о прожиточном минимуме для трудоспособного населения в целом по России (сейчас это 13 793 руб.). Если в регионе прожиточный минимум для определенной группы населения выше, применять будут его.

Если с заявлением все в порядке, пристав зафиксирует в постановлении необходимость сохранить доход. Банки будут обязаны соблюдать это требование, кроме случаев, когда с гражданина взыскивают, например, алименты или возмещение ущерба от преступления.

Предусмотрели и другие положения.

 

Прокурор разъясняет

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное превышение скорости и неоднократный незаконный выезд на полосу встречного движения

 

Федеральным законом от 30.12.2021 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в Уголовный кодекс Российской Федерации с 10.01.2022 введена статья 264.2 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами».

Диспозиция названой статьи УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения, предусмотренных ч. 4 или ч. 5 ст. 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 и более 80 км/ч соответственно) либо ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления), лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами за любое из деяний, предусмотренных ч. 7 ст. 12.9 и
ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей.

Санкция ст. 264.2 УК РФ предусматривает наказание, в том числе в виде лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет

Согласно примечанию к ст. 264.2 УК РФ действия названой статьи не будут распространятся на случаи фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

 

Прокурор разъясняет

Работники сельского хозяйства смогут подавать заявки на получение государственной поддержки в электронной форме посредством информационной системы цифровых сервисов

агропромышленного комплекса Федеральным законом от 11.06.2022 N 169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" Порядок создания, развития, эксплуатации информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса, перечень содержащейся в ней информации, порядок получения и представления такой информации, порядок регистрации и взаимодействия ее участников, а также взаимодействия с иными информационными системами устанавливается Правительством РФ. Информационная система без взимания платы будет обеспечивать, в том числе: информирование юридических и физических лиц о мерах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства; формирование, подачу в электронной форме заявок на получение государственной поддержки и их рассмотрение; информационное взаимодействие между участниками информационной системы в целях направления уведомлений, запросов и информации, обмена сообщениями, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях; сбор информации о социально-экономическом состоянии населенных пунктов, относящихся к сельским территориям. Оператором информационной системы будет являться Минсельхоз России или на основании его решения подведомственное ему федеральное государственное учреждение. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года. 

прокурор разъясняет

Установлены полномочия Минобороны России по вопросам оказания первой помощи военнослужащим в условиях военного времени и при выполнении боевых задач

Федеральным законом от 11.06.2022 N 166-ФЗ внесены изменения в статью 17.1 Федерального закона "Об обороне" и статью 31 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно  которым перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, правила ее оказания, стандарт оснащения аптечек, сумок и комплектов медицинского имущества разрабатываются и утверждаются Минобороны России. При этом, федеральными органами исполнительной власти (органами), уполномоченными в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, могут устанавливаться особенности оснащения аптечек, сумок и комплектов медицинского имущества. Порядок организации подготовки военнослужащих и медицинских специалистов медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений по проведению мероприятий по оказанию первой помощи, в том числе программы подготовки, разрабатывается и утверждается Минобороны России, федеральными органами исполнительной власти (органами), уполномоченными в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами. Также предусматривается, что первая помощь военнослужащим до оказания им медицинской помощи оказывается медицинскими специалистами медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений, самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь).

Прокурор разъясняет

Пленумом Верховного Суда РФ даны разъяснения об особенностях применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости

В частности, в постановлении от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости"  определено, что при рассмотрении вопроса о снятии судимости судам надлежит обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному и не допускать случаев принятия необоснованных и немотивированных решений. Кроме того, суды не вправе отказать в снятии судимости по основаниям, не указанным в законе, таким как тяжесть преступления, образовавшего данную судимость, наличие других судимостей, мягкость отбытого наказания, непризнание лицом своей вины и т.д. Также разъяснено следующее: факт привлечения лица к административной ответственности сам по себе не может препятствовать снятию судимости - в этом случае учету подлежат конкретные обстоятельства и характер допущенного правонарушения, а также отношение лица к исполнению административного наказания; о безупречном поведении лица могут свидетельствовать данные с места жительства, подтверждающие в том числе наличие прочных социальных связей (вступление в брак, рождение детей, забота о престарелых родителях и пр.), положительные характеристики с места работы или учебы; судимым следует считать осужденного, который уклоняется от отбывания (исполнения) наказания, в частности не уплачивает штраф без уважительной причины (часть 2 статьи 83 УК РФ); в случае, если осужденному смягчено наказание в апелляционном, кассационном или надзорном порядке либо усилено наказание судом апелляционной инстанции, изменена категория преступления на менее тяжкую на основании части 6 статьи 15 УК РФ или если лишение свободы заменено осужденному более мягким видом наказания в порядке исполнения приговора вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу (статья 10 УК РФ), то сроки погашения судимости, а также иные предусмотренные уголовным законом правовые последствия, связанные с его судимостью, должны определяться с учетом указанных изменений приговора суда.

Прокурор разъясняет

С 20.06.2022 устанавливается порядок изготовления копии исполнительного документа, вынесенного и (или) направленного для исполнения в форме электронного документа, на бумажном носителе

Приказом ФССП России от 05.05.2022 № 256 утвержден Порядок изготовления копии исполнительного документа, вынесенного и (или) направленного для исполнения в форме электронного документа, на бумажном носителе. Изготовление копии исполнительного документа осуществляется судебным приставом-исполнителем путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе посредством подсистем федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов". Копия исполнительного документа должна содержать реквизиты сертификата ключа проверки электронной подписи (серийный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, срок его действия, кому выдан) лица, подписавшего исполнительный документ в форме электронного документа, полученный для исполнения структурным подразделением территориального органа ФССП России, а также отметку об изготовлении копии исполнительного документа, удостоверенную подписью судебного пристава-исполнителя и оттиском печати "Для документов" и включающую следующие сведения: дата и время изготовления копии исполнительного документа; наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России, в котором изготовлена копия исполнительного документа; фамилия, имя, отчество (при наличии) судебного пристава-исполнителя, которым изготовлена копия исполнительного документа.

Прокурор разъясняет

Определены особенности рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства при размещении рекламы в сети Интернет  

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 827 внесены изменения в Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Предусмотрен порядок действий при поступлении в антимонопольный орган заявления Роскомнадзора о принятии решения о запрете на распространение рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, на информационном ресурсе иностранного лица и включении информации о таком решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, в соответствии с Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и при выявлении и фиксации антимонопольным органом факта распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 10.4 статьи 5 и (или) пункта 11 статьи 7 Федерального закона "О рекламе". Предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения указанной категории дел, особенности вынесения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Прокурор разъясняет

С 1 июля 2022 года банки не смогут взимать с клиентов повышенные комиссии

 

Согласно Федеральному закону от 16.04.2022 N 112-ФЗ банкам запретят требовать от компаний, ИП и физлиц повышенные комиссии за денежные переводы, связанные с изменением или расторжением, в частности, договора банковского счета. Комиссии не должны быть больше платежей за аналогичные операции при других условиях. Правило распространили и на отношения с клиентами, которых на 1 июля обслуживают в банках по договорам, заключенным до этой даты. Кроме того, кредитные организации и другие финкомпании не смогут обосновывать дополнительные или повышенные комиссии и подобные клиентские сборы борьбой с легализацией преступных доходов и т.п. Новый закон исключит случаи, когда с клиентов взимают в т.ч. заградительные комиссии. Некоторые банки их удерживают при расторжении договоров по антиотмывочному закону. Размер комиссий может достигать 30% от выводимых денег.

Прокуратурой района проведена проверка содержания мест воинских захоронений, мест погребения участников Великой Отечественной войны

Прокуратурой района проведена проверка содержания в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, мест погребения участников Великой Отечественной войны, в том числе ветеранов органов прокуратуры.

Установлено, что на территории Вожегодского муниципального района находится 25 военно-мемориальных объектов, из них 10 обелисков, 8 памятников, 4 мемориала, 3 захоронения участников Великой Отечественной войны.

Ежегодно органами местного самоуправления в рамках реализации Закона Российской Федерации от 14.01.19936 № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» осуществляются мероприятия по сохранению и благоустройству воинских захоронений, источником финансирования которых являются средства местного бюджета и средства по проекту «Народный бюджет».

По состоянию на 23.06.2022 все захоронения находятся в хорошем состоянии, территория возле данных объектов прибрана.

