Информация от контролирующих органов

30 июля 2020 года в период времени с 09 часов до 10 часов в прокуратуре Вожегодского района (пос.Вожега, ул. Садовая, д.5) будет проводится прием граждан заместителем прокурора области Даниленко Игорем Викторовичем.

Предварительная запись на личный прием по телефонам 2-19-37,                 2-11-59.

_________________________________

По требованию прокуратуры района органами местного самоуправления проводятся капитальные ремонты жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма

 

В соответствии ст.40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Исходя из положений ст.67 ЖК РФ и ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления поселения – собственника муниципального имущества, относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, в том числе проведение капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В ходе проведенных проверок по поступившим обращениям граждан прокуратурой района неоднократно устанавливались случаи, когда своевременно не проводился капитальный ремонт в жилых помещениях, предоставленных органами местного самоуправления гражданам по договорам социального найма.

В указанных случаях прокуратурой района в суд направлялись исковые заявления о возложении на органы местного самоуправления обязанности произвести такой капитальный ремонт.

В истекшем периоде 2020 года по решениям суда, вынесенным по искам прокуратуры, органами местного самоуправления проведены капитальные ремонты в 6 жилых помещениях, предоставленных гражданам по договорам социального найма.

_________________________________

За неисполнение требований прокурора заместитель начальника ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» привлечен к административной ответственности в виде штрафа

В силу требований ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов и организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

С целью получения необходимых для осуществления надзорной деятельности сведений и документов прокурором района в ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» было направлено соответствующее требование, которое заместителем начальника отделения (на тот момент временно исполняющим обязанности начальника отделения) исполнено не было.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Прокурором района в отношении должностного лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, после рассмотрения которого мировым судьей Вологодской области по судебному участку №47 за совершение административного правонарушения заместителю начальника отделения полиции был назначен административный штраф. Указанное постановление по результатам рассмотрения 15.05.2020 апелляционной жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, Вожегодским районным судом оставлено без изменения.

__________________________________

Особенности обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями таких жилых помещений в случае, если их проживание в них признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Вологодской области формирует департамент строительства Вологодской области. Данные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет. Правила формирования списка детей-сирот утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам регламентирован законом Вологодской области от 15.01.2013 № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с ч.ч. 3, 4 названного закона области жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях: приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; признания органом опеки и попечительства возможности раздельного проживания их с законными представителями по достижении ими возраста 16 лет. По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Исходя из ст. 30 закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» при невозможности обеспечения детей-сирот жилым помещением специализированного жилищного фонда области им устанавливается ежемесячная денежная компенсация оплаты найма (поднайма) жилого помещения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, размер которой не может превышать 2900 рублей.
Выплата указанной компенсации производится до предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда области в порядке, утвержденном постановлением Правительства Вологодской области от 20.07.2015 № 605.
В случае нарушения права на обеспечение жилым помещением дети-сироты вправе обратиться в суд с исковым заявлением к департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения в принудительном порядке.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов лиц указанной категории по их обращению вправе прокурор.
Принудительное исполнение судебных актов в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
После получения исполнительного листа необходимо обратиться в указанную службу для принудительного исполнения решения суда. 
Незаконные действия или бездействие должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы руководителям Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов или в органы прокуратуры.

______________________________________

Заместитель прокурора области Ашурбеков Т.А. проведет личный прием по вопросам соблюдения законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей.

Заместитель прокурора области Ашурбеков Тофик Ашурбекович 09 июня 2020 года с 11.00 до 14.00 в режиме видеоконференцсвязи проведет прием по вопросу соблюдения законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которого граждане смогут сообщить о нарушении их прав на получение ежемесячных и единовременных выплат на детей.

По обращениям будут организованы проверочные мероприятия, при наличии оснований приняты меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав. 

Желающим попасть на прием необходимо прийти в прокуратуры городов, районов, межрайонные прокуратуры по месту жительства, соблюдая необходимые меры санитарной безопасности.

Предварительная запись на прием осуществляется в прокуратуре Вологодской области по телефону 72-51-60, 21-05-83.

__________________________________________

Заместитель прокурора области Даниленко И.В. проведет личный прием по вопросу соблюдения прав работников медицинских и иных организаций, участвующих в работе по оказанию медицинской помощи гражданам в рамках борьбы с COVID-19.

Заместитель прокурора области Даниленко Игорь Викторович 10 июня 2020 года с 10.00 до 13.00 в режиме видеоконференцсвязи проведет прием по вопросу соблюдения прав работников медицинских и иных организаций, участвующих в работе по оказанию медицинской помощи гражданам в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в ходе которого граждане смогут сообщить о нарушении их прав на получение стимулирующих выплат за счет средств федерального и областного бюджетов. 

По обращениям будут организованы проверочные мероприятия, при наличии оснований приняты меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав. 

Желающим попасть на прием необходимо прийти в прокуратуры городов, районов, межрайонные прокуратуры по месту жительства, соблюдая необходимые меры санитарной безопасности.

Предварительная запись на прием осуществляется в прокуратуре Вологодской области по телефону 72-51-60, 21-05-83.

_____________________________________

В Вожегодском районе местный житель осужден за причинение своей супруге тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, а также за причинение своей знакомой тяжкого вреда здоровью.

В ходе судебного заседания было установлено следующее.
29 января 2020 года житель деревни Черновская Вожегодского района в ходе ссоры, возникшей при распитии спиртных напитков, взял в руки нож и нанес им своей знакомой два удара в шею, в результате чего последней причинены телесные повреждения, повлекшие тяжкий вред здоровью. 
После этого он также нанес один удар ножом в грудь своей супруге, которая от полученных телесных повреждений скончалась на месте происшествия.
Прокурором района поддержано обвинение по ч.4 ст.111 и п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ.
По результатам рассмотрения уголовного дела Вожегодским районным судом 12.05.2020 вынесен обвинительный приговор, по которому с учетом мнения прокурора подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 06 месяцев года, удовлетворены заявленные потерпевшими гражданские иски о взыскании материального вреда и компенсации морального вреда на общую сумму более 1 200 000 рублей.
В настоящее время приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами.

______________________________

05 мая 2020 года прокурором района поддержано ходатайство руководителя Харовского МСО СУ СК России по Вологодской области об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу жителя пос. Кадниковский Вожегодского района, подозреваемому в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.105 УК РФ (убийство двух лиц).

По результатам проведенных следственно-оперативных мероприятий было установлено, что в вечернее время 03.05.2020 при распитии спиртных напитков в одном из домов на ул. Новая в пос. Кадниковский Вожегодского района подозреваемый в ходе возникшей ссоры взял в руки топор и с целью причинения смерти нанес двоим своим гостям множественные удары в место расположения жизненно важных органов. От полученных телесных повреждений двое жителей поселка Кадниковский скончались на месте происшествия.

С учетом тяжести преступления, инкриминируемого подозреваемому, а также данных о его личности судом вынесено постановление об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу на период предварительного расследования.

Санкция п. «а» ч.2 ст.105 УК РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы.

 По материалам прокуратуры района

 _______________________

 

Несообщение сведений о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего влечет применение мер ответственности.

   В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   Такой порядок утвержден постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.
   Нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №271-ФЗ является административным правонарушением, предусмотренным ст.19.29 КоАП РФ. Срок давности за совершение данного административного правонарушения составляет 6 лет.
   В ходе проверок, проведенных прокуратурой района, в 2019 году выявлялись подобные нарушения.
   Так, было установлено, что в ГП ВО «Вожегодская ЭТС» в 2015 году был принят на работу гражданин, ранее проходивший государственную службу в межмуниципальном отделе по Вожегодскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.
   При этом в установленный законом десятидневный срок соответствующее уведомление в адрес Управления Росрестра по Вологодской области организацией направлено не было.
   Аналогичные нарушения были допущены в 2019 году при приеме бывшего государственного служащего на работу в МКУ Вожегодского муниципального района «Единый межведомственный центр бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности».
   По обоим случаям нарушений в отношении руководителей юридических лиц, не исполнивших установленную обязанность, в прокуратуре района были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.29 КоАП РФ.
   По результатам рассмотрения административных материалов мировым судьей Вологодской области по судебному участку №47 в каждом случае было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.


 


 

С 01 сентября 2020 индивидуального предпринимателя при наличии оснований могут исключить из ЕГРИП

Федеральным законом от 12.11.2019 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что если индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность по налогам и более 15 месяцев не сдаёт отчётность, то с 1 сентября 2020 года ИФНС вправе признать его недействующим и исключить из ЕГРИП.

Сейчас согласно Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» после 12-месячного «молчания» из реестра можно исключить только юридических лиц.

После исключения из ЕГРИП физическое лицо не сможет вновь зарегистрироваться в качестве ИП в течение трёх лет (п. 4 ст.22.1 Закона № 129-ФЗ).

Указанные изменения вступают в силу с 01.09.2020.

 


 

Внесены изменения в законодательство о лицензировании

Федеральным законом от 27.12.2019 № 492-ФЗ предусмотрена возможность осуществления конкретных видов лицензируемой деятельности не по месту, указанному в лицензии, без ее переоформления.

По смыслу действующей редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до переоформления лицензии не допускается.

Новым Законом установлено, в частности, что положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, не требуют переоформления лицензии.

В случае, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не установлены виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не требуют переоформления лицензии, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.

Федеральный закон вступает в силу 28.03.2020

 


 

О любительском рыболовстве

С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2018 №475-ФЗ (далее – Закон). 

Предметом регулирования данного нормативного правового акта являются общественные отношения, возникающие в сфере любительского рыболовства. 

Под любительским рыболовством следует понимать деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. 

В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания статьей 7 Закона установлен ряд ограничений. К примеру, запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока, запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) в местах массового отдыха граждан и др. 

За нарушение законодательства о любительском рыболовстве предусмотрена административная и уголовная ответственность. 

 


 

Уголовная ответственность за незаконную рубку деревьев

Статьей 260 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную, то есть без специального разрешения, рубку, а также повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных, исправительных и принудительных работ, а также лишения свободы на срок до 2 лет. 

Для лиц, совершивших указанные действия группой лиц, в крупном либо особо крупном размере, предусмотрена более строгая ответственность. 

Предметом данного преступления являются лесные насаждения - деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья). При этом не имеет значения, высажены они искусственно либо произросли без целенаправленных усилий человека.

Ответственность по ст. 260 УК РФ не наступает за рубку и повреждение деревьев, кустарников, лиан, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, приусадебных земельных участках, земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур. Такие действия могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества.

К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста. 

Размер ущерба определяется по таксам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и является значительным, если превышает 5000 рублей, крупным - 50 000 рублей, особо крупным - 150 000 рублей. В случае причинения ущерба от рубки либо повреждения деревьев на сумму менее 5000 руб. наступает административная ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ.

 


 

Внесены изменения в ФЗ «О полиции»
Теперь сотрудники полиции обязаны сообщать родственникам или близким пострадавших об оказании первой помощи, а также о направлении в медорганизацию.
Чтобы сообщить о своем задержании, граждане смогут позвонить любым родственникам, а не только близким.
В случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок он обязан информировать собственника о таком проникновении, если оно было произведено в его отсутствие.


 

Разведенные родители будут вместе нести расходы по обеспечению ребенка жильем.
В Семейный кодекс внесены изменения, целью которых является защита жилищных прав детей при расторжении брака родителей.
Теперь через суд можно привлечь родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в несении расходов на приобретение жилья, в случае, если отсутствует пригодное для постоянного проживания жилое помещение.


 

Граждане могут получить в ПФР сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Фонд оказывает госуслугу в режиме реального времени в день обращения, за исключением случая, когда соответствующий запрос направляется по почте. В такой ситуации срок получения сведений составит максимум 10 рабочих дней.
Услуга предоставляется гражданам, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в любом офисе, независимо от места регистрации.

Автокаско и ОСАГО - в одном полисе.