В тоже время прокуратурой района в рамках мониторинга состояния мест воинских захоронений, мест погребения участников Великой Отечественной войны произведены работы по благоустройству захоронения участника Великой Отечественной войны - ветерана органов прокуратуры. 

______________________

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства в части нарушения сроков проведения ультразвуковых исследований (УЗИ) 

 

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан в части нарушения сроков проведения ультразвуковых исследований (УЗИ).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утверждена постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2020 № 1588 (далее – Программа).

Пунктом 1 подраздела 13 раздела 8 Программы установлено, что в амбулаторных условиях сроки проведения диагностических, в том числе ультразвуковых исследований, при оказании первичной медико-санитарной помощи не должны превышать 14 рабочих дней со дня назначения исследований.

Учреждение медицинскую деятельность, в том числе по ультразвуковой диагностике, при оказании скорой помощи осуществляет на основании лицензии ЛО-35-01-001544 от 21.03.2014.

В ходе проведенной проверки установлено, что Учреждением нарушается установленный законодательством срок проведения диагностических, в том числе ультразвуковых исследований.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес и.о главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» внесено представление, которое находится на рассмотрении. Рассмотрение представления находится на контроле прокуратуры района.

______________________

Прокуратурой Вожегодского района приняты меры по восстановлению нарушенных прав работника ООО «Вайд Вуд» 

 

Прокуратурой района по обращению бывшего работника ООО «Вайд Вуд» проведена проверка деятельности ООО «Вайд Вуд», в ходе которой установлено, что предприятием допущена невыплата окончательного расчета работнику при увольнении, а также компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и выплаты пособия по нетрудоспособности за счет средств работодателя.

По данному факту, в целях восстановления нарушенных трудовых прав гражданина прокуратурой Вожегодского района в адрес директора ООО «Вайд Вуд» было внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, бывшему работнику выплачены все причитающиеся ему выплаты.

________________________

Прокуратурой Вожегодского района приняты меры по отлову безнадзорных собак 

В ходе мониторинга средств массовой информации прокуратурой Вожегодского района выявлены сведения о фактах непринятия администрацией Вожегодского района мер в отношении бесхозяйных собак

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Вожегодского муниципального района в рамках исполнения отдельных полномочий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных в 2021 году были заключены два контракта на оказание услуг в рассматриваемой сфере (срок исполнения указанных контрактов – 31.12.2021 года).

В тоже время в нарушение требований действующего законодательства администрацией Вожегодского муниципального района в рамках исполнения отдельных полномочий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на период 2022 года контракт на оказание услуг в рассматриваемой сфере на момент проверки заключен не был.

По факту выявленных нарушений закона 09.03.2022 года в адрес руководителя администрации Вожегодского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, администрацией района 04.04.2022 года заключен контракт со специализированной организацией на отлов безнадзорных животных, произведен отлов 4 собак.

__________________________________

В связи с неисполнением требований антикоррупционного законодательства директор муниципального учреждения привлечен к административной ответственности 

 

Прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в деятельности МБУ Вожегодского муниципального района «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений» были выявлены нарушения.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что директором Учреждения при приеме на работу бывшего муниципального служащего, в нарушение требований п. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008, не было своевременно направлено сообщение (уведомление) бывшему работодателю муниципального служащего о его трудоустройстве.

По факту выявленных нарушений закона прокурором Вожегодского района вынесено постановление о возбуждении в отношении директора МБУ Вожегодского муниципального района «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей Вологодской области по судебному участку №47 директор организации 16.06.2022 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В настоящее время постановление в законную силу не вступило и может быть обжаловано.

_____________________

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности образовательных организаций выявлены нарушения требований законодательства при перевозке несовершеннолетних 

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности образовательных организаций выявлены нарушения требований законодательства при перевозке несовершеннолетних.

Так, в ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ «Верхне-Кубинская школа» выявлены нарушения требований законодательства при осуществлении перевозок обучающихся, а именно: в транспорте, предназначенном для перевозки несовершеннолетних, использовались огнетушители, не соответствующие требованиям действующего законодательства, на момент проверки Учреждением не были предоставлены путевые листы с 01.01.2022 года по 19.01.2022 года и иные нарушения.

По факту выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «Верхне-Кубинская школа» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

Аналогичные нарушения требований законодательства при перевозке несовершеннолетних выявлены в деятельности МБОУ «Тигинская школа».

По факту выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «Тигинская школа» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

_____________________________

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности МБУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений» выявлены нарушения требований законодательства при перевозке инвалидов 

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в части создания доступной для людей с инвалидностью инфраструктуры, в том числе при перевозках инвалидов, в ходе которой в деятельности МБУ Вожегодского муниципального района «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений» выявлены нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика и др.

Установлено, что в нарушение указанной выше нормы Учреждением, являющимся перевозчиком по установленным муниципальным маршрутам, информирование пассажиров об остановочных пунктах, а также дублирование звуковой и зрительной информации для инвалидов в транспортных средствах, задействованных при перевозке пассажиров на регулярных маршрутах не осуществлялось, что нарушало права инвалидов.

По факту выявленных нарушений в адрес директора МБУ Вожегодского муниципального района «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены, Учреждением осуществляется информирование пассажиров, в том числе инвалидов, об остановочных пунктах.

_____________________

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по налогам, сборам, страховым взносам на общую сумму более одного миллиона четырехсот тысяч рублей. 

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что ООО «Вайд Вуд» не в полной мере соблюдаются требования налогового законодательства в части уплаты налогов, сборов, страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Так, на момент проверки в нарушение требований действующего законодательства у организации имелась задолженность по налогам, сборам, страховым взносам на общую сумму 1 474 913 рублей 38 копеек.

По факту выявленных нарушений прокурором Вожегодского района в адрес директора ООО «Вайд Вуд» было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

По результатам рассмотрения представления организацией имевшаяся задолженность по налогам, сборам и стразовым взносам в общей сумме 1 474 913 рублей 38 копеек была погашена в полном объеме.

_____________________________

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администраций сельских поселений района выявлены нарушения при информационном обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства 

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11, ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на сайтах администраций сельских поселений района на момент проверки отсутствовали сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и иная информация.

По факту выявленных нарушений закона прокурором района в адрес глав 7 сельских поселений района внесены представления, которые рассмотрены удовлетворены, необходимая информация размещена на сайтах органов местного самоуправления.

__________________________

Прокуратурой района в деятельности МКП Вожегодского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» выявлены нарушения в части оказания услуг, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства 

 

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности МКП Вожегодского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении услуг по водоснабжению.

В ходе проведенной проверки установлено, что Предприятием не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания и использования источников водоснабжения, расположенных на территории Вожегодского района, а именно: не проводится ежеквартальный производственный лабораторный контроль качества питьевой воды по органолептическим и обобщенным показателям из источников водоснабжения ряда артезианских скважин, за период января-мая 2022 года не проводился ежемесячный производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в разводящей водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям и другие нарушения.

По факту выявленных нарушений закона заместителем прокурора района в адрес директора МКП Вожегодского муниципального района «Управление ЖКХ» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

________________________

Прокуратурой района в деятельности сельского поселения района выявлены нарушения требований законодательства об охране прав престарелых и инвалидов 

 

В ходе проведенной проверки в деятельности сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского района выявлены нарушения законодательства об охране прав престарелых и инвалидов.

На момент проверки проводимой прокуратурой района на момент проверки в помещениях административного здания администрации поселения отсутствуют необходимые для посещения инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению и слуху специальные знаки доступности (за исключением мнемосхемы).

Кроме этого, как установлено в ходе проверки, имеющиеся на территории сельского поселения Нижнеслободское, места накопления ТКО не соответствовали требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в частности имелись не оборудованные надлежащим образом места (площадки) для накопления ТКО.

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы сельского поселения Нижнеслободское внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, администрацией поселения заключены договоры для приобретения знаков доступности для инвалидов по зрению и слуху, места (площадки) накопления ТКО будут оборудованы в рамках «Народного бюджета».

___________________________

В ходе проведенной прокуратурой Вожегодского района проверки в деятельности ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» выявлены нарушения требований законодательства о профилактике безнадзорности 

 

В ходе проведенной прокуратурой Вожегодского района проверки в деятельности ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» выявлены нарушения требований законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Установлено, что должностными лицами ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» в нарушение требований Инструкции № 845, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 года не в полной мере реализуются полномочия по профилактике безнадзорности правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а именно: не осуществляется полный комплекс профилактических мероприятий с несовершеннолетними, допускается нарушение сроков постановки на учет несовершеннолетних и иные нарушения.

По факту выявленных нарушений закона в адрес начальника МО МВД России «Харовский» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

_______________________________________

В связи с неисполнением требований прокурора глава сельского поселения привлечен к административной ответственности. 

Прокуратурой района была проведен мониторинг муниципальных правовых актов, по результатам которого выявлено несоответствие постановления администрации сельского поселения Мишутинское требованиям действующего законодательства. В целях устранения имевшихся нарушений на указанный нормативно-правовой акт 30.03.2022 года принесен протест.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений ст.22 Закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии со ст.23 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В нарушение указанных норм главой сельского поселения Мишутинское по истечении установленного законом десятидневного срока для рассмотрения протеста, а именно 11.04.2022 каких-либо сведений о рассмотрении протеста в прокуратуру района не направил, ответ в письменной форме о результатах рассмотрения протеста также до указанного срока в прокуратуру района не поступил.

Неисполнение требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем в отношении главы сельского поселения Мишутинское заместителем прокурора района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей Вологодской области по судебному участку №47 глава поселения 08.06.2022 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

 

 

___________________

Установлен порядок уплаты коммунальных услуг в рассрочку.

В целях поддержки граждан в условиях складывающейся социальной и экономической ситуации, вызванной недружественными действиями ряда государств в отношении Российской Федерации, российским Правительством внесены поправки в пункт 72 Правил предоставления коммунальных услуг (см. постановление от 28.04.2022 № 763).

 Такие поправки предусматривают возможность собственникам и другим пользователям жилых помещений воспользоваться в текущем году рассрочкой при внесении платы за коммунальные услуги. Для реализации такого права должен быть установлен факт того, что размер платы в расчетном периоде текущего года превысил плату за аналогичный период прошлого года в ¼ раза.

Указанная рассрочка будет предоставлена на срок до 12 месяцев, при этом размер процентов за пользование ею составит 9,5% годовых.

Несоблюдение вышеописанных положений может быть обжаловано заинтересованными лицами в Государственную жилищную инспекцию области либо в органы прокуратуры.

____________________________________________________

Правительством отменена процедура весогабаритного контроля для грузового транспорта, поставляющего из-за заграницы товары первой необходимости.

В соответствии с положениями постановления Правительства России от 19.04.2022 № 702 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ» на автомобильных пунктах пропуска через границу Российской Федерации временно отменен весогабаритный контроль для грузового транспорта.

Указанная мера будет действовать до 01 сентября 2022 г. и направлена на обеспечение устойчивости экономики страны в целях сокращения расходов на доставку товаров первой необходимости в достаточном объеме. Перечень таких товаров утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р.

____________________________________________________

Правительством продлены сроки уплаты страховых взносов.

В условиях неблагоприятной экономической обстановки, вызванной внешнеполитическими факторами, государством принимаются меры, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности.

В частности, Правительство России принято решение о продлении на 12 месяцев сроков уплаты страховых взносов за 2 квартал 2022 г. организациями и ИП, осуществляющими деятельность в сферах науки, культуры, туризма, здравоохранения, спорта и развлечений, производства пищевых продуктов, одежды и в иных сферах, а также страховых взносов, исчисленных индивидуальными предпринимателями за 2021 год с суммы дохода, превышающей 300 000 руб.

Данная отсрочка предоставляется хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в 78 сферах.

Также на 12 месяцев продлены сроки уплаты страховых взносов за 3 квартал 2022 г. для организаций и ИП, осуществляющих деятельности в 39 сферах, в том числе в сфере лесозаготовки, обработки древесины и производства изделий из дерева, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, в сфере строительства зданий, информационных технологий и телекоммуникации.

Перечни видов экономической деятельности, по которым предоставляется отсрочка по уплате страховых взносов, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.04.2022 № 776.

При этом необходимо обратить внимание, что факт деятельности в соответствующей сфере определяется по коду основного вида деятельности хозяйствующего субъекта, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП по состоянию на 01 апреля текущего года.

____________________________________________________

Внесены изменения в ранее изданное 26 февраля постановление Правительства РФ, которым на период с 25 февраля 2022 г. до 31 декабря 2022 г. введена отсрочка на уплату застройщиком и участником строительства неустойки за нарушение условий по договорам участия в долевом строительстве.

К примеру, за просрочку внесения платежа участником долевого строительства, нарушение срока передачи застройщиком объекта долевого строительства (постановление Правительства РФ от 17.05.2022 № 890). В частности, определено, что размер неустойки на период отсрочки будет исчисляться (то есть увеличиваться) исходя из текущей ключевой ставки Банка России на момент расчета, но не выше ключевой ставки, действовавшей по состоянию на 25 февраля 2022 г.

____________________________________________________

Установлен упрощенный порядок ввоза в РФ некоторых электронных устройств в 2022 году (постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 834).

 

Порядок исключает обязательность оформления в уполномоченных органах ряда сопутствующих документов, допуская их оформление отраслевыми ассоциациями и некоммерческими организациями, включенными в установленный перечень

____________________________________________________

О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих в сфере образования.

Указом Президента России введены меры поддержки, которые позволят детям из указанных семей поступать в вузы на льготных условиях.

В соответствии с данным документом, механизм реализации которого в ближайшее время будет разработан федеральным Правительством, дети военнослужащих, сотрудников силовых ведомств и иных государственных органов, участвовавших в спецоперации в ДНР, ЛНР и Украине, будут приниматься на обучение в вузы на места, выделенные по специальной квоте, на основании итогов, проводимых данными образовательными организациями вступительных экзаменов. Указанная квота устанавливается для вузов в размере 10% от общего количества бюджетных мест.

При этом дети погибших, получивших ранение или заболевание военнослужащих или сотрудников получили право поступать в вузы, а также в военные училища без проведения каких-либо экзаменов. Данное требование не распространяется на проведение вступительных испытаний творческой направленности.

___________________________________________________

Иностранные инвесторы будут получать дивиденды от российских компаний в рублях.

Указом Президента России от 04.05.2022 № 254 утвержден порядок выплаты прибыли организаций – резидентов нашего государства в пользу их иностранных участников.

Такая выплата будет проводиться в национальной валюте на специальный счет, открытый в отечественном банке.

Конвертация рублей в иностранную валюту с такого счета возможна лишь при получении разрешения специально уполномоченного органа. Данное правило применяется к выплатам, превышающим 10 млн руб. в месяц.

Помимо этого, указ предусматривает возможность приобретения лицами, связанными с «недружественными» странами, дополнительных акций и долей в отечественных компаниях без разрешения уполномоченных органов, при условии, что их доля не превысит 25%. В иных случаях сделка должна быть согласована со специальной комиссией.

Также указом иностранным лицам разрешено совершать сделки без согласования с уполномоченными органами с активами компаний, входящих в одну группу с российскими компаниями. Оплата по таким сделкам производится в рублях.

__________________________________________________

Что может являться поводов для возбуждения уголовного дела об уклонении от уплаты налогов и иных обязательных платежей?

Федеральным законом от 09.03.2022 № 51-ФЗ усовершенствован порядок возбуждения уголовных дел о преступлениях, связанных с уклонением от уплаты налогов и других обязательных платежей.

В частности, изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривают возможность возбуждения уголовных дел названной категории лишь по материалам налогового органа о возможном наличии в действиях налогоплательщика состава преступления, предусмотренного статьями 198-199.2 Уголовного кодекса РФ.

Указанные изменения направлены на снижение нагрузки на предпринимателей в связи со сложной политической ситуации в стране.

_________________________________

Об ответственности за призывы к введению в отношении России санкционных мер.

С 4 марта 2022 г. вступили в силу изменения в КоАП РФ, предусматривающие ответственность за призывы к осуществлению иностранным государством или их объединением мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, совершенные гражданином России или российским юрлицом (ст. 20.3.4 КоАП РФ).

К числу противоправных деяний указанной категории, в числе прочих, могут быть отнесены действия, связанные с размещением на Интернет-ресурсах, в том числе в социальных сетях, текстовых, графических, видео- и аудиоматериалов, предназначенных для просмотра неограниченным кругом лиц, содержащих вышеуказанные призывы.

За данное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере до 50 тыс. рублей; на должностных лиц - до 200 тыс. рублей; на юрлиц - до 500 тыс. рублей.