Банк России упростил заключение договоров автокаско. Отдельный полис автокаско можно не оформлять, а указать сведения о добровольном страховании транспорта в полисе ОСАГО. Установлены требования к условиям добровольного автострахования при оформлении полиса таким образом.

Сроки действия автокаско и ОСАГО должны совпадать. При прекращении действия полиса ОСАГО прекращается и действие полиса автокаско. При этом договор каско можно расторгнуть, не прекращая действия полиса ОСАГО.

Предусмотрена возможность установления франшизы в размере не более 20% от страховой суммы.

 


 

Минтрудом установлены дополнительные причины инвалидности.

К таковым отнесены:

- инвалидность с детства из-за ранения, контузии, увечья в период Великой Отечественной войны;

- заболевание, ранение, контузия, увечье, полученные гражданским персоналом военных частей при ведении боевых действий за границей;

- заболевания из-за аварии в Арзамасе 4 июня 1988 г., катастрофы на Башкирской АССР 3 июня 1989 г., взрыва на станции Свердловск-Сортировочная.

 


 

 Прокурором района поддержано обвинение по уголовному делу о поджоге многоквартирного жилого дома, в результате которого 7 семей остались без жилья. 

 26 апреля 2019 года житель поселка Вожега, находясь в состоянии алкогольного опьянения по месту своего жительства – в доме № 11 по ул. Заводская в пос. Вожега, умышленно поджог горючие материалы с целью уничтожения имущества жильцов дома. Распространившийся по всему многоквартирному дому огонь уничтожил жилые помещения и все имущество, находящееся в них. В результате 7 семей остались без жилья и без средств к существованию.

 Несмотря на то, что сам подсудимый вину в предъявленном обвинении не признал, суду стороной обвинения были представлены доказательства, свидетельствующие о совершении преступления.

 Прокурором района предъявленное обвинение поддержано в полном объеме, а также поддержаны заявленные потерпевшими исковые требования о возмещения причиненного имущественного ущерба.

 По результатам рассмотрения уголовного судом 28.02.2020 вынесен обвинительный приговор, по которому с учетом мнения прокурора подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, удовлетворены заявленные потерпевшими гражданские иски.

 В настоящее время приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами.

 


 

Правозащитный механизм прокуратуры заключается в соблюдении прав конкретных граждан, в том числе при непосредственной работе с ними, а также в защите прав граждан от посягательств других граждан, организаций, органов власти.

Данная работа прокуратуры заключается, в том числе, в своевременном и объективном рассмотрении поступающих обращений граждан.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой района рассмотрено около 50 обращений граждан на нарушение прав и законных интересов граждан.

Из общего числа поступивших обращений отмечается рост количества обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. В основном это обращения в сфере жилищных отношений по вопросу проведения капитального ремонта муниципального жилья, на нарушения прав в сфере соблюдения административного законодательства, порядка рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления.

Анализ данных обращений показывает, что граждане обращаются в прокуратуру района в основном по причине ненадлежащего их обращения поднадзорными органами, допускаемыми в них фактами волокиты или ненадлежащей организации, что, в свою очередь, свидетельствует и о доверии граждан к надзорной деятельности прокуратуры района.

В случае, если в ходе проверки в рамках рассмотрения обращений, выявлены нарушения закона, принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав граждан.

К примеру, в 2019 году в целях защиты трудовых прав граждан в части невыплаты заработной платы в суд направлено 28 заявлений в взыскании задолженности по заработной плате, 5 работодателей привлечены к административной ответственности, им назначено административное наказание в виде штрафа.

В 2019 году по результатам проверок поступивших обращений в суд направлено 9 заявлений о возложении обязанности провести ремонтные работы в муниципальных жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. По направленным заявлениям требования прокурора судом удовлетворены.

Напротив, в ряде сфер произошло снижение количества обращений граждан, в частности в сфере трудовых отношений, безопасности дорожного движения, что обусловлено упреждающим прокурорским надзором на данных направлениях.

Прокурорский надзор в сфере соблюдения прав граждан должен носить избирательный характер, в связи с чем при рассмотрении обращений граждан прокурор не подменяет надзорные органы, поэтому обращения, не относящиеся к вопросам деятельности прокуратуры района, в порядке, предусмотренном Федеральным законом т 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляются для рассмотрения по существу по подведомственности (это обращения по отсутствию лекарственных средств и медицинских препаратов, обращения в сфере установления тарифов и необоснованного начисления платежей в сфере ЖКХ, нарушения законодательства о защите прав потребителей).


 

Прокурор разъясняет
Согласно внесенным 26.07.2019 изменениям в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате скорректирован круг должностных лиц местного самоуправления, которые могут совершать отдельные нотариальные действия в поселениях и населенных пунктах, где нет нотариусов. В частности, в него вошли должностные лиц администрации поселений, муниципальных районов, городских и муниципальных округов, не являющихся административным центрами. Также предусмотрена обязанность нотариусов в поселениях и населенных пунктах, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий, соблюдать график приёма населения, который утверждается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.


Прокурор разъясняет

С 1 ноября 2019 года в законную силу вступили  изменения в статью 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ, в соответствии с которыми на предприятия вновь возлагается обязанность по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ не только от стационарных источников загрязнения, но также и от передвижных источников.

Ранее федеральное законодательство уже налагало на предприятия обязанность по проведению инвентаризации с учётом выбросов от передвижных источников загрязнения.

При проведении инвентаризации источников выбросов на предприятии можно руководствоваться также «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», разработанным ОАО «НИИ Атмосфера» в 2012 году, которые рекомендованы к использованию письмом Минприроды России от 29.03.2012 № 05-12-47/4521.
Указанное выше пособие содержит подробные рекомендации к проведению инвентаризации выбросов как стационарных, так и передвижных источников выбросов.
В настоящее время Минприроды России осуществляет подготовку проекта изменений в утвержденный Порядок.
Вышеуказанные изменения законодательства требуют проведения предприятиями, эксплуатирующими источники выбросов вредных веществ в атмосферных воздух, корректировки данных инвентаризации выбросов.



Прокурор разъясняет
Федеральным законом от 16.10.2019 № 340-ФЗ внесены изменения в ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей уголовную ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Законодателем с 27.10.2019 усилено наказание за совершение указанного преступления.
Если ранее виновным по ч.1 ст.258.1 УК РФ лицам наказание в виде принудительных работ могло быть назначено на срок до 3 лет, то в новой редакции Уголовного закона указанный вид наказание может быть назначен судом уже до 4-х лет. Аналогичным образом усилено наказание и в виде лишения свободы с 3 лет до 4 лет. Кроме того с 4 до 5 лет усилено наказание в виде принудительных работ за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Усилено наказание с 5 лет до 6 лет лишения свободы за совершение аналогичных преступлений лицом с использованием своего служебного положения; а равно с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»). Таким образом, указанное преступление, предусмотренное ч.2 ст. 258.1 УК РФ, перешло в категорию тяжких.
С 6 до 7 лет усилено наказание в виде лишения свободы и за совершение преступлений, предусмотренных ч.2.1 ст.258.1 УК РФ; с 7 до 8 лет лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.3.1 ст. 258.1 УК РФ (совершение таких преступлений группой лиц по предварительному сговору или организованной группой).

 

 


 

К уголовной ответственности привлечена жительница пос.Пролетарский Вожегодского района за дачу заведомо ложных показаний в суде.

Прокурором района в Вожегодском районном суде поддержано государственное обвинение в отношении Губиной Н.А., обвинявшейся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.307 УК РФ.

Ранее Губина Н.В. являлась потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении ее супруга - Губина В.В., который с использованием ножа угрожал ей убийством.

В ходе рассмотрения уголовного дела мировым судьей Вологодской области по судебному участку №47 Губина Н.А., являясь потерпевшей, преследуя цель освобождения своего супруга Губина В.В. от уголовной ответственности, дала заведомо ложные показания о том, что последний в отношении не никаких противоправных действий не совершал.

Данные показания Губиной Н.А. судьей были признаны недостоверными, так как опровергались иными материалами уголовного дела.

С предъявленным обвинением в даче ложных показаний Губина Н.А. согласилась, в связи с чем уголовное дело было рассмотрено в особом порядке принятия судебного решения.

С учетом мнения государственного обвинителя за совершенное преступление виновной назначено наказание в виде штрафа.

Приговор Вожегодского районного суда вступил в законную силу.

_________________________________________________________________________________________________________________

Прокурором Вожегодского района поддержано государственное обвинение в отношении женщины похитившей из дома своего знакомого денежные средства.

 В ходе рассмотрения уголовного дела было установлено, что жительница пос.Вожега 1982 года рождения в ходе распития спиртных напитков решила похитить денежные средства из дома своего знакомого.

 С этой целью она из кармана одежды потерпевшего незаметно взяла ключ от его дома, незаконно проникла в жилое помещение, откуда похитила 60 000 рублей. В последующем похищенные денежные средства потратила на свои нужды, в том числе на приобретение спиртного.

 Ранее данная гражданка уже была судима, в том числе и за совершение тяжкого преступления, отбывала наказание в местах лишения свободы, рассматриваемые действия совершила в период условного осуждения по предыдущему приговору суда,  злоупотребляла спиртным. Имея на руках малолетнего ребенка 16.05.2019 г.р., продолжала вести аморальный образ жизни, условий для содержания и воспитания ребенка не создала, мер к его лечению не предпринимала, после госпитализации оставила в учреждении здравоохранения.

 Принимая во внимание тяжесть совершенного преступления, данные о личности виновной, государственный обвинитель ориентировал суд на назначение наказания в виде реального лишения свободы.

 По результатам рассмотрения уголовного дела судом женщина была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и с учетом мнения государственного обвинителя ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 2 месяца.

 В настоящее время приговор в законную силу не вступил, может быть обжалован участниками процесса.

____________________________________________________________________________________

Прокурором Вожегодского района поддержано государственное обвинение в отношении мужчины, избившего в июле 2019 года пос.Вожега Вологодской области, шестилетнего мальчика.

По результатам рассмотрения уголовного дела 18 октября 2019 года Вожегодским районным судом вынесен приговор, в соответствии с которым житель пос. Вожега признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных п.п. «в, д» ч.2 ст.112 УК РФ (причинении малолетнему ребенку телесных повреждений, повлекших средней тяжести вред здоровью, из хулиганских побуждений), ч.1 ст.119 УК РФ (совершении угрозы убийством в отношении ребенка), а также ч.1 ст.166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем без цели хищения).

За совершение указных преступлений судом назначено наказание в виде лишения свободы на общий срок .

В настоящее время приговор в законную силу не вступил, может быть обжалован участниками процесса.

_____________________________________________________________________________________

Два гражданина, проживающих на территории Вожегодского района, осуждены за хищение спиртного и продуктов питания из магазина «Пяторочка»

 

10 марта 2019 года в вечернее время двое граждан, проживавших на тот момент в пос.Вожега, после употребления спиртного решили продолжить застолье, однако денег у обоих не оказалось. Они, не долго думая, решили похитить спиртное и продукты питания из магазина «Пяторочка». Действия данных граждан были обнаружены сотрудниками магазина, однако, до этого им удалось совершить хищение.

По данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, которое относится к категории средней тяжести. По результатам расследования уголовное дело направлено в суд.

Обоим обвиняемым была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Несмотря на ранее избранную меру пресечения, один из обвиняемых скрылся, в связи с чем он был заключен под стражу на период рассмотрения уголовного дела судом.

09 октября 2019 прокурором района поддержано государственное обвинение в отношении лиц, совершивших хищение.

Приговором суда оба гражданина признаны виновными в совершении преступления и за совершенные действия  каждому назначено наказание в виде обязательных работ. Также с них взысканы денежные средства в счет возмещения причиненного ущерба.

Приговор Вожегодского районного суда в настоящее время в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами.

 

 

 


Повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет уголовную ответственность.