Совершение тех же противоправных действий лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года влечет уголовную ответственность по ст. 284.2 УК РФ, наказание по которой может составлять 3 года лишения свободы со штрафом в размере до 200 тыс. рублей.

________________________________________

Определен перечень иностранных юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры (постановление Правительства РФ от 11.05.2022 № 851).

В соответствии с Указом Президента от 03.05.2022 № 252 федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, запрещено совершать сделки и исполнять обязательства перед зарубежными физическими и юридическими лицами, попавшим под ответные санкции, а также вывозить из страны сырье и продукцию в пользу таких лиц.

11 мая Правительство РФ утвердило перечень граждан и организаций, в отношении которых будут применяться такие санкции. В перечень вошли 31 организация, занятые в газовой сфере.

Из содержания документа также следует, что данный перечень сможет в любой момент быть дополнен в соответствии с предложениями Минфина.

_______________________________________

В 2022 году для отдельных категорий заявителей упрощается процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами (приказ Минприроды России от 05.05.2022 № 320).

 

Не применяется абзац второй подпункта 3 пункта 3 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.12.2020 N 1092, а именно, не требуется представления копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителями, являющимися пользователями недр, осуществившими в 2021 г. добычу нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной суммарным объемом не менее 10 миллионов тонн.

________________________________

Введен временный порядок исполнения обязательств по выплате прибыли иностранным лицам из недружественных государств (Указ Президента РФ от 04.05.2022 № 254).

В случае принятия решения о распределении прибыли любых организаций - резидентов нашего государства, ее выплата иностранным участникам будет осуществляться в рублях в соответствии с пунктами 2 - 9 ранее изданного Указа от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Особенностью данной процедуры, к примеру, является то, что прибыль будет переводиться через специально создаваемые банковские счета и только в нашей национальной валюте.

_____________________________________________________________________________

Подписан Указ о дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих (Указ Президента РФ от 09.05.2022 № 268).

Правительству РФ поручено обеспечить установление образовательными организациями высшего образования для детей военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), специальной квоты приема на обучение по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) в размере 10% общего объема контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждой специальности или направлению подготовки.

Кроме того, высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано предоставить меры поддержки детям военнослужащих и сотрудников, поступающим на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджета субъектов.

___________________________________________________________________________

Специалисты в сфере информационных технологий в возрасте 22 - 45 лет смогут получить льготный ипотечный кредит (постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 805).

АО «ДОМ.РФ» будут предоставлены бюджетные средства на компенсацию кредитным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Сумма льготного кредита может составлять до 9 млн рублей, а в субъектах Российской Федерации с численностью населения не менее 1 миллиона человек - 18 млн рублей. Установлены требования к заемщикам. Это, например, возраст 22 - 45 лет, размер заработной платы за последние 3 месяца (с учетом НДФЛ) от 100 тысяч рублей, а в крупных субъектах РФ - от 150 тысяч рублей и др.

Процентная ставка составит не более 5% годовых.

_______________________________________________________________________________

Об ответственности за совершение действий, направленных на подрыв авторитета, имиджа и доверия к армии и госструктурам России.

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 280.3 «Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях».

Данная статья предусматривает уголовную ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории нашего государства в указанных целях, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Квалифицирующим признаком данного преступления (по части 2 указанной статьи) является наступление в результате противоправных действий таких последствий, как смерть по неосторожности и причинение вреда здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и общественной безопасности либо создание помех функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

За совершение вышеописанных преступлений предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.

 Расследование уголовных дел о таких преступлениях отнесено законом к компетенции следователей Следственного комитета России и органов внутренних дел.

 

____________________________________________________________________

О запрете действий по дискредитации армии и других госструктур за пределами России.

После начала специальной военной операции участились случаи появления в различных мессенджерах ложной информации о деятельности Вооруженных Сил и других российских госорганов.  

По данной причине Уголовный кодекс и КоАП РФ дополнены рядом статьей, установивших ответственность за имеющие публичный характер действия, связанные с распространением фейковых сведений о происходящих событиях, а также иных данных дискредитирующих деятельность армии России и других госструктур за пределами нашего государства.  

В частности, статья 20.3.3 КоАП установила ответственность за сообщение другим лицам любыми способами (устно, через ресурсы сети Интернет, в печати, путем размещения наглядных материалов в публичном месте и др.) информации о деятельности российских военнослужащих и других представителей российских государственных структур за пределами нашей страны, которая подрывает доверие к ним или их репутацию.  

Совершение данного правонарушения может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере до 50 тыс. рублей; на должностных лиц - до 200 тыс. рублей; на юридических лиц - до 500 тыс. рублей.  

Если такие действия сопровождались призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий либо создали угрозу возникновения ряда тяжких последний, сумма административного штрафа для граждан может составить 100 тыс. рублей; для должностных лиц - до 300 тыс. рублей; для юридических лиц - до 1 млн рублей.  

Совершение же описанных выше действий повторно либо наступление таких тяжких последствий как смерть человека и массовые нарушения общественного порядка влекут уголовную ответственность по статье 280.3 Уголовного кодекса РФ. 

 

Государство предоставит субсидии работодателям, взявшим на работу выпускников вузов, инвалидов, бывших заключенных и некоторых других работников. 

Правительством России в рамках деятельности по стимулированию трудовой занятости граждан, нуждающихся в государственной поддержке, подписано постановление, согласно которому в этом году работодатели смогут получить субсидию в связи с наймом работников определенных категорий.  

Такая субсидия будет предоставляться в случае трудоустройства выпускников вузов и колледжей, не имеющих до этого опыта работы, бывших военнослужащих, детей-сирот, инвалидов, лиц без среднего профессионального или высшего образования, родителей несовершеннолетних детей, а также лиц, освободившихся из МЛС или состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.  

Одним из условий предоставления субсидии является то, что возраст устроившегося к работодателю работника не должен превышать 30 лет. Помимо этого, данное лицо должно состоять на учете в органах службы занятости в связи с поиском работы.  

Чтобы получить господдержку работодатель должен попасть в реестр получателей субсидии, который ведет Фонд социального страхования России (далее - ФСС). Условия включения в такой реестр определены пунктом 5 Правил предоставления субсидий, утв. постановлением Правительства России от 13.03.2021 № 362.  

Размер субсидии будет равняться трем МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных. Первый платеж работодатель получит через месяц после трудоустройства, второй – через три месяца, третий – через полгода.  

Обращаться за субсидией работодатели смогут дистанционно, направив заявление через систему «Соцстрах», осуществив предварительно подбор специалистов под имеющиеся вакансии с помощью портала «Работа России».  

Проверки обоснованности получения субсидии и соблюдение всех условий её выдачи будет осуществлять ФСС. 

 

Принято решение об автоматическом продлении срока действия целого ряда разрешительных документов, а также водительских удостоверений и диагностических карт. 

Именно такие и ряд других особенностей определены Правительством России на истекшей неделе.  

Изменения коснулись, в частности:  

1) водительских удостоверений, действие которых истечет в 2022 и 2023 голах. Они будут продлены автоматически на 3 года;  

2) диагностических карт для транспортных средств и прицепов к ним, которые зарегистрированы в регионах и местностях, отнесенных к районам Крайнего Севера и предназначены для перевозок опасных грузов. Срок действия таких документов продлевается на 12 месяцев;  

3) значительного числа санитарно-эпидемиологических заключений (помимо заключений, выданных, к примеру, к проектной документации, на осуществление деятельность по организации отдыха и оздоровления детей); аккредитации частных кадровых агентств; разрешения на работы со взрывчатыми промышленными материалами и др. Все они продлены на 12 месяцев, в случае если их сроки истекают до 31 декабря этого года;  

4) лицензий в сфере алкогольной продукции, сроки действия которых истекают с 01 января по 14 марта 2023 г. Они также продлены на 12 месяцев.  

Отмечается, что продление срока действия перечисленных документов не требует внесения в них каких-либо изменений.  

Кроме этого, регионам России предоставлено право продлевать сроки действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов осуществления развозной торговли (автолавки) - до 7 лет, разрешений на право организации рынка или ярмарок - до 5 лет.  

Тем же документом на весь 2022 год отменена обязательность переоформление санитарно-эпидемиологических заключений в случае произошедших изменений в наименовании, места нахождения юрлица, изменения ФИО или места жительства ИП. 

 

Прокурором района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении местного жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ

Сам подсудимый ни в ходе предварительного расследования, ни в ходе судебного заседания вину в предъявленном обвинении не признавал.

Однако по результатам рассмотрения представленных доказательств было установлено, что в октябре 2021 года житель пос.Вожега, находясь в состоянии алкогольного опьянения на своем приусадебном участке, имея цель воспрепятствовать сотрудникам полиции, выполняющим свои должностные обязанности, неоднократно высказывал в отношении них угрозы убийством и реального применения насилия.

Данные действия образуют состав уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.318 УК РФ.

За данное преступление судом было назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Приговор не был обжалован участниками процесса и вступил в законную силу.

Максимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.318 УК РФ составляет лишение свободы на срок до 5 лет.

____________________________________________________

По результатам проведенной прокуратурой района проверки директор образовательной организации привлечен к административной ответственности за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов образования.

 

Требования к антитеррористической защищенности объектов сферы образования утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту Требования).

Согласно положениям Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) кроме прочего обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения и принятия иных мер, предусмотренных Требованиями.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в деятельности одной из образовательных организаций района выявлены нарушения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования.

Так, на момент проверки в здании учреждения не был организован пропускной и внутриобъектовый режим, допущены иные нарушения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования.

По факту выявленных нарушений закона года в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Помимо этого, прокурором Вожегодского района в отношении директора образовательной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов

16.11.2021 года директор образовательной организации района привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В настоящее время указанное решение в законную силу не вступило.

 ________________________________________________________ 

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по муниципальному контракту на общую сумму более трех с половиной миллионов рублей.

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что администрация Вожегодского городского поселения не в полной мере исполняет взятые на себя обязательства по заключенному с ПАО «Вологодавтодор» муниципальному контракту на выполнение работы по ремонту улично-дорожной сети п.Вожега Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района. Так, на момент проверки администрацией поселения работы по ремонту улично-дорожной сети п.Вожега не были оплачены, задолженность по исполненному контракту составила 3 582 260 рублей 63 копейки.

В связи с допущенными нарушениями требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прокурором Вожегодского района в адрес руководителя администрации Вожегодского городского поселения было внесено представление с требованием об их устранении и погашении образовавшейся задолженности.

По результатам рассмотрения представления администрацией Вожегодского городского поселения имевшаяся по указанному муниципальному контракту задолженность в общей сумме 3 582 260 рублей 63 копейки была погашена.

 ________________________________________________________ 

Проведенной прокуратурой района проверкой восстановлены права граждан, проживающих в доме престарелых (п. Молодежный)

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что БУ СО ВО «КЦСОН Вожегодского района» не в полной мере соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания граждан, проживающих в доме престарелых в пос. Молодежный Вожегодского района.

Так, на момент проверки в Учреждении в нарушение требований ТР ТС 021/2011, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не велась ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в морозильных камерах холодильного оборудования на бумажном или электронном носителях, холодильное оборудование не было оборудовано контрольными термометрами. Помимо этого, были выявлены иные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с допущенными нарушениями в адрес директора БУ СО ВО «КЦСОН Вожегодского района» прокурором Вожегодского района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствовавших, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 ________________________________________________________ 

Прокуратурой района в деятельности администраций сельских поселений выявлены нарушения требований законодательства в части содержания детских игровых площадок

 

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администраций сельских поселений выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в части содержания детских игровых площадок.

Так, на момент проверки детские игровые площадки, расположенные на территории с/п Ючкинское не соответствовали требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, регламентирующих содержание указанных объектов, а именно: на территории детских игровых площадок территории поселения ударопоглощающее покрытие не соответствовало требованиям действующего законодательства, администрацией поселения не производилось своевременное обслуживание детских игровых площадок в части обновления его окраски и т.д.

По факту выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения Ючкинское внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено, удовлетворено, детские площадки приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности сельских поселений Тигинское, Бекетовское, Мишутинское, Кадниковское, Нижнеслободское.

По факту выявленных нарушений в адрес глав указанных сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, которые рассмотрены, удовлетворены, детские площадки приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

________________________________________________________ 

Благодаря мерам прокурорского реагирования устранена коммунальная авария в многоквартирном жилом доме

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» выявлены нарушения требований законодательства в части соблюдения правил холодного водоснабжения многоквартирных домов.

Установлено, что 09.06.2021 года в ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» из администрации Вожегодского городского поселения поступила информация о прорыве трубы в системе холодного водоснабжения возле дома № 31 по улице Гагарина поселка Вожега.

Несмотря на наличие сведений о коммунальной аварии (прорыве водопроводной трубы), ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» в нарушение требований действующего законодательства в установленные сроки ликвидация указанной аварии не произведена, информация об указанной аварийной ситуации не направлена в территориальное подразделение Роспотребнадзора.

По факту выявленных нарушений в адрес директора ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено, удовлетворено, аварийная ситуация устранена, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

________________________________________________________ 

Проведенной прокуратурой района проверкой восстановлены права граждан, проходящих лечение в стационаре БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ»

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания граждан, проходящих лечение в стационаре данного лечебного Учреждения.

Так, на момент проверки в Учреждении в нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 выдача готовой пищевой продукции, приготовленной на пищеблоке осуществлялась без снятия пробы ответственным лицом или комиссией БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ». Результат бракеража не регистрируется в журнале бракеража готовой продукции с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение Помимо этого, были выявлены иные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с допущенными нарушениями в адрес главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» прокурором Вожегодского района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствовавших, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

________________________________________________________ 

Прокуратурой района в деятельности БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» выявлены нарушения законодательства о здравоохранении в сфере исполнении порядков и стандартов оказания медицинской помощи

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлены нарушения требований законодательства о здравоохранении в сфере исполнении порядков и стандартов оказания медицинской помощи по профилям «акушерство и гинекология», «сосудистые заболевания», «онкологические заболевания».

Так, на момент проверки в нарушение требований действующего законодательства в кабинете главной медсестры БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» отсутствовали поддоны, подтоварники, коробки с лекарственными препаратами располагались на полу, в протоколах врачебной комиссии за период с 03.01.2020 г. по 26.08.2021 г. отсутствовали решения врачебной комиссии с обоснованием, в ряде медицинских карт отсутствовало информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств. Кроме этого в ходе проведенной проверки были выявлены иные нарушения требований действующего законодательства.

В связи с допущенными нарушениями в адрес главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» прокурором Вожегодского района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствовавших, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

________________________________________________________ 

Прокуратурой района в деятельности образовательных организаций района выявлены нарушения требований законодательства при подготовке к учебному году

 

Проведенной проверкой в деятельности МБОУ «Верхне-Кубинская школа» выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

Так, на момент проверки в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Учреждении не проводилась ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (3 единицы) на бумажном и (или) электронном носителях, кухонная посуда применялась не в соответствии с маркировкой по их применению, в Учреждении не проводился ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией.

Кроме этого, в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

Так, на момент проверки в здании учреждения не были определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), допущены иные нарушения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования.

По факту выявленных нарушений закона года в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности МБОУ «Кадниковская школа», МБОУ «Тигинская школа».

По факту выявленных нарушений закона года в адрес директоров образовательных организаций внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

________________________________________________________ 

Прокуратурой района в деятельности муниципального учреждения выявлены нарушения требований законодательства при реализации национального проекта «Культура»

 

Проведенной проверкой в деятельности МБУК «Вожегодский РЦКР» выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации национального проекта «Культура».

Установлено, что 07.09.2021 года в рамках реализации национального проекта «Культура» МБУК «Вожегодский РЦКР» (далее – Заказчик) и ООО «АРГО ПЛЮС» (далее--«Подрядчик»), заключен контракт на производство работ по капитальному ремонту здания филиала МБУК «Вожегодский РКЦР» Бекетовский сельский Дом культуры д.Бекетовская, д.159. Цена указанного контракта - 2 742 146 рублей 00 копеек.

Срок исполнения обязательств по контракту – с 07.09.2021 года по 31 октября 2021 года включительно.

На момент проверки (11.11.2021 года) выполнение работ по капитальному ремонту здания филиала МБУК «Вожегодский РКЦР» Бекетовский сельский Дом культуры д.Бекетовская, д.159 не были окончены.

Указанное свидетельствует о незаконности действий заказчика, что привело к нарушению основных принципов закупочной деятельности, а также свидетельствует об отсутствии эффективности осуществления закупок.

По факту выявленных нарушений закона года в адрес директора МБУК «Вожегодский РЦКР» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, работы по выполнению капитального ремонта здания филиала МБУК «Вожегодский РКЦР» Бекетовский сельский Дом культуры д.Бекетовская, д.159 окончены.