 

 

В апреле 2019 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Харовский» на ул.Октябрьская в пос.Вожега был остановлен автомобиль «CHERY TIGGO» под управлением гражданина Абрамова Д.И. В связи с имеющимися признаками опьянения он был направлен в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого установлено, что водитель перед тем, как сесть за руль, употреблял наркотические средства.

В связи с тем, что ранее данный гражданин уже привлекался к административной ответственности за невыполнение требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования и в его действиях имелись признаки преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, было возбуждено уголовное дело.

Сам Абрамов Д.И. отрицал употребление наркотических средств.

Несмотря на отрицание вины, органами предварительного расследования были собраны достаточные доказательства, уличающие водителя в совершении преступления, в связи с чем обвинение по данному уголовному делу в отношении Абрамова Д.И. было поддержано прокурором района.

По результатам рассмотрения уголовного дела Вожегодским районным судом Абрамов Д.И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.

Не согласившись с данным приговором, осужденный подал на него апелляционную жалобу, по результатам рассмотрения которой определением Вологодского областного суда приговор оставлен без изменения.

 

 

 

 


 

Прокурор разъясняет

 По исковому заявлению прокуратуры Вожегодского района суд обязал оснастить ФАПы в сельских поселениях необходимым оборудованием для оказания первичной медико-санитарной помощи. 

 Проведенной прокуратурой района проверкой установлено недостаточное  оснащение медицинским оборудованием для оказания первичной медико-санитарной помощи ФАПов в сельских поселениях Ючкинское, Верхне-Кубенское и Тигинское. Указанное нарушает приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», препятствует осуществлению на системной основе оказания своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи населению.

 В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района направлено исковое заявление в суд с требованием обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» оснастить ФАПы необходимым оборудованием, Департамент здравоохранения Вологодской области обязать произвести финансирование данных мероприятий. 07.10.2019 Вожегодским районным судом принято решение об удовлетворении исковых требований прокуратуры района в срок до 01.07.2020. В настоящее время решение суда в силу не вступило и может быть обжаловано сторонами.

 

Прокурор разъясняет

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами после 29.06.2019 без лицензии не допускается

С 01.03.2019 согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию независимо от цели таких перевозок.

Требования распространяются на любой транспорт с количеством пассажирских мест более 8, который принадлежит на праве или ином законном основании.

Лицензию необходимо получить до 29.06.2019, после указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.
Сведения о транспортных средствах, участвующих в перевозке пассажиров, подлежат включению в реестр лицензий, иначе их будет запрещено использовать при перевозках.

Если у организации или индивидуального предпринимателя уже есть действующая лицензия на деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для пассажиров более 8 человек, то она подлежит переоформлению.

 

Прокурор разъясняет

В законодательство внесены изменения, связанные с предоставлением участникам долевого строительства дополнительных гарантий защиты их прав

27.06.2019 Президентом Российской Федерации Путиным В.В. подписан Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новшеством явилось положение о создании региональных фондов защиты прав граждан – участников долевого строительства, которые будут заниматься решением проблем обманутых дольщиков и решать вопросы завершения строительства проблемных объектов на местах.

Указанные фонды смогут выступать в качестве застройщиков и достраивать жилье и объекты инфраструктуры за счет переданного им имущества застройщика и денежных средств, предоставленных федеральным Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства, а также региональным бюджетом.

Также будет создан единый электронный реестр проблемных объектов, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства, либо по которым застройщика признали банкротом.

Поправки в закон затронули и механизм возмещения ущерба обманутым дольщикам. Они смогут  получать квартиры, либо выплаты компенсаций за квартиру с учетом рыночной цены, когда достроить дом по каким-либо причинам невозможно. Размер возмещения будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости общей площади равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты, а не исходя из показателей средней стоимости квадратного метра в период заключения договора, как это было предусмотрено ранее.

 

Прокурор разъясняет

 

Законом закреплено право родственников посещать пациента в отделении реанимации и палате интенсивной терапии

Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 119 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право родственников пациента посещать его в отделениях реанимации и палатах интенсивной терапии. 

Медицинские организации обязаны предоставлять родственникам, иным членам семьи и законным представителям возможность посещать пациента, в том числе и в структурных подразделениях, которые предназначены для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.  Полномочия по утверждению общих требований к организации  посещения возложены на Минздрав России.

 

 

Прокурор разъясняет

С 1 ноября 2019 года по новым формам будут выдаваться паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации на автомобиль

Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждена новая форма паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства, а также  установлено, что регистрация транспортных средств и получение государственных регистрационных знаков транспортного средства будет доступна в салоне дилера.

Так, в новых свидетельствах о регистрации транспортного средства данные о собственнике машины и название региона, в котором автомобиль состоит на учете, будут дублироваться на латинице, а также, при волеизъявлении собственника ТС сведения о нем будут переведены в соответствии с данными, указанными в его загранпаспорте. 

При оформлении подразделениями Госавтоинспекции свидетельств о регистрации ТС внесение в них исправлений не допускается. При их ошибочном заполнении свидетельство о регистрации транспортного средства подлежит замене. Закон вступает в силу с 04 августа 2019 года.

 

Прокурор разъясняет

 

Согласно принятому  06.06.2019 Федеральному закона № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику при расчетах за такие товары, работы, услуги до 1 июля 2021 года.

Однако в случае заключения трудового договора с работником, индивидуальные предприниматели обязаны в течение тридцати календарных дней с даты заключения такого трудового договора зарегистрировать контрольно-кассовую технику.

От применения онлайн-касс при безналичных расчетах (за исключением расчетов платежными картами с предъявлением) закон также освобождает:

- товарищества собственников недвижимости (в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества), жилищные, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы;

- образовательные организации при оказании услуг населению в сфере образования;

- физкультурно-спортивные организации при оказании услуг населению в сфере физической культуры и спорта;

- дома культуры (народного творчества, фольклора, ремесел, досуга), клубы, центры культурного развития (культуры и досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные), этнокультурные центры при оказании услуг населению в области культуры.

Контрольно-кассовая техника может не применяться индивидуальными предпринимателями при реализации входных билетов и абонементов на посещение театров, являющихся государственными или муниципальными учреждениями, осуществляемой с рук и (или) лотка, кроме случаев реализации указанных входных билетов и абонементов с использованием сети «Интернет» и сетей связи.

 

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 06.06.2019 № 122-ФЗ внесены изменения  в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно изменениям операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), даты и времени начала и окончания проведения технического диагностирования.

Диагностические карты по общему правилу будут оформляться в электронном виде.

Предусмотрено, что диагностические карты, подтверждающие допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, выданные владельцам транспортных средств или их представителям до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия.

МВД России наделяется полномочиями по государственному контролю за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также по участию в проведении технического осмотра автобусов.

Федеральный закон вступит в силу  08.06.2020.

 

Прокурор разъясняет

Материнский капитал запрещено использовать для покупки ветхого жилья

Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым средства материнского капитала запретили использовать для покупки объектов недвижимости, признанных непригодными для проживания. То же касается помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Обязанность установления данного факта возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

При получении подтверждающей информации в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано.

Изменения не касаются заявлений о распоряжении материнским капиталом, поданных до вступления поправок в силу.

Данные изменения призваны бороться с мошенниками, которые обманным путем обналичивают материнский капитал, усилив тем самым гарантии соблюдения прав детей.

Федеральный закон вступил в силу с 29.03.2019.

 

 

Прокурор разъясняет

Ответственность за культивирование наркосодержащих растений

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации культивирование наркосодержащих растений запрещено.

Перечень таких растений утвержден постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934. К ним, в частности, относятся некоторые виды мака, конопля и другие.

Согласно требованиям п. 3 ст. 29 указанного закона граждане, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В случае неисполнения данной обязанности должностные лица уполномоченных органов (органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок.

При неисполнении в срок предписания уполномоченный орган обеспечивает принудительное уничтожение наркосодержащих растений с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств физического лица.

Кроме того лицо, уклонившееся от уничтожения наркосодержащих растений после получения предписания, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф для граждан составляет от 1500 до 2000 рублей.

 

Прокурор разъясняет

О некоторых вопросах рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Досудебное обращение работника с жалобой на действия работодателя в контролирующие органы и ожидание соответствующего ответа, является уважительной причиной для пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением трудового спора независимо от того, как органы контроля отреагировали на обращение работника.

Ранее считалось, что досудебное обращение гражданина в ГИТ и органы прокуратуры по вопросу незаконности увольнения гражданина с заявлением о нарушении трудовых прав не является обстоятельством, препятствовавшим работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора и, следовательно, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

Так, ст. 392 ТК РФ установлены специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров:

- в течение 3-х месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

- по спорам об увольнении - 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

- по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат - 1 год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе при увольнении.

Согласно части 3 указанной статьи, в случае пропуска срока по уважительной причине по заявлению работника такой срок может быть восстановлен судом.

В качестве таких уважительных причин являются обстоятельства, которые могут расцениваться, как препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. К таким причинам в соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"относятся: болезнь, нахождение в командировке, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, обращение с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление было подано в установленный срок.

Вместе с тем, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 указано на то, что об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд при рассмотрении трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

 

Прокурор разъясняет

Об ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов

Федеральным законом от 06.06.2019 № 135-ФЗ, вступившим в законную силу с 18.06.2019 внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс дополнен ст. 8.5.2, которая устанавливает административную ответственность за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования.

В частности, не направление в установленный законом срок утвержденного акта лесопатологического обследования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а так же включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5  до 20 тысяч рублей.

Совершение вышеуказанных правонарушений в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тысяч рублей.

 

 

Верховный Суд РФ разобрался в том, что может быть основанием к расторжению договора участия в долевом строительстве

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.10.2018 N 47-КГ18-14 рассмотрен спор о признании договора участия в долевом строительстве расторгнутым.

Истец ссылается на то, что ответчик выполнил строительство квартиры с недостатками, которые истцы просили устранить, а в связи с неустранением недостатков истцы отказались от исполнения договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались заключением одного эксперта, который оценил недостатки как несущественные, устранимые, а также пришел к выводу о пригодности помещения для проживания. При этом отвергли другое заключение, в котором указывалось о существенности недостатков, поскольку исследование проведено без анализа рабочей документации.

Верховный суд РФ отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение.

Решение мотивировано тем, что согласно закону об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Таким образом, по смыслу положений данного закона основанием для отказа участника долевого строительства в одностороннем порядке от исполнения договора и его расторжения является неисполнение застройщиком обязанности по устранению безвозмездно в разумный срок недостатков объекта долевого строительства, приведших, в частности, к ухудшению качества объекта долевого строительства.

Из материалов дела следует, что недостатки объекта долевого строительства обнаружены истцами при первоначальном осмотре, в связи с чем ответчику направлена претензия, которая удовлетворена им частично.

В дальнейшем истцы с привлечением специалиста обнаружили, что техническое состояние квартиры не соответствует условиям договора, строительным нормам и правилам, в связи с чем направили ответчику новую претензию, от устранения недостатков ответчик уклонился.

Обстоятельства неустранения ответчиком в разумный срок заявленных истцами недостатков объекта долевого строительства, построенного с отступлением от условий договора и обязательных требований, установлены судом первой инстанции, с чем также согласилась Судебная коллегия.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителей Судебная коллегия признала неправомерными.

Ссылка судов на то, что выявленные в ходе экспертизы недостатки в квартире не относятся к существенным, являются устранимыми и позволяют использовать помещение по назначению, основана на неправильном толковании Закона о долевом строительстве.

 

Последствия неоформления трудовых отношений

Неформальная занятость населения представляет собой отношения между работником и работодателем, не оформленные в соответствии с трудовым законодательством либо оформленные, но предусматривающие лишь часть фактически выплачиваемой заработной платы.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса РФ).

К характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, в том числе гражданско- правового характера, относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудового отношения (оплата производится за затраченный труд) по установленным нормам.

Наиболее распространенными формами неформальных трудовых отношений являются подмена трудовых отношений договорами гражданско - правового характера и осуществление трудовой деятельности без официального оформления.

Неформальные отношения приводят к нарушению трудовых прав работников.

Основная цель контролирующих и надзорных органов в борьбе с неформальной занятостью – это предотвратить нарушение прав граждан.

Следует помнить, что при нарушении трудовых прав всегда необходимо обращаться в государственную инспекцию труда и органы прокуратуры.

Кроме того, юридическая ответственность за привлечение к работе без оформления трудового договора определяется нормами законодательства об административных правонарушениях (статья 5.27. КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

 

Правительство указало, каких животных нельзя содержать дома

С 6 июля 2019 года вступило в действие постановление Правительства РФ от 22.06.2019 N 795, которым утвержден перечень животных, запрещенных к содержанию.

В частности, в перечень включены, в числе прочего:

рептилии (в частности, некоторые виды змей, ящериц, крокодилов, черепах);

бесхвостные земноводные;

паукообразные (в том числе скорпионы и пауки типа каракурта и черной вдовы); млекопитающие (китообразные, сирены, а также хищные, такие как тюлени, моржи, львы, тигры, леопарды, пумы и т.д.), хоботные, непарно- и паркнокопытные, приматы;

птицы (страусы, пеликаны, фламинго, пингвины, журавли, совы и т.д.);

хрящевые и костные рыбы (скаты, акулы, скорпены, мурены, электрические угри и пр.);

коралловые полипы - зоантарии.

Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания. Такие случаи установлены постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 819.

За нарушение требований законодательства, регулирующего вопросы ответственного обращения с животными, владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во всех случаях информация о принятии животных на содержание должна быть в 3-дневный срок со дня принятия направлена в территориальные органы Росприроднадзора.

 

Внесены изменения в перечень общественно полезных услуг

С 6 июля 2019 года вступили в действие изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 20.06.2019 N 784 в перечень общественно полезных услуг.

Согласно поправкам, психолого-педагогическая, методическая и консультативная помощь родителям (законным представителям) детей включена в указанный перечень.

Помимо данной услуги оказание помощи семье в воспитании детей осуществляется в виде формирования позитивных интересов (в том числе в сфере досуга); организации и проведения культурно-массовых мероприятий; осуществления экскурсионного обслуживания; показа (организация показа) спектаклей (театральных постановок), концертов и концертных программ.

Напоминаем, что общественно полезные услуги оказывают организации, включенные в реестр некоммерческих организаций - исполнителей услуг.

 

Потребительский штраф можно взыскать неоднократно

Потребительский штраф в одних и тех же отношениях можно взыскать неоднократно. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в решении от 18.06.2019 N 77-КГ19-8.

Согласно материалам дела, с индивидуальным предпринимателем был заключен договор купли-продажи. В период гарантийного срока выявлены недостатки. Решением суда первой инстанции договор расторгнут, в пользу истцов взысканы убытки, неустойка за нарушение срока удовлетворения требований по претензии и компенсация морального вреда.

Кроме того, взыскан штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке. Решение суда ответчиком было исполнено спустя 3 месяца. В связи с чем истцы вновь просили взыскать неустойку за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя о возврате уплаченной суммы, штраф и компенсацию морального вреда.

Решением суда неустойка взыскана, а в удовлетворении требований о компенсации морального вреда и взыскании штрафа отказано.

Отказывая во взыскании штрафа, суд посчитал, что такой штраф представляет собой дополнительную однократную санкцию, которая применяется к недобросовестному ответчику (продавцу) в случае отказа в добровольном порядке удовлетворить правомерные требования потребителя в связи с нарушением его прав, и такая мера ответственности была применена ранее при рассмотрении спора об отказе от исполнения договора купли-продажи.

Апелляционная инстанция в этой части поддержала суд первой инстанции.

Однако Верховный Суд РФ указал, что такой вывод является ошибочным, поскольку эта компенсация присуждалась за другое нарушение, за иной период. Таким образом, при взыскании с исполнителя в пользу потребителя денежных сумм, связанных с восстановлением нарушенных прав последнего, в силу прямого указания закона суд должен разрешить вопрос о взыскании с виновного лица штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

 

С 1 января 2020 года за отдельными федеральными органами исполнительной власти закреплены полномочия в области обращения с животными

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2019 N 882 внесены изменения по вопросу осуществления федеральными органами исполнительной власти отдельных полномочий в области обращения с животными.

Установлено, что государственный надзор в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях будет осуществлять Россельхознадзор.

Росприроднадзор - в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и/или охраняемым международными договорами РФ (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях).

Минприроды России с указанной даты наделено полномочиями принимать порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, а Россельхознадзор - осуществлять лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Полномочия подлежат исполнению с 1 января 2020 года.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах в части культивирования наркосодержащих растений»

С 14 июля 2019 года вступил в силу федеральный закон от 03.07.2019 N 168-ФЗ, которым внесены поправки в Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах" в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений».

Согласно изменениям, введена госмонополия на культивирование наркосодержащих растений для производства в медицинских или ветеринарных целях наркотических средств и психотропных веществ. Этим могут заниматься исключительно ФГУПы, имеющие лицензию. Только они вправе культивировать опийный мак в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, в то время как другие наркосодержащие растения в этих целях могут культивировать и иные юрлица, в том числе ГУПы и госучреждения, а также ИП.

Как отмечает Правительство, международный рынок фармацевтических субстанций для производства препаратов опия контролируется группой из 10 компаний, 9 из которых находятся в юрисдикции государств, применивших к России санкции по политическим мотивам. Таким образом, импортозамещение в сегменте обезболивающих лекарств необходимо для обеспечения национальной безопасности.

В связи с изложенным целесообразна организация полного цикла производства наркотических средств и психотропных веществ из культивируемых наркосодержащих растений на территории Российской Федерации.

Полный цикл производства наркотических анальгетиков центрального действия предполагает культивирование разрешенных сортов наркосодержащего растения мак снотворный с высоким содержанием алкалоидов опия, переработку маковой соломы в активные фармацевтические субстанции и производство наркотических лекарственных препаратов.

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" культивирование наркосодержащих растений на территории Российской Федерации для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ запрещается.

В настоящее время предлагается отменить указанный запрет, определив порядок культивирования наркосодержащих растений для определенных целей.

 

Установлен единый порядок привлечения к уголовной ответственности судей федеральных судов

С 14 июля 2019 года вступил в действие федеральный закон от 03.07.2019 № 163-ФЗ, которым внесены поправки в статью 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 17 и 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации.

Устанавливается, что возбуждение уголовного дела в отношении судьи федерального суда или привлечение его в качестве обвиняемого возможно только по решению Председателя СК России с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Также определено, что Высшая квалификационная коллегия судей вправе по результатам рассмотрения жалобы на решение квалификационных коллегий судей субъекта РФ о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности изменить вид дисциплинарного взыскания, если придет к выводу о том, что дисциплинарное взыскание, наложенное на судью квалификационной коллегией субъекта РФ, явно несоразмерно тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

 

Многодетные семьи получат 450 тыс. руб. на погашение ипотеки

С 3 июля 2019 года вступил в силу федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Согласно поправкам, родители, у которых в 2019 - 2022 годах родится третий (или последующий) ребенок, смогут погасить ипотечный кредит за счет господдержки.

При определении права на господдержку не учитываются дети, не являющиеся гражданами РФ, а также дети, в отношении которых родитель был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В рамках господдержки предоставляется возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей.

Воспользоваться данной мерой господдержки можно однократно, в отношении только одного ипотечного жилищного кредита, направленного на приобретение жилого помещения, жилого дома либо земельного участка под его строительство.

Кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 1 июля 2023 года.

Реализация мер господдержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере (АО "ДОМ.РФ").

Порядок обращения граждан, а также перечень необходимых документов определяется Правительством РФ.

 

Определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами

Правительством Российской Федерации издано постановление от 15.06.2019 №772, которым приложение №1 к постановлению от 04.02.2015 №99 дополнено пунктом 5, в соответствии с которым определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников дополнительным требованиям.

Так, к закупкам будут допущены владельцы автобусов, которые: соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров; допущены к участию в дорожном движении; оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

С 30.06.2020 будет применяться ограничение по «возрасту» автобусов: к участию в закупках будут допущены только владельцы транспортных средств, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

Изменения вступили в силу с 02.07.2019.

 

_________________________________________________

О проведения прокуратурой района антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Проведение антикоррупционной экспертизы - функция органов прокуратуры, назначение которой состоит в выявлении и устранении правовых предпосылок коррупции (коррупциогенных факторов), что по своей сути отождествляется с устранением дефектов правовой нормы или заложенной в ней правовой формулы.

Органы прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы руководствуются: Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96, приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».

Содержание данной функции прокуратуры составляет деятельность по проведению органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых в тех сферах общественных отношений, которые специально определены ч. 2 ст. 3 ФЗ от 17.06.2009 г. № 172-ФЗ. Это вопросы, касающиеся:

прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Россией на основании федерального закона;

социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются:

в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта;

в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ;

в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта и в заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Анализ статистических данных о результатах проведения антикоррупционной экспертизы показывает, что прокуратурой Вожегодского района на предмет наличия коррупциогенных факторов в 1 полугодии 2019 года изучено 248  нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов 215. По результатам проведенной работы в 1 полугодии 2019 года выявлено более 19 проектов нормативных правовых актов, противоречащих федеральному и областному законодательству, в 6 из которых содержались коррупциогенные факторы.

Обобщение изученных проектов нормативных правовых актов показало, что наибольшее количество коррупциогенных факторов выявляется в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере предоставления муниципальных услуг, муниципальной службы, бюджетного законодательства.

На все проекты нормативных актов, не соответствующих действующему законодательству и содержащих коррупциогенные факторы, подготовлены отрицательные заключения, в органы местного самоуправления направлены информации, которые рассмотрены и удовлетворены.

        Как показывает анализ правоприменения, коррупционные проявления, как правило, являются прямым следствием несовершенства нормативных актов. В них содержится большое количество отсылочных, альтернативных норм, предоставляющих чиновникам возможность вариативности в принятии решений. Устанавливается множество излишних административных барьеров, которые препятствуют развитию экономических и социальных отношений, реализации гарантированных гражданам прав.

В то же время, наличие нарушений в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах связано с отсутствием в органах местного самоуправления достаточного количества юридических кадров, а также не исполнением должностными лицами обязанности направления в прокуратуру проектов нормативных правовых актов.

Так, в истекшем периоде 2019 года в прокуратуру района не поступило 4 проекта нормативных правовых актов, которые были приняты органами местного самоуправления без проведения антикоррупционной экспертизы прокуратурой района. При этом, как показало изучение уже принятых актов в их проектах содержались нарушения федерального законодательства сопряженные коррупциогенными факторами.

В целях устранения указанных нарушений и недопущения подобных нарушений впредь в адрес руководителей органов местного самоуправления, не представивших проекты нормативных правовых актов, внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Таким образом, деятельность прокурора по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов способствует значительному улучшению качества принимаемых нормативных актов, что в рамках построения правового государства приобретает особую актуальность.

 


 

По результатам прокурорской проверки органами местного самоуправления разработаны схемы сбора мусора.

Согласно действующего законодательства накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов. С целью  надлежащего исполнения своих обязанностей, в том числе региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,  органы местного самоуправления обязаны разработать реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

В ходе проверки, проведенной в мае 2019 года, прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления указанные реестры не разработаны.

В целях устранения нарушений в адрес глав муниципалитетов внесены представления, по результатам рассмотрения которых, реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждены и размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления.

 

 


 

Прокуратурой Вожегодского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования выявлены нарушения закона.

Установлено, что в нарушение ч.1 ст.169 ЖК РФ (собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) у администрации Вожегодского района как собственника жилых помещений, имеется задолженность по состоянию на 29.04.2019 в сумме 21 000 рублей, однако, достаточных мер к погашению указанной задолженности не принималось.