________________________________________________________ 

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по государственным контрактам (договорам) на общую сумму более полутора миллионов рублей.

 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не в полной мере исполняет взятые на себя обязательства по заключенным государственным контрактам (договорам). Так, на момент проверки учреждение имело задолженность за фактические поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, по 43 государственным контрактам (договорам). Общая сумма задолженности составляла более 4 миллионов рублей.

В связи с допущенными нарушениями требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прокурором Вожегодского района в адрес главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» было внесено представление с требованием об их устранении и восстановлении прав субъектов предпринимательской деятельности. Одновременно с этим, прокуратурой района в адрес в Департамент финансов Вологодской области направлены материалы проверки по образовавшейся в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

По результатам рассмотрения представления учреждением имевшаяся по 6 государственным контрактам (договорам) задолженность в общей сумме 1614071,99 рублей была погашена.

________________________________________________________ 

Прокуратурой района в деятельности сельских поселений района выявлены нарушения требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами

 

В ходе проведенной проверки в деятельности сельского поселения Тигинское выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

На момент проверки проводимой прокуратурой района ни одно из имеющихся на территории населенных пунктов сельского поселения Тигинское мест накопления ТКО (согласно представленной схеме и реестру) не соответствовали требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в частности имеющиеся места (площадки) для накопления ТКО надлежащим образом не были оборудованы.

Кроме этого, имеющиеся в населенных пунктах сельского поселения Тигинское и отраженные в реестре мест накопления ТКО контейнерные площадки (земельные участки под ними) на момент проверки в установленном порядке не были оформлены, на учете (балансе) администрации поселения не состояли, в перечень муниципального имущества не были включены.

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы сельского поселения Тигинское внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения закона устранены, места для накопления ТКО оборудованы.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности администраций сельских поселений Кадниковское, Бекетовское.

По факту выявленных нарушений закона в адрес глав сельских поселений Кадниковское, Бекетовское внесены представления, которое рассмотрены, удовлетворены, выявленные нарушения закона устранены, места для накопления ТКО оборудованы.

________________________________________________________ 

Прокуратурой района в деятельности предпринимателя выявлены

нарушения требований законодательства об охране водных биоресурсов

 

В ходе проведенной проверки в деятельности ИП Корешков А.И. выявлены нарушения законодательства об охране водных биоресурсов.

Так, на момент проверки, в нарушение требований действующего законодательства ИП Корешковым А.И. не велся журнал изъятия объектов аквакультуры, что не позволяет определить исполнение договорных обязательств в части объема выращивания и изъятия, мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке не проводились (в ходе проверки журнал, а также план (перечень) мероприятий не был представлен), отчетность в определенном порядке не предоставлялась.

Также установлено, что в границах рыбоводного участка не был размещен аншлаг, содержащий наименование рыбоводного хозяйства и фактические границы рыбоводного участка.

По факту выявленных нарушений закона в адрес ИП Корешков А.И. внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

________________________________________________________ 

Органами местного самоуправления по-прежнему допускаются нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции и о муниципальной службе

 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции»: лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и размещать данные сведения в установленном законом порядке.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе в администрации Вожегодского муниципального района, Представительном собрании Вожегодского муниципального района, Вожегодского городского поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства муниципальными служащими в предоставленных справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не достоверно отражены сведения о счетах в банковских организациях, имеющихся у указанных муниципальных служащих, не достоверно отражены сведения об имуществе, имеющемся у них в собственности.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя администрации Вожегодского муниципального района, Представительном собрании Вожегодского муниципального района, руководителя администрации Вожегодского городского поселения внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Обращаю внимание на неукоснительное соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы, нарушение которых влечет как административную так и уголовную ответственность.

________________________________________________________ 

 Благодаря мерам прокурорского реагирования за период 2021 года заблокировано 12 сайтов экстремистского содержания.

 

Прокуратурой района в целях пресечения распространения запрещенной криминальной субкультуры «АУЕ» и иных деструктивных движений в молодежной среде, а также в целях привлечения виновных лиц к ответственности, прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг сети «Интернет».

По результатам мониторинга в истекшем периоде 2021 года в адрес руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области прокуратурой района неоднократно направлялась информация о Интернет-сайтах содержащих информацию, пропагандирующуя идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уголовное единство», «Арестантское уркаганское единство», «Арестантский уклад един»).

По результатам рассмотрения направленной информации заблокировано 12 сайтов экстремистского содержания.

________________________________________________________ 

Прокурор разъясняет

Что является основанием для государственной регистрации усыновления?

Согласно статье 39 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу.

 

Прокурор разъясняет

Что является основанием для расторжения государственной регистрации расторжения брака?

Согласно статье 31 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации расторжения брака является:

совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;

заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

 

Прокурор разъясняет

Можно ли зарегистрировать брак в больнице, если один из будущих супругов находится на лечении?

Согласно требованиям части 6 статьи 27 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.

 

Прокурор разъясняет

Какие сведения вносятся в запись акта о рождении?

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в запись акта о рождении вносятся следующие сведения:

реквизиты записи акта о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата составления и номер);

фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный;

количество родившихся детей (один, двойня или более детей);

сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию родителя), место жительства родителей (родителя);

сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце;

реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (родителя);

фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя, наименование и адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка;

дата выдачи, серия и номер выданного свидетельства о рождении;

наименование органа записи актов гражданского состояния, которому передана на хранение запись акта гражданского состояния, составленная многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

 

Прокурор разъясняет

Каким образом определяется отчество ребенка?

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

 

Прокурор разъясняет

Существуют ли какие-либо ограничения при выборе имени ребенка?

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" закреплено, что запрещается запись имени ребенка, которое состоит из цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо содержит бранные слова, указания на ранги, должности, титулы.

 

Прокурор разъясняет

Какие документы должны быть предоставлены вместе с заявлением о рождении ребенка?

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

 

Прокурор разъясняет

Какие документы должны быть предоставлены вместе с заявлением о рождении ребенка?

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

 

Прокурор разъясняет

Что является основанием для регистрации рождения?

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации рождения является:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;

заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

 

Прокурор разъясняет

Установлен перечень случаев для проведения ПЦР-тестов на наличие коронавирусной инфекции по полису ОМС

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2021 года № 1979 «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» внесены изменения в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 2299.

Установлено, что в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальных программ обязательного медицинского страхования осуществляется проведение исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции в случае:

наличия у застрахованных граждан признаков острого простудного заболевания неясной этиологии при появлении симптомов, не исключающих наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

наличия у застрахованных граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе для оценки результатов проводимого лечения;

положительного результата исследования на выявление возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), полученного с использованием экспресс-теста (при условии передачи гражданином или уполномоченной на экспресс-тестирование организацией указанного теста медицинской организации).

 

Прокурор разъясняет

рудовой Кодекс РФ дополнен положениями, регламентирующими электронный документооборот в сфере трудовых отношений

Принят Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Принятым законом под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение субъектами трудовых отношений документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Он может осуществляться работодателем посредством платформы "Работа в России" или собственной информационной системы, позволяющей обеспечить подписание, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений.

Установлено, что электронный документооборот может осуществляться при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности и иных документов, однако положения о нем не применяются в отношении:

трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников;

акта о несчастном случае на производстве по установленной форме;

приказа (распоряжения) об увольнении работника;

документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.

Положения ТК РФ о взаимодействии платформы "Работа в России" и информационной системы работодателя с единым порталом госуслуг применяются с 1 сентября 2022 года.

Требования к составу и форматам электронных документов, устанавливаемые Минтрудом России по согласованию с Минцифры России и Росархивом, применяются с 1 марта 2023 года.

 

Прокурор разъясняет

Приостановлено освобождение отдельных категорий госслужащих от соблюдения условий, необходимых для предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения

Подписано Постановление Правительства РФ от 22.11.2021 № 2000 «О приостановлении действия подпунктов "б" и "в" пункта 3 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Ранее предоставление единовременной выплаты без учета условий, указанных в пункте 2 Правил распространялось, в том числе на гражданских служащих, стаж службы которых составляет не менее 30 лет, а также гражданских служащих, непрерывно замещавших не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в госорганах, расположенных в разных субъектах РФ (подпункты "б" и "в" пункта 3 Правил).

Теперь действие данных положений приостановлено до 1 января 2028 г.