В связи с выявленными нарушениями и с целью сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, создания безопасных и благоприятных условий для проживания в них граждан, руководителю администрации района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Имеющаяся задолженность погашена администрацией района в полном объеме.

 

 


 

Вожегодский районный суд вынес приговор в отношении жительницы п. Кадниковский за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ

Вожегодский районный суд вынес приговор в отношении жительницы п. Кадниковский за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ (Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, если это деяние совершено неоднократно).

Судом установлено, что обвиняемая, не имея противопоказаний к труду, будучи привлеченной к административной ответственности за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, вновь  более 5 месяцев не уплачивала денежные средства на содержание ребенка без уважительных причин.

В судебном заседании подсудимая полностью признала свою вину.

С учетом мнения государственного обвинителя суд назначил наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии  общего режима так как подсудимая не единожды отбывала наказание в местах лишения свободы.

Приговор вступил в законную силу.

 


 

Прокуратура района разъясняет:

 Законом Вологодской области от 08.05.2018 № 4342-ОЗ «О внесении изменения в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» изменена ст.1.19 указанного закона.

Согласно внесенным изменения в ч.1 ст.1.19 закона за розничную продажу электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина несовершеннолетним установлена административная ответственность в виде штрафа.

Для граждан такой штраф составляет от трех до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 1.19 указанного закона предусмотрена административная ответственность за использование электронных систем доставки никотина на территориях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;  на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

В случае использование электронных систем доставки никотина на указанных территориях гражданину грозит штраф от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

_____________________________________________________________________________________

Прокуратура района разъясняет:

 Законом Вологодской области от 03.05.2018 № 4334-ОЗ внесены изменения в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Данный закон дополнен ч.2 ст.1.15, согласно  которой введена административная ответственность за розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Под безалкогольными тонизирующими напитками понимаются безалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин не менее 0.151 мг/куб. см и (или) экстракты растений (гуараны, матэ, женьшеня, лимонника, элеутерококка), являющиеся источником тонизирующих компонентов (кофеина, гингозидов, элеутерозидов, схизандрина), за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

За совершение данного правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа.

Для граждан такой штраф будет составлять от трех до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

_____________________________________________________________________________________

По результатам прокурорской проверки органами местного самоуправления разработаны схемы и реестры размещения мест накопления твердых коммунальных отходов

Согласно действующего законодательства накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов. С целью  надлежащего исполнения своих обязанностей, в том числе региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления обязаны разработать реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной в апреле 2019 года, прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления указанные реестры не разработаны и не утверждены.

В целях устранения нарушений в адрес глав муниципалитетов внесены представления, по результатам рассмотрения которых, реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждены и размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления.

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В Вожегодском районе организация, своевременно не исполнившая взятые на себя по муниципальным контрактам обязательства, и ответственное должностное лицо данной организации привлечены к административной ответственности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района по обращению граждан, было установлено, что между дошкольным образовательным учреждением и обществом были заключены муниципальные контракты на выполнение ремонтных работ в зданиях учреждения. Данными контрактами были предусмотрены сроки выполнения работ – 31 августа 2018 года. Однако, без каких-либо уважительных причин ремонтные работы своевременно выполнены не были. 

Фактически работы окончены только через две недели после истечения предусмотренного срока выполнения работ.

Не исполнение обществом обязательств, принятых при заключении муниципальных контрактов повлекло задержку начала образовательного процесса, то есть была нарушена нормальная работа данного дошкольного учреждения, что в свою очередь повлекло нарушение прав несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения постановлений прокурора района судом организация – подрядчик привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей, должностному лицу организации, ответственному за выполнение работ, в том числе в установленный срок, также назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

В настоящее время постановления в силу не вступили и могут быть обжалованы сторонами.

_________________________________________________________________________________________

Скачать видеоролик "Будет видно главное"

 

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 11.10.2018 № 360-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения.

В частности,  Трудовой кодекс дополнен статьей 262.2, согласно которой «работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время».

Таким образом, преимущество получат те работники, у кого есть трое и более детей младше 12 лет, они смогут по своему усмотрению выбирать дату своего отпуска.

________________________________________________________ 

 

Прокурор разъясняет

С 14.08.2018 вступили в законную силу изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает увеличение срока, в течение которого возможно привлечение к дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Согласно Федеральному закону дисциплинарное взыскание по этому основанию может быть применено не позднее трёх лет со дня совершения соответствующего проступка.

 _________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 03.08.2018 № 307-ФЗ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции внесены изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Данным законом расширен перечень должностных лиц, за которыми устанавливается контроль за их расходами, устанавливается, что контроль за расходами осуществляется не только в отношении действующих должностных лиц, но и лиц ранее замещавших установленные в Законе должности, в т.ч. в отношении лиц замещавших, должности государственной и муниципальной службы, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

Также, изменены сроки контроля за соответствием доходов расходам государственных служащих: теперь контроль за соответствием расходов доходам лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, обязанных в соответствии с законодательством РФ подавать сведения о доходах и расходах, может осуществляться в течение полугода с момента их увольнения. Данный контроль будет осуществляться органами прокуратуры Российской Федерации.

 ______________________________________________________

Прокурор разъясняет

 

Об административной ответственности за нарушения в сфере долевого строительства

Федеральным законом РФ от 29 июля 2018 года № 236-ФЗ, вступившим в силу 01.10.2018, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 13.19.3. - нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.

Наказание за данное правонарушение установлено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей.

Помимо этого, статья 14.28. - нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости дополнена частью 6, в соответствии с которой установлена административная ответственность за необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

 ________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены виды информации, размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

С 1 октября 2018 года перечень такой информации расширен.

Так, согласно Федеральному закону № 209-ФЗ, Приказа Минкомсвязи России № 550, Минстроя России № 1434/пр от 16.10.2017 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» теперь должна быть размещена также:

- информация о документе, удостоверяющем личность физического лица, которому предоставлена субсидия на оплату ЖКХ;

- акты проверки готовности к отопительному сезону (периоду);
- региональная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами и др.
За нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ предусмотрена административная ответственность по ст. 13.9.1, 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

  _______________________________________________________

Прокурор разъясняет

Изменения в налоговом законодательстве

С 1 января 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» об изменении порядка перерасчета местных налогов на недвижимость физических лиц - земельного налога и налога на имущество.

Перерасчет налогов может выполняться не более чем за три налоговых периода, предшествующих году направления налогового уведомления.

Также независимо от оснований не допускается перерасчет, если последний влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Начиная с 2019 года перерасчет оплаченного налога, например, в связи с выявленной в значении кадастровой стоимости участка ошибкой, нельзя будет произвести, если такой перерасчет ухудшит положение налогоплательщика, то есть приведет к увеличению уплаченного налога.

Помимо этого, Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 232-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен статьей 45.1, которой предусмотрен единый налоговый платеж физического лица.

Единый налоговый платеж - это денежные средства, которые физическое лицо добровольно перечисляет в бюджетную систему Российской Федерации с помощью одного платежного поручения для уплаты налога на имущество физических лиц, а также транспортного и земельного налогов.

Перечисляется единый налоговый платеж физического лица в бюджетную систему Российской Федерации по месту жительства налогоплательщика - физического лица (месту пребывания - при отсутствии у такого лица места жительства на территории России), а при отсутствии у физического лица места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - по месту нахождения одного из принадлежащих такому лицу объектов недвижимого имущества.

Зачет суммы единого налогового платежа физического лица будет осуществляться налоговым органом самостоятельно в счет предстоящих платежей налогоплательщика по соответствующим налогам либо в счет уплаты недоимки по указанным налогам и (или) задолженности по соответствующим пеням и процентам по налогам.

Указанные положения вступают в силу с 1 января 2019 года.

 ___________________________________________________________

Прокурор разъясняет

 

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Данными правилами установлен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), правила формирования и ведения реестра мест накопления и требования к его содержанию.

В частности, в документе указано, что места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведется уполномоченным органом и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления, а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором.

Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. Правила вступают в силу с 1 января 2019 года.

______________________________________________________________________

С 2019 года средства, конфискованные в рамках борьбы с коррупцией, будут направляться в бюджет ПФР

 

Федеральным законом от 03.10.2018 № 351-ФЗ внесены изменения в ст.ст. 46, 146 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно поправкам решено зачислять в бюджет ПФР конфискованные денежные средства, а также средства от реализации конфискованного имущества, если они получены в результате совершения коррупционных правонарушений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г. 

 ___________________________________________________________________________

Ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу

 

Федеральным законом от 03.10.2018 года №352-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Так, установлена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.

За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.

Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Поправки вызваны тем, что, в связи с изменением возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации возникает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения.

Закон вступает в действие с 14.10.2018. 

 ___________________________________________________________________________

Повышение пенсионного возраста

 

Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Внесенными изменениями повышен пенсионный возраст. Страховая пенсия по старости подлежит выплате мужчинам по достижении 65 лет (ранее - 60 лет). Женщины смогут выйти на пенсию не в 55 лет, а в 60 лет. Исключение составляют женщины-госслужащие, для которых пенсионный возраст увеличен на 8 лет.

При страховом стаже продолжительностью не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин страховая пенсия по старости будет назначаться раньше на 24 месяца, но во всех случаях не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

Страховая пенсия по старости назначается досрочно многодетным женщинам: с 56 лет - родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет; с 57 лет - родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет.

Прописан порядок ежегодной индексации размера страховой пенсии. Она будет проводиться 2 раза в год: с 1 февраля и с 1 апреля.

В Законе о занятости населения указано, что граждане относятся к лицам предпенсионного возраста в течение 5 лет до назначения пенсии по старости. Ранее это были 2 года до пенсии. Период выплаты пособия по безработице сокращен с 12 до 6 месяцев. При этом для граждан предпенсионного возраста сохранен существующий порядок выплаты пособия. Размеры минимальной и максимальной величин пособия для них ежегодно будет определять Правительство РФ.

Внесенные изменения вступают в силу с 01.01.2019, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок. 

  ___________________________________________________________________________

Отказ прекратить распространение информации влечет административную ответственность

 

С 13 октября 2018 года вступает в силу федеральный закон от 02.10.2018 № 347-ФЗ, которым введена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Также введена ответственность за неисполнение должником вышеуказанных требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Санкция статьи предусматривает назначение штрафа в размере до 200 тысяч рублей.

Полномочия по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях возложены на ФССП России. Соответствующие дела будут рассматривать суды.

Поправки обоснованы тем, что в соответствии со ст.ст. 18, 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Реализация данной конституционной гарантии должна обеспечиваться, в частности, государственной системой правовых механизмов, направленных на эффективное исполнение судебных решений.

Российским законодательством предусмотрен ряд норм, предоставляющих право суду (по требованию физического или юридического лица) налагать на ответчика обязанность по опровержению порочащей и (или) недостоверной информации либо прекращения ее распространения (удаления). Данные положения содержатся в Гражданском Кодексе РФ.

Согласно закону «О средствах массовой информации» (ст. 25) распространение продукции СМИ, нарушающей имущественные либо личные неимущественные права автора, и в иных случаях, предусмотренных законом, может быть прекращено по решению суда.

Также Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлен запрет на распространение информации, которая причиняет и может причинить вред жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего.

Распространение продукции СМИ, осуществляемое с нарушением требований вышеуказанного Федерального закона, также может быть приостановлено судом в целях обеспечения иска и (или) прекращено на основании судебного решения по иску уполномоченного федерального органа.

Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" содержит запрет на распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

При этом данный Закон также возлагает на владельца интернет-страницы обязанность удаления запрещенной к распространению информации.

Как показала практика, выполнение обязанности владельца сайта, где размещена незаконная информация, не обеспечивалась эффективными мерами правового принуждения.