 

Прокурор разъясняет

С 1 марта 2022 года устанавливаются обновленные предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Подписан Приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

Согласно Федеральному закону от 02.07.2021 N 311-ФЗ предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказ действует до 1 марта 2028 года.

 

Прокурор разъясняет

С 1 марта 2022 года вводятся в действие общие требования к организации безопасного рабочего мест

Подписан Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места».

Требования применяются как к работникам, занятым на своих рабочих местах, так и к работодателям при организации рабочих мест.

Устанавливаются требования к организации рабочего места, а также к его безопасному содержанию.

Предусматривается, что для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции положения Требований распространяются на каждую рабочую зону.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

 

Прокурор разъясняет

С 1 марта 2022 года вводятся в действие требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем

Подписан Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем».

Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

 

Прокурор разъясняет

С 1 марта 2022 вступает в силу профстандарт «Специалист по организации строительства»

Подписан Приказ Минтруда России от 21.10.2021 № 747н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организации строительства».

Основная цель вида профессиональной деятельности: организация производства видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения и их участков в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, нормативных технических и руководящих документов в области строительства, а также с требованиями договоров строительного подряда, проектной и организационно-технологической документации.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда от 26.06.2017 № 516н «Об утверждении профессионального стандарта «Организатор строительного производства».

Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.

 

Прокурор разъясняет

С 1 января 2022 года применяется новый порядок оказания органами ФСС бесплатной помощи лицам, имеющим право на получение страхового обеспечения

Приказом Минтруда России от 18.10.2021 № 726н утвержден Порядок оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения.

Согласно данному документу, бесплатная помощь оказывается заявителю в целях получения пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, в случаях, когда, например, невозможно установить фактическое место нахождения работодателя, или им прекращена деятельность, или на его счетах недостаточно денежных средств.

Бесплатная помощь оказывается в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в виде представления интересов заявителя в судах.

Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению об оказании бесплатной помощи, порядок направления запросов, сроки рассмотрения документов, порядок информирования заявителя о принятом решении и пр.

 

Прокурор разъясняет

Созданы равные условия получения пособия по безработице в повышенном размере для детей - сирот, которые были временно трудоустроены

Федеральным законом от 19 ноября 2021 года № 374-ФЗ «О внесении изменения в статью 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

По действующему законодательству впервые ищущие работу (ранее не работавшие) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, первые полгода получают пособие по безработице в размере среднемесячной начисленной зарплаты в соответствующем субъекте Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. При этом пособие выплачивается лицам, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Согласно изменениям с 1 января 2022 года пособие по безработице в повышенном размере будет выплачиваться таким детям и в том случае, если ранее без направления органов службы занятости они были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

 

Прокуратура разъясняет

Работникам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, предоставлено право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы

Федеральным законом от 19 ноября 2021 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации» внесено дополнение в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании которой для отдельных категорий работников коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

Установлено, что с 30 ноября 2021 года такие отпуска могут устанавливаться такжеработникам, осуществляющим уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

 

Прокурор разъясняет

Вступил в силу новый перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908 утвержденновый перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, также как и в соответствии с ранее действовавшими нормами законодательства, производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме.

Перечень доходов, с которых будут удерживаться алименты, дополнен новыми видами доходов, в числе которых, в частности: доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных лицами, применяющими НПД (самозанятых); доходы в виде процентов, полученных по вкладам; выплаты, полученные в результате налоговых вычетов; доходы от сдачи имущества не только в аренду, но и в наем, а также от продажи недвижимости при осуществлении экономической деятельности.

Кроме того, в перечень доходов, подверженных алиментному взысканию теперь попадают и те источники доходов, с которых ранее ничего не взыскивалось без специального решения суда либо нотариального соглашения между родителями. К таким видам дохода относятся все виды пенсий и надбавки к ним, стипендии, пособия по временной нетрудоспособности и пособие по безработице.

Взыскание алиментов с зарплаты и иного дохода производится после удержания (уплаты) из них налогов.

Вместе с тем, уточнили перечень компенсационных выплат, с которых алименты не удерживаются. Среди таких выплат полевое довольствие, выплаты за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 11.11.2021.

 

Прокурор разъясняет

Правительство Российской Федерации утвердило размеры пособий по безработице на 2022 год

С 1 января 2022 года для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице - 12792 рублей - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, 5000 рублей - в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице.

Для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице - 12792 рублей.

 

Прокурор разъясняет

Установлено минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам на 2022/2023 учебный год

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Приказом Минпросвещения России от 04.10.2021 № 688 установлено минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, на 2022/23 учебный год.

Согласно приложению к приказу установлено 11 общеобразовательных предметов с минимальным количеством баллов от 35 до 42.

 

Прокурор разъясняет

Право на отпуск за свой счет

Каждый работник, подав работодателю письменное заявление, вправе рассчитывать на предоставление отпуска без сохранения зарплаты (за свой счет) по семейным обстоятельствам или другой уважительной причине. При этом будет он предоставлен или нет, зависит от усмотрения руководителя организации (ст. 128 Трудового кодекса РФ).

Законом определен следующий перечень категорий работников, которым работодатель по заявлению обязан предоставить отпуск без содержания:

- участники Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

- работающие пенсионеры по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

- родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;

- работающие инвалиды - до 60 календарных дней в году;

- работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней;

- в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Каким бы большим ни был срок предоставленного отпуска без содержания, в стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска будет включено не более 14 календарных дней в течение рабочего года (ст. 121 Трудового кодекса РФ).

 

Прокурор разъясняет

Новый перечень доходов, с которого будет производиться удержание алиментов

С 11.11.2021 вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908, которым установлен перечень видов заработной платы и иного дохода, их которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В новом перечне изменили ряд формулировок. Так, добавили пункты о том, что алименты могут удерживаться с доходов самозанятых и со средств, полученных от налоговых вычетов. При этом в целом новый перечень повторяет предыдущей, который был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.20196 № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

Алименты, как и прежде, будут удерживаться с различных видов зарплат как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, с гонораров, пенсий, стипендий, пособий и других выплат, а также с денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Работодатель обязан удерживать алименты с доходов сотрудника-должника. Правила для них остались прежние, а минимальный размер изменился. По общему правилу размер выплаты по алиментам назначают в твердой сумме или в виде процентов от зарплаты. Во втором случае на размер алиментов на 2 детей в 2021 году с работающего влияет величина прожиточного минимума на ребенка в регионе. А поскольку минимальная зарплата и прожиточный минимум в 2021 году выросли, пропорционально изменился и минимальный размер денежных средств на 2 детей.

Прокурор разъясняет

Дополнительные гарантии несовершеннолетним работникам

Согласно трудовому законодательству, на работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора. Вместе с тем, в силу статьи 269 ТК РФ при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет установлены дополнительные гарантии. А именно, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то помимо соблюдения общего порядка увольнения ему необходимо получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Некоторым категориям работников, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством у данного или другого работодателя. Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к таким категориям относятся работники - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 

 

Прокурор разъясняет

О порядке выезда несовершеннолетних за границу Российской Федерации.

Порядок выезда из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Несовершеннолетний может выезжать заграницу Российской Федерации с законными представителем, им могут являться: один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителе, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд.

Таким образом, несовершеннолетний может покидать пределы Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на выезд.

При подаче заявления о несогласии на выезд законный представитель может указать срок действия такого заявления и государства, выезд в которые запрещен несовершеннолетнему. Данное заявление может быть отозвано законным представителем, подавшим его.

В случае, когда несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе паспорт, нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на выезд, при этом в согласии могут быть указаны срок выезда и государства, которые он намерен посетить. 

 

Прокурор разъясняет

О праве многодетных родителей на отпуск.

Федеральным законом от 09.03.2021 № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации» были расширены права многодетных родителей в части предоставления отпуска.

Согласно предыдущей редакции Трудового кодекса Российской Федерации правом на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска по желанию работника в удобное для него время обладали родители трёх и более детей в возрасте до двенадцати лет.

С 20.03.2021 таким правом стали обладать родители трёх и более детей в возрасте до восемнадцати лет до достижения младшим ребёнком четырнадцати лет.

Чтобы воспользоваться указанным правом работнику, имеющему статус многодетного родителя, достаточно подать работодателю заявление о предоставлении отпуска в любое удобное для него время.

 

Прокурор разъясняет

О новом порядке исчисления пособий по больничным листкам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540 в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Новый порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности вступит в силу с 01.01.2022.