Даже если суд возложит на такое лицо обязанность удаления незаконной информации, то должник может игнорировать данное требование ввиду незначительного размера ответственности (напр., для гражданина санкция за неисполнение - штраф от одной до двух тысяч рублей за первый отказ и от двух до двух пятисот тысяч за второй отказ (ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

При этом санкции в отношении должников-операторов поисковой системы и новостного агрегатора установлены в значительно больших размерах (ст. 17.15, 19.7.10-1 КоАП РФ).

В связи с этим, а также в целях обеспечения соблюдения конституционного требования на распространение информации законным способом и с учетом требования ст. 3.1 КоАП РФ (административная ответственность должна обеспечивать не только наказание правонарушителя, но и применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами) данный закон установил соразмерную административную ответственность за отказ исполнить судебное решение, которым предписывается удалить незаконную информацию либо прекратить ее распространение. 

 ___________________________________________________________________________

Единая информационная система жилищного строительства доступна на сайте https://наш.дом.рф/

 

С 5 октября 2018 года вступает в действие постановление Правительства РФ от 25.09.2018 N 1133, которым установлен адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В частности, таким адресом является https://наш.дом.рф/

В этой системе застройщики обязаны размещать информацию, раскрытие которой предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Кроме того, на сайте можно ознакомиться со сведениями о застройщике, соответствии его предъявляемым требованиям, отчислении им обязательных платежей в компенсационный фонд, в том числе проекты договоров долевого участия. 

 ___________________________________________________________________________

Банки обязаны сообщать клиенту о задолженности по кредитке после каждой операции

 

С 4 сентября 2018 года вступила в действие ст. 4 Федерального закона от 07.03.2018 № 53-ФЗ, которым внесены изменения в закон «О потребительском кредите (займе)».

В частности, кредитор, являющийся кредитной организацией, в соответствии с договором потребительского кредита (займа) после совершения заемщиком каждой операции с использованием электронного средства платежа, с использованием которого заемщику был предоставлен потребительский кредит (заем), обязан проинформировать заемщика о размере его текущей задолженности перед кредитором по договору потребительского кредита (займа) и о доступной сумме потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования по договору потребительского кредита (займа) путем включения такой информации в уведомление.

Ранее такое правило в законе отсутствовало.

Уведомление возможно через смс-информирование или направление письма на электронную почту.

Данное нововведение позволит исключить заблуждение клиента о возможных средствах для их использования. 

 ___________________________________________________________________________

Предусматриваются дополнительные возможности использования простой электронной подписи при обращении в электронной форме за получением государственных и муниципальных услуг

 

С 7 сентября 2018 вступило в действие постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 996, которым внесены изменения, касающиеся применения электронной подписи.

Согласно поправкам, в случае если при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя - физического лица осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги может быть предусмотрено право заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением такой государственной или муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме. 

 ___________________________________________________________________________

Длительная командировка не признана уважительной причиной для восстановления срока на обжалование

 

 

Верховный Суд РФ рассмотрел вопрос о восстановлении срока на обжалование по делу об административном правонарушении (решение от 09.08.2018 N 71-ААД18-1).

Из обстоятельств дела следует, что нижестоящими судебными инстанциями отказано в восстановлении срока обжалования судебного акта, поскольку оснований для его восстановления не имелось, равно как и данных, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, объективно исключающих возможность своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Верховный Суд РФ пришел к выводу о законности принятых решений, мотивируя тем, что согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных определенными статьями КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении вступило в законную силу по истечении десяти суток с даты поступления (возвращения) в суд копии постановления, направленной в адрес правонарушителя.

Довод, изложенный в жалобе, о том, что постановление не было получено в связи с нахождением в длительной служебной командировке, является неуважительным, так как данных, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, объективно исключающих возможность своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, не имеется. Представленные документы не свидетельствуют о невозможности получения на протяжении всего периода почтовой корреспонденции по месту жительства; документов, объективно подтверждающих непрерывное проживание в месте командировки и невозможность получения корреспонденции по месту жительства, не представлено.

В связи с изложенным, судья обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования. Гражданин имел возможность написать на почте заявление о переадресации корреспонденции, однако это сделано не было, хотя знал, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении.

 

 ___________________________________________________________________________

Банк России упростил процедуру заключения договора ОСАГО в электронной форме

 

С 4 сентября 2018 года подлежит применению указание Банка России от 15.02.2018 N 4723-У, которым внесены изменения в части требований к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Так, уточнены сведения, которые страхователь - физическое лицо предоставляет страховщику в целях заключения договора ОСАГО в электронной форме с использованием официального сайта страховщика или профессионального объединения страховщиков. К ним отнесены: ФИО, дата рождения, вид документа, удостоверяющего личность, абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи, и (или) адрес электронной почты. Кроме того, страхователь вправе одновременно с сообщением указанных сведений предоставить страховщику электронную копию документа, удостоверяющего личность.

Определено, что направляемые страховщиком страхователю в текстовом сообщении символы, являющиеся ключом простой электронной подписи, должны содержать только буквы латинского алфавита и арабские цифры в общем количестве не более 10.

Отмечено, что абонентский номер или адрес электронной почты страхователя используются для создания только одного личного кабинета на сайте одного страховщика.

Установлены требования к электронным копиям документов, направляемым страхователем страховщику.

Введено правило, согласно которому договор ОСАГО в электронной форме вступает в силу не ранее чем по истечении трех дней после дня направления заявления страховщику.

___________________________________________________________________________ 

Ряд изменений в законодательстве об образовании

 

Федеральными законами от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ, 329-ФЗ и 317-ФЗ внесены поправки в законодательные акты Российской Федерации об образовании.

Так, данными изменениями усовершенствован порядок получения образования по договорам о целевом обучении.

По новым правилам заказчиками целевого обучения могут выступать не только юрлица, но и ИП. Из существенных условий договора исключены обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина (это относится к полномочиям образовательной организации), основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (относится к полномочиям Правительства РФ). При этом включено обязательство гражданина по освоению образовательной программы. Образовательная организация по запросу заказчика должна предоставить ему сведения о результатах такого освоения, а также учитывать предложения заказчика при прохождении гражданином практики. 
Ответственность гражданина за неисполнение условий договора ограничена только возмещением расходов на обучение (без взимания штрафа). При этом усилена ответственность заказчика за нетрудоустройство «целевика», который выплачивает компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен.

Кроме этого, поправки касаются организации бесплатной перевозки школьников между поселениями. Организацию бесплатной перевозки школьников между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом возложили на учредителей соответствующих образовательных организаций, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность школ по месту жительства обучающихся. При этом расходы на перевозку учащихся из иного муниципального района или городского округа должны быть компенсированы в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Кроме того, такие расходы учитываются в межбюджетных отношениях.

Помимо этого, ФГОС дошкольного, начального общего и основного общего образования должны обеспечивать возможность получения образования на родных языках из числа языков народов России, изучения государственных языков республик РФ, родных языков из числа языков народов России.

Предусмотрен свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов России, государственных языков республик РФ. Он будет осуществляться по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по программам дошкольного, начального и основного общего образования.

___________________________________________________________________________

Прокуратурой Вожегодского района выявлены неоднократные нарушения законодательства при продаже пищевой продукции.

Прокуратурой Вожегодского района совместно со специалистами  Роспортребнадзора в истекшем периоде 2018 года проводились проверки исполнения законодательства в сфере оборота продуктов питания. В ходе проверки выявлялись факты реализации пищевой продукции с истекшими сроками годности в торговых точках и организованной ярмарке в п.Вожега.

В ходе проверки в продаже выявлены продукты от неизвестных производителей, а также продукция, не имеющая сертификатов качества.

Населению с истекшими сроками годности продавалась мясная продукция, рыба и молочные продукты.

По результатам проверок прокуратурой  района приняты меры прокурорского реагирования, а также виновные лица привечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП (нарушение требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции).

Прокуратура обращает внимание, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные ее изготовителем. Нарушения указанных требований создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

 

В свою очередь покупателям рекомендуется быть внимательнее при приобретении продуктов питания и в дальнейшем. В случае выявления нарушений следует  обращаться в органы Роспотребнадзора или информировать прокуратуру района.

___________________________________________________________________________

В соответствии со ст. 58 НК РФ при отсутствии на территории населенного пункта банка налогоплательщики (налоговые агенты), являющиеся физическими лицами, могут уплачивать налоги, в том числе через кассу местной администрации.

Прокуратурой района проведены проверки налогового законодательства в администрациях сельских поселений Вожегодского района, по результатам которых установлено, что органами местного самоуправления поселений не обеспечена для  граждан возможность уплачивать налоги через кассу местной администрации.

В целях устранения нарушений прокуратурой района внесены представления главам сельских поселений Нижнеслободское, Мишутинское, Ючкинское, Бекетовское, Тигинское Вожегодского района, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления  поселений приняты соответствующие меры для реализации гражданами права уплачивать местные налоги через местную администрацию.

 

На основании вышеизложенного, граждане сельских поселений Нижнеслободское, Мишутинское, Ючкинское, Бекетовское, Тигинское Вожегодского района могут оплачивать  налоги в администрациях.

___________________________________________________________________________

Прокуратурой района в ходе мониторинга единого сайта проверок выявлены нарушения в деятельности отделения ГИБДД по Вожегодскому району в части исполнения соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

В ходе проверки установлено,  что должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Харовский» за период с 01.12.2017 по 31.07.2018 проведено 7 плановых проверок юридических лиц.

В нарушение требований законодательства должностными лицами информация по проведенным проверкам в отношении  юридических лиц, обязанность размещения которой определена Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, в едином реестре проверок в полном объеме размещена не была.

Вышеуказанные нарушению влекут привлечение виновных должностных лиц к административной ответственности, которая предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Однако, в соответствии со ст. 2.5. за указанное административное правонарушение  имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность.

В  целях устранения нарушений прокуратурой района в адрес начальника МО МВД России «Харовский» внесено представление с требование об устранении нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

По результатам рассмотрения представления соответствующая информация в едином реестре проверок размещена, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка в части исполнения администрацией Вожегодского городского поселения полномочий в сфере с обращениями с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проведенной проверки, в границах поселка Вожега выявлено 11 несанкционированных свалок.

В нарушение требований законодательства администрацией Вожегодского городского поселения указанные  полномочия осуществляются ненадлежащим образом, вопрос по ликвидации несанкционированных свалок  длительное время не решается, что приводит к нарушению конституционных прав граждан  на благоприятную окружающую среду.

 

В  целях устранения нарушений прокуратурой района в орган местного самоуправления внесено представление, исполнение которого находится на контроле.

___________________________________________________________________________

По результатам прокурорской проверки Руководитель администрации Вожегодского городского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В ходе мониторинга официальных сайтов органов местного самоуправления Вожегодского района в сети «Интернет» установлено, что администрацией Вожегодского городского поселения в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органа местного самоуправления длительное время не размещалась в полном объеме.

За нарушение указанных требований закона, предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, 20.03.2018 заместителем прокурора района вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении Руководителя администрации Вожегодского городского поселения.

Постановлением мирового судьи от 03.04.2018 Руководитель администрации привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3000 рублей.

 

Постановление не вступило в законную силу.

 

___________________________________________________________________

Прокуратурой района в целях осуществления надзорных функций проводится анализ состояния законности в сфере трудовых отношений, в частности по вопросам привлечения к труду без оформления соответствующего трудового договора, а также выплаты заработной платы ниже МРОТ.

         В связи с этим каждому желающему предлагается заполнить приведенную ниже анкету (без указания конкретных данных заполняющего ее лица) и принести ее в прокуратуру района (возможно оставить заполненную анкету любому сотруднику либо опустить в ящик для обращений), а также в администрацию любого муниципального образования не позднее 24 августа 2018 года.

 

 

Анкета по вопросам легализации неформальной занятости

 

1. В какой сфере деятельности Вы работаете:

- промышленное производство;

- строительство;

- торговля;

- транспорт;

- сфера услуг;

- государственная служба;

- бюджетная организация;

- прочее.

2. Заключен ли сейчас с Вами трудовой договор?:

- да, заключен;

- нет, не заключен;

- заключен гражданско-правовой договор.

3. Как Вы получаете заработную плату?:

- официально;

- неофициально;

- часть зарплаты официально, часть – неофициально.

4. Какой уровень фактически начисленной Вам заработной платы в среднем за месяц в текущем году? (для сведения МРОТ с 01.01.2018 – 9489 рублей, с 01.05.2018 – 11163 рубля):

- 5000 рублей и менее;

- от 5001 до 10000 рублей;

- от 10001 до 20000 рублей;

- от 20001 до 30000 рублей;

- от 30001 рубля.

5. Известно ли Вам, что при отсутствии заключенного трудового договора работник лишается гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством?:

- да, известно;

- нет, не известно.

6. Известно ли Вам, что работодатель несет ответственность в случае уклонения от заключения трудового договора с работником (размер штрафов составляет для должностных лиц от 10 до 20 тыс.руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 до 100 тыс.руб.)?:

- да, известно;

- нет, не известно.

7. Обращались ли Вы когда-либо или готовы и Вы в будущем обратиться в уполномоченные органы (в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру, в суд, другие) в связи с нарушением Ваших прав по отсутствию трудового договора, по выплате заработной платы ниже уровня МРОТ, выплаты заработной платы «в конверте» и другим нарушениям трудового законодательства?:

- да;

- нет.

8. Какая мера, на Ваш взгляд, является наиболее действенной для сокращения объемов неформальной занятости?:

- ужесточение наказания за нарушение законодательства;

- снижение размера налоговых ставок и страховых взносов;

- увеличение количества рабочих мест;

- ни одна из перечисленных не поможет.

9. Укажите наименование организации, которой допущено нарушение Ваших прав, выразившееся в привлечении Вас к трудовой деятельности без оформления трудового договора либо выплате заработной платы ниже МРОТ, а также ее местонахождение.

Скачать документ

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Усилена уголовная ответственность за хищение чужого имущества, совершенное с банковского счета

Расширение применения информационных технологий в финансовом секторе способствует развитию электронных услуг и более широкому предоставлению клиентам банков удаленного доступа к своим счетам для совершения платежей и переводов.

При применении новых форм банковского обслуживания неизбежно возникают угрозы криминального характера, представляющие собой как высокотехнологические формы хакерских атак, так и методы социальной инженерии, в результате применения которых владелец счета либо сам переводит свои средства на счет преступников, либо передает всю конфиденциальную информацию (например, свои персональные данные, данные платежных карт, контрольную информацию, пароли), необходимую для получения доступа к счету.

Отличительной чертой преступлений, совершаемых данными методами, является то, что многие граждане, попадая под влияние преступников, подтверждают правомерность совершения операций по их счетам даже в случаях, когда служба банка, осуществляющая мониторинг входящей и исходящей информации на предмет обнаружения мошеннических действий, определяет таковые как подозрительные. Потерпевшими от подобных посягательств, как правило, являются самые незащищенные слои населения - пенсионеры.

Кроме того, общественную опасность указанных деяний усиливает специфика способа совершения преступления - использование удаленного доступа к банковскому счету при помощи технических средств, позволяющего лицу оставаться анонимным и совершать преступление из любой точки мира, имея лишь доступ к сети Интернет.

Ответной реакцией законодателя на рост таких преступлений стал федеральный закон от 23.04.2018 N 111-ФЗ, которым внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Согласно поправкам наименование ст. 159.3 УК РФ "Мошенничество с использованием платежных карт" изменено на "Мошенничество с использованием электронных средств платежа".

По статье 158 УК РФ ("Кража") предусмотрена уголовная ответственность за кражу, совершенную с банковского счета, и электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 УК РФ).

По статьям 159.3 УК РФ и 159.6 УК РФ "Мошенничество в сфере компьютерной информации" снижено пороговое значение крупного размера с одного миллиона пятисот тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей, особо крупного - с шести миллионов рублей до одного миллиона рублей.

Альтернативное наказание за мошенничество с использованием электронных средств платежа в виде ареста на срок до четырех месяцев заменено лишением свободы на срок до трех лет.

Часть третья статьи 159.6 УК РФ дополнена новым квалифицирующим признаком - деяние, совершенное с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств.

Изменения направлены на повышение уголовно-правовой защиты граждан и организаций. Кроме того, они позволят в целях предупреждения и предотвращения преступлений использовать весь арсенал оперативно-розыскных мероприятий.

Изменения вступили в действие с 04.05.2018.

___________________________________________________

Наиболее распространенные способы хищений с использованием современных информационно-коммуникационных технологий

Век информационных технологий не мог не отложить отпечаток на существующие системы расчетов. Призванные к упрощению и унификации таких процедур электронные средства платежа стремительно вошли в жизнь практически каждого из нас, что способствовало и  распространенности хищений в этой сфере.

Традиционно пик активности этих преступлений приходится на осеннее зимний период и новогодние праздники.

Среди наиболее распространенных способов хищений прокурорско-следственная практика выделяет:

- использование злоумышленниками индивидуальных данных банковских карт пострадавших для осуществления расчетов в преступных целях. Такие ситуации возможны при компрометации этих карт  в результате раскрытия их данных третьим лицам;

- двойное списание, характеризующееся тем, что потерпевший передает банковскую карту продавцу (оператору, официанту, заправщику), которую тот дважды проводит через платежный терминал под предлогом ошибки при первоначальном платеже;

- хищение при бесконтактной оплате, в тех случаях, когда похитители оперируют собственными бесконтактными считывателями или терминалами, прислоняя их к карманам и сумкам;

- хищение с использованием дубликата сим-карты мобильного телефона, которое  осуществляются путем предварительного выяснения преступниками номера сим-карты, к которому привязаны банковские карты и  изготовления ее фальшивого аналога с последующим списанием денежных средств;

- хищения посредством использования информации о банковских картах, предоставленных похитителям самими пострадавшими для оплаты продаваемых  ими товаров;

- распространенный характер носят хищения, связанные с обманом доверчивых граждан, когда похитители, представляясь близкими родственниками (знакомыми) потерпевших, просят о передаче или перечислении электронным платежом определенной суммы денежных средств для разрешения сложившихся в их жизни неблагоприятных ситуаций;  

- отмечены случаи мошенничества, при которых похитители просят о перечислении денежных средств или оказании возмездных услуг под предлогом различных нужд органов государственной власти, а также правоохранительных органов.

Настоятельно просим не откликаться на такие провокации, сохранять бдительность и в каждом случае поступления сомнительных предложений  от неизвестных лиц сообщать о них в компетентные органы для уголовно-правовой оценки и организации уголовного преследования злоумышленников. 

_________________________________________

О правах граждан при участии в долевом строительстве

Вопросы долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов регламентированы Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно указанному закону привлечение денежных средств в строительство жилья возможно исключительно на основании договора долевого участия, вступления в жилищно-строительный кооператив либо использования жилищных сертификатов. Заключение с гражданами иных видов инвестиционных договоров является незаконным и в последующем может привести к признанию судом такой сделки недействительной.

Необходимо знать, что законом запрещено привлекать денежные средства граждан в отсутствие разрешительной документации на строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок под запроектированным жилым домом.

Из сказанного следует, что при принятии решения о заключении с застройщиком договора долевого участия, гражданам необходимо убедиться в наличии у застройщика действующего договора аренды земельного участка (свидетельства о праве собственности), разрешения на строительство, выданного в установленном законом порядке органом местного самоуправления, а также опубликованной проектной декларации.

Договор участия в долевом строительстве жилья относится к категории договоров, подлежащих обязательной государственной регистрации в подразделениях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации. Обязанность по проведению указанных процедур законодателем возложена на лицо, привлекающее денежные средства в строительство (на застройщика). Уклонение от обозначенных процедур в дальнейшем поставит под угрозу возможность регистрации права собственности на построенное жилое помещение.

Существенным условием договора долевого участия является срок ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствие в договоре ссылки на конкретную дату является незаконным.

29.07.2017  принят Федеральный закон № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательно закреплены основы создания и осуществления деятельности Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства жилья при банкротстве застройщиков (далее – Фонд).  

С принятием данного закона привлекать денежные средства  граждан и юридических лиц для долевого строительства застройщики смогут только после уплаты отчислений в названный Фонд.  

За нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости предусмотрена административная ответственность по ст.14.28 КоАП РФ. За привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости предусмотрена уголовная ответственность по ст.200.3 УК РФ.

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

О регулировании труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" микропредприятия - субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся юридическими лицами и идивидуальными предпринимателями, списочная численность работников в которых не превышает 15 человек.

У работодателей - субъектов малого предпринимательства (включая работодателей - индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется с учетом определенных особенностей.

Работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие).

При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.

Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 ___________________________________________________

Прокурор разъясняет

Ужесточены требования к режиму рабочего времени водителей

Согласно приказа от 3 мая 2018 г. № 170 Минтранс России с 5 июня 2018 года при суммированном учете рабочего времени общая продолжительность управления автомобилем за неделю не должна превышать 56 часов и 90 часов за две недели подряд.

Помимо этого, с указанной даты водителей обяжут не позже, чем через 4 часа управления автомобилем делать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, а впоследствии такие перерывы предусмотрены не позже чем через каждые 2 часа.

Нововведения не коснутся водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей.

___________________________________________________

Прокурор разъясняет

Парковочные места для инвалидов

Вступил в силу Федеральный закон РФ от 29.12.2017 № 477-ФЗ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» изложена в новой редакции.

Новая редакция указанной нормы предусматривает, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид».

Такие места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Из прежней редакции статьи следовало, что правом на бесплатную парковку могли пользоваться инвалиды, управляющие транспортными средствами.

Теперь правом на бесплатную парковку также пользуются водители транспортных средств, перевозящих инвалидов, детей-инвалидов.

Частью 2 ст. 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение водителем правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

 ___________________________________________________

Прокурор разъясняет

Внесены изменения в законодательство о мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

В 2018 году материнский (семейный) капитал претерпел ряд существенных изменений, вместе с тем сама суть программы остается неизменной.

Во-первых, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлевается еще на несколько лет - до 2021 года включительно, с правом использования сертификата, в том числе до достижения ребенком 3 лет, на его содержание в яслях или детском саду.

Во-вторых, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» вводится принципиально новая мера поддержки российских семей - ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными при рождении второго ребенка в размере детского прожиточного минимума. Выплачиваться новое пособие будет до достижения ребенком 1.5 лет. Новые выплаты полагаются, если родителей ребенка и сам ребенок являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на ее территории. Среднедушевой доход семьи за 12 месяцев не должен превышать 1.5-кратный размер прожиточного минимума в регионе.

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия, на которых программа материнского капитала действовала ранее.

 ___________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения.

С 03.04.2018 устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг. Для заключения «прямых» договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Ресурсоснабжающая организация также получила право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При прекращении договора ресурсоснабжающая организация будет обязана уведомить об этом как управляющую организацию, так и собственников помещений в многоквартирном доме. Одновременно с этим ресурсоснабжающая организация заключает «прямой» договор с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Устанавливается также, что заключение «прямых» договоров в письменной форме не требуется.

 ___________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с внесенными Федеральным законом от 18 апреля 2018 года N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации" изменениями в Лесной кодекс Российской Федерации с 1 января 2019 года сухие деревья, кустарники или их части, которые были повалены на землю из-за природных явлений (валежник), граждане смогут собирать без опасения получить штраф. Федеральным законом к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, отнесены валежники, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

 ___________________________________________________

Прокурор разъясняет 

Банки, которые неправильно проведут операции с деньгами на счете, будут платить проценты

Федеральным законом от 26.07.2017 №212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации.