В частности, Положением уточняются:

порядок определения среднего заработка застрахованного лица при исчислении пособий, в том числе для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию,

порядок расчета пособия в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей;

порядок расчета минимального размера пособия за полный календарный месяц исходя из МРОТ, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - МРОТ, с учетом этих коэффициентов.

 

Прокурор разъясняет

Порядок действий при получении «двойных» квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг

В органы прокуратуры продолжают поступать обращения граждан по вопросам незаконной смены управляющей организации в отсутствие соответствующих решений собственников. В ряде случаев подобные ситуации сопровождаются предъявлением жильцам квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг сразу от нескольких организаций.

Во-первых, при наличии между двумя организациями (управляющие компании, товарищество собственников жилья/недвижимости) спора за право управления многоквартирным домом обе организации могут направить собственникам и нанимателям жилых помещений квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. Действующим законодательством допускается возможность управления многоквартирным домом только одной организацией, которая соответственно имеет исключительное право предъявления потребителям платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Право на управление домом возникает у управляющей организации с момента внесения изменения в реестр лицензий Свердловской области, решение о котором принимается Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. Получить сведения об организации, имеющей право на управление многоквартирным домом, собственники и наниматели жилых помещений могут на сайте Департамента (в разделе «Лицензирование и лицензионный контроль» имеется актуальный реестр заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, либо, обратившись с соответствующим вопросом в Департамент.

Во-вторых, проблема с двойными квитанциями может возникнуть, если ранее жильцами многоквартирного дома заключались прямые договоры на поставку коммунальных ресурсов, но в последующем права на управление домом стала предъявлять управляющая организация, предъявляя платежные документы, в том числе с указанием сумм на оплату коммунальных услуг, по которым имеются заключенные прямые договоры. В такой ситуации жильцам необходимо ознакомиться с протоколом общего собрания собственников помещений (принималось ли решение о расторжении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями и заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов управляющей компанией) и получить в ресурсоснабжающей организации сведения о том, заключены ли управляющей компанией, предъявляющей платежные документы, договоры в отношении данного многоквартирного дома.

Следует помнить, что в любом случае надлежащим исполнением обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг считается внесение платы предыдущей организации (управляющей компании, ТСЖ или ресурсоснабжающей организации), если потребитель, действуя добросовестно при внесении платы, не обладал информацией об изменении способа управления (например, о выборе новой управляющей компании). То есть, повторное взимание платы за жилищно-коммунальные услуги за один и тот же период не допускается, но потребителю при получении «двойных» квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, следует проявить должную осмотрительность, приняв меры по установлению организации, имеющей законные основания для предъявления таких квитанций, а также по возможности сохранить документы, подтверждающие произведенную оплату жилищно-коммунальных услуг.

 

Прокурор разъясняет

Запрет на отключение коммунальных услуг в жилом помещении за долги предыдущих собственников

В настоящее время участились случаи поступления в органы прокуратуры обращений граждан по вопросу отключения в жилых помещениях электроэнергии в отсутствие предусмотренных законом оснований, в том числе в связи с наличием задолженности предыдущего собственника. В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Данная норма означает, что при приобретении жилого помещения на нового собственника не распространяется обязанность по оплате задолженности предыдущих хозяев. Вместе с тем периодически граждане сталкиваются с ситуацией выставления им в платежных документах задолженности, сформированной до приобретения ими жилого помещения. Гражданское законодательство не запрещает гражданам заключать сделки и принимать на себя обязательства иных лиц, однако волеизъявление на совершение такой сделки должно быть прямо выражено. Иными словами, если договором купли-продажи жилого помещения либо отдельным договором между продавцом и покупателем жилого помещения прямо не предусмотрено, что покупатель принимает на себя обязательства по погашению задолженности продавца, то на покупателя не может быть возложена обязанность ее уплаты, не могут применяться санкции, направленные на понуждение к оплате долга. Причем, данное правило действует независимо от того, знал покупатель о наличии задолженности или нет. Исходя из данных норм следует, что к новому собственнику жилого помещения не применимы такие меры воздействия как начисление пени, взыскание задолженности в судебном порядке, ограничение и приостановление предоставления коммунальных услуг в связи с неполной их оплатой. Не соответствует закону позиция тех управляющих компаний, которые считают, что обязанность платить по долгам старых хозяев определяется наличием лицевого счета жилого помещения, в котором отражены суммы задолженности безотносительно перехода права собственности на помещение. Правоотношения по оказанию жилищно-коммунальных услуг управляющей организацией и по их оплате потребителем возникают между указанными лицами, а не между управляющей организацией и помещением. В связи с изложенным, ограничение и приостановление предоставления коммунальных услуг новому собственнику в связи с неполной их оплатой предыдущим собственников является недопустимой. В случае незаконного отключения коммунальных услуг сотрудниками управляющей организации потребителю необходимо обратиться по данному вопросу в орган государственного жилищного надзора либо в прокуратуру.

 

Прокурор разъясняет

Особенности оплаты труда в период испытательного срока.

Согласно ст.ст. 22, 132 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Исходя из вышеприведенных норм закона, установление в трудовом договоре более низкой оплаты труда (должностного оклада) для работника на период испытательного срока по сравнению с той, которую работник будет получать в случае успешного прохождения испытания, противоречит рудовому законодательству.

Вместе с тем, трудовое законодательство РФ не запрещает работодателю в локальных нормативных актах устанавливать систему премирования в зависимости от стажа и опыта работы. Например, локальными нормативными актами работодателя может быть установлено, что премия выплачивается работникам по истечении определенного периода времени с момента заключения трудового договора, который может совпадать с истечением испытательного срока.

 

Прокурор разъясняет

Какие меры должна принять образовательная организация в случае получения ребенком травмы в школе?

  Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Данным Порядком регламентированы правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в результате которых обучающимися были получены любые повреждение здоровья (телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, если указанные несчастные случаи произошли в образовательной организации и на ее территории во время учебных занятий, перерывов между ними, во время учебных занятий по физической культуре в соответствии с учебным планом, при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, образовательная организация должна зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися и провести его расследование.

Кроме того, образовательная организация обязана установить причины, вызвавшие причинение травмы, и принять меры к их устранению.

 

Прокурор разъясняет

Лишение родительских прав в случае уклонения родителя от выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей

Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ), закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Лишение родительских прав – самая серьезная, крайняя мера семейно-правовой ответственности, которая применяется к родителям за противоправное поведение в отношении детей.

Статья 69 СК РФ предусматривает основания лишения родительских прав. К ним отнесены: жестокое обращение с ребенком, алкоголизм или наркомания родителя, совершение преступления против жизни и здоровья ребенка, его матери, мужа матери, другого члена семьи, злоупотребление родительскими правами, неучастие в жизни ребенка, в том числе неуплата алиментов, отказ забрать из роддома, больниц, приюта.

Основания для лишения родительских прав носят исчерпывающий характер. Это значит, что иные причины не могут быть основанием для лишения родителя его прав.

При решении вопроса o лишении родительских прав по причине злостной неуплаты алиментов судом учитывается:

- имело ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов,

- продолжительность уклонения;

- причины неуплаты средств на содержание ребёнка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «O практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, a также при ограничении или лишении родительских прав» раскрывает понятие o злостном характере уклонения от уплаты алиментов, например, наличие задолженности, образовавшейся пo вине плательщика алиментов; сокрытие им размера заработка или иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 СК РФ), a также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

 

Прокурор разъясняет

Какие льготы и гарантии предоставляются работающим родителям детей-инвалидов?

Работающим родителям детей-инвалидов предоставляются, в частности, следующие гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 93, ч. 5 ст. 96, ч. 2, 3 ст. 259, ч. 4 ст. 261, ст. ст. 262, 262.1, 263 ТК РФ:

- право на установление режима неполного рабочего времени, если ребенку-инвалиду не исполнилось 18 лет;

- право отказаться от служебной командировки, от привлечения к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц;

- запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением увольнения по отдельным основаниям) с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, или с родителем, который является единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время;

- установление коллективным договором права на ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней.

 

Прокурор разъясняет

Об административной ответственности несовершеннолетних за употребление наркотиков

За употребление наркотических средств и психотропных веществ федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность, которая наступает с 16-тилетнего возраста.

Согласно ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, на виновное лицо может быть наложен штраф в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Аналогичное наказание последует за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ).

Вместе с тем, если лицо добровольно обратится в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача, оно освобождается от админ