С 1 июня 2018 года банки обязаны уплатить проценты по ст.395 ГК РФ и проценты за пользование деньгами на счете клиента. Взыскать и те и другие клиент вправе, если банк допустил следующие нарушения:

- необоснованно списал деньги со счета;
- не выполнил указаний клиента о перечислении или выдаче денег;
- выполнил такие указания не в срок.

За несвоевременно зачисление деньги, банк уплатит только проценты по ст. 395 ГК РФ.

Новое правило будет применяться к правоотношениям, которые возникли после 1 июня 2018 года. Если они возникли раньше, правило будет распространяться на права и обязанности, появившиеся после этой даты.

___________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 24 апреля 2018 года вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора».

Данным приказом определены 4 индикатора риска, при наличии которых возникает необходимость проведения внеплановых проверок в рамках государственного земельного надзора.

К таким индикаторам относятся:

- несоответствие площади используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем земельного участка, площади участка, указанной в ЕГРН;

- отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка, используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относительно местоположения, содержащегося в ЕГРН на величину, превышающую допустимую погрешность;

- несоответствие фактического использования земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя целевому назначению земельного участка и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН;

- отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Следует участь, что выявление любого из четырех индикаторов является основанием для проведения Росреестром внеплановых проверок в рамках государственного земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При этом для проведения мероприятий по выявлению названных индикаторов взаимодействие контролирующего органа с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не предусмотрено.

 ___________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 23 апреля 2018 года № 89-ФЗ внесены изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В частности, установлен, что в случае внесения в генеральные планы поселений, городских округов изменений, предусматривающих строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры) поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений, городских округов.

___________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пропаганда наркотических средств, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств запрещается.

Ответственность за совершение указанных действий установлена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Так, ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрено, что пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, используемого для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Вышеизложенное относится также и к пропаганде психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

___________________________________________________

Прокуратура Вожегодского района информирует

Прокурором Вологодской области Гринёвым Александром Евгеньевичем 30 марта 2018 года с 11.00 до 12.00 будет проводиться личный прием граждан в здании прокуратуры района по адресу: п. Вожега, ул. Садовая, д. 4.

На личный прием можно записаться в приемной прокуратуры района или по телефону 8 (81744) 2-13-89.

При себе иметь паспорт

___________________________________________________

Ответственность за правонарушения, посягающие на избирательные права граждан

Выборы являются важным каналом обратной связи между властью и обществом, инструментом, с помощью которого граждане могут корректировать политику органов власти. Именно в выборах находят свое выражение основополагающие конституционные принципы: источником власти в Российской Федерации является народ, а каждый гражданин имеет право на участие в управлении государством непосредственно и через своих представителей, в связи с чем информация о нарушениях избирательных прав граждан всегда вызывает большой общественный резонанс.

Ответственность за административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан, предусмотрена главой 5 КоАП РФ, к которым относятся:

- нарушения установленных законами о выборах правил информирования избирателей и проведения предвыборной агитации - ст.ст. 5.5; 5.8; 5.9; 5.10; 5.11; 5.12; 5.13; 5.14; 5.15; 5.16; 5.48; 5.49; 5.51; 5.52; 5.38;

- в сфере финансового обеспечения выборов - ст.ст. 5.17; 5.18; 5.19; 5.20; 5.21; 5.50;

- в сфере работы с избирательной документацией и сведениями - ст.ст. 5.1; 5.4; 5.22; 5.23; 5.24; 5.25; 5.46; 5.47; 5.56; 5.58;

- в сфере осуществления законной деятельности избирательных комиссий, членов избирательных комиссий, наблюдателей и иных участников избирательного процесса - ст.ст. 5.3; 5.6;

- нарушение иных прав участников избирательного процесса и принципа их равноправия - ст.ст. 5.7; 5.45.

Субъектом административного правонарушения может быть как физическое лицо (в том числе должностное), так и юридическое лицо (организация).

Согласно статье 2.3 КоАП РФ ответственность за административное правонарушение наступает с 16 лет.

При этом, необходимо учитывать то, что в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участвовать в предусмотренных законодательством о выборах избирательных действиях вправе гражданин Российской Федерации, которому исполнилось либо исполнится на день голосования 18 лет. Эти лица могут быть привлечены к административной ответственности в общем порядке, если не указан специальный субъект.

Лица, которым на день голосования не исполнится 18 лет, могут быть привлечены к административной ответственности с учетом характера правонарушения лишь по некоторым статьям КоАП РФ (например, по статьям 5.11, 5.12, 5.14, 5.20, 5.56).

В преддверие предстоящих выборов особенно следует проявлять гражданскую правосознательность, не допуская нарушений действующего законодательства о выборах.

Права избирателя и ответственность за их несоблюдение

Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Законодательство о выборах предоставляет гражданину Российской Федерации право обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы в течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Принятое избирательной комиссией решение об устранении ошибки или неточности, либо решения об отклонении заявления подлежит вручению заявителю. При этом не рассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, влечет административную ответственность по ст. 5.1. КоАП РФ.

Каждый гражданин имеет только один голос, использует его только один раз, когда опускает бюллетень в избирательную урну только на одном избирательном участке в день голосования и только там, где он включен в списки избирателей.

Следует отметить, что получение в избирательной комиссии избирательного бюллетеня с целью проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 3000 рублей, равно как выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня является административным правонарушением, влекущим административную ответственность по ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ.

Разъясняем, что избиратели, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии, должностного лица нарушаются избирательные права вправе обратиться с заявлением в суд.

О нарушениях законодательства о выборах граждане могут сообщить в органы прокуратуры.

___________________________________________________

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении данного закона, несут ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации, в связи с чем соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан подлежит неукоснительному исполнению.

По результатам проведенной в администрации Вожегодского городского поселения проверки рассмотрения заявления гражданина установлено, что руководителем администрации поселения не обеспечено надлежащее рассмотрение обращения заявителя по вопросу ремонта жилого помещения, поставленный в заявлении вопрос по существу не рассмотрен, ответ своевременно не направлен.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 21.02.2018 в отношении руководителя администрации поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 47 от 28.02.2018 руководитель  администрации Вожегодского городского поселения привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

______________________________________________________

22 февраля 2018 года прокуратурой района поддержано ходатайство старшего следователя Харовского МСО СУ СК России по Вологодской области об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу уроженцу Верховажского района, подозреваемому в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство).

По результатам проведенных следственно-оперативных мероприятий было установлено, что в ходе распития спиртных напитков в деревне Некрасовская Вожегодского района подозреваемый взял в руки нож и с целью причинения смерти нанес один удар в место расположения жизненно важных органов  местному жителю. От причиненных телесных повреждений потерпевший скончался на месте происшествия.

С учетом тяжести преступления, инкриминируемого подозреваемому, а также данных о его личности судом вынесено постановление об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу на период предварительного расследования.

Санкция ч.1 ст.105 УК РФ предусматривает возможность назначения наказания на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

По материалам прокуратуры района

_______________________________________________________

По результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения антикоррупционного законодательства

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в ЗАО «Вожега лес» был принят на работу гражданин, ранее проходивший государственную службу в отделе судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области.

При этом в установленный законом десятидневный срок соответствующее уведомление в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области организацией направлено не было.

Нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №271-ФЗ является административным правонарушением, предусмотренным ст.19.29 КоАП РФ. Срок давности за совершение данного административного правонарушения составляет 6 лет.

По указанному факту прокуратурой района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Вожега лес» и должностного лица – управляющего директора организации.

По результатам рассмотрения административных материалов 21.02.2018 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №47 организация привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, управляющий директор привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

В настоящее время постановления в силу не вступили

_____________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Конституционный Суд Российской Федерации определил, что районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда

В своем постановлении от 07.12.2017 № 38-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Так, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, отметил Конституционный Суд РФ.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. При вышеприведенных обстоятельствах гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, было бы нарушено.

При этом соответствующие положения Трудового кодекса РФ Конституционным Судом РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

______________________________________________________________

Прокурор разъясняет 

Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, утверждение правил благоустройства территории муниципального образования отнесено к исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления. Правила должны содержать требования к благоустройству, его элементам, перечень мероприятий, порядок и периодичность их проведения. Региональными законами могут предусматриваться иные вопросы, регулируемые правилами, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований. Ответственное за эксплуатацию здания, сооружения лицо обязано участвовать в содержании прилегающих территорий в соответствии с местными правилами благоустройства.

______________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Правительством РФ усилены меры противопожарной безопасности

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1717 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации".

Правилами определено, что правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

На правообладателей земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов или в садоводческих, огороднических и дачных объединениях, возложена обязанность производить регулярную уборку мусора и покос травы, которые должны производиться правообладателем (собственником, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка) в пределах границы соответствующего земельного участка, определяемой на основании кадастрового или межевого плана.

Вводится обязанность осуществлять погрузку грубых кормов и волокнистых материалов в кузов автомобиля только с заглушенным двигателем. Движение автомобиля может быть разрешено только после осмотра места стоянки автомобиля и уборки сена (соломы), находящегося вблизи выпускной трубы.

Кроме того, запрещается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта в полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог.

__________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 29.12.2017 № 465-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внесены изменения в действующее законодательство, согласно которым, принятие решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, а также о прекращении деятельности обособленного подразделения такой организации должно осуществляться на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий его принятия, которая создается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с участием представителей общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

В отношении единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, принятие указанного решения должно осуществляться с учетом мнения жителей соответствующего сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний.

______________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

29.12.2017 опубликован Федеральный закон от 29.12.2017 № 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков".

Федеральным законом Лесной кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 5.1, определяющей, что информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

_______________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

За жестокое обращение с животными усилена уголовная ответственность

Вступили в силу соответствующие поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с новой редакцией статьи 245 УК РФ уголовная ответственность наступит за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

Максимальное наказание устанавливается в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

Но если это деяние совершено группой лиц, в том числе по предварительному сговору, или организованной группой, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией (включая СМИ и Интернет), в отношении нескольких животных, то фигурантам наряду со штрафом, принудительными и исправительными работами грозит лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.

Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, с публичной демонстрацией таких действий, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, теперь будут наказываться лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 2 млн. рублей или иными дополнительными наказаниями.

_________________________________________________________________________________

Российская Федерация является многонациональным государством. Каждый гражданин обладает равными правами и несет равные обязанности.

Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций ведут к конфликтам, которые в свою очередь могут подорвать устои самого государства.

В связи с этим прокуратурой уделяется особое внимание вопросам  противодействия экстремистским проявлениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ
 «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Федеральным законом от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Нарушение указанных выше требований влечет установленную законом ответственность.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты публичного размещения местным жителем, 1995 года рождения, в социальной сети «ВКонтакте» в сети Интернет для неопределенного круга лиц материалов, признанных экстремистскими и включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ.

Также в ходе проверки установлено, что данный гражданин размещал на своих страницах в социальной сети материалы, пропагандирующие и демонстрирующие нацистскую символику.

По указанным фактам прокуратурой района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.29 КоАП РФ (хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов) и ч.1 ст.20.3 КоАП РФ (публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики).

Постановлениями Вожегодского районного суда по результатам рассмотрения обоих административных дел данный гражданин привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Подписан Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. № 355-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Законом устанавливается, что ответ на электронное обращение вместе с уведомлением о переадресации обращения будет направляться только по адресу электронной почты, причем приложить к обращению можно будет только электронные документы.

До принятия изменений направление ответа на такое обращение возможно было также в письменной форме, а заявитель вправе выслать документы-приложения к электронному обращению на бумажном носителе (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Кроме того, государственный орган или орган местного самоуправления, получивший обращение с предложением, заявлением или жалобой, затрагивающее интересы неопределенного круга лиц, вправе разместить ответ на своем официальном сайте.

В частности, на обжалование судебного решения, вынесенного в отношении неопределенного круга лиц, в том числе с разъяснением порядка его обжалования.

Причем, если в госорган поступит письменное обращение с вопросом, ответ на который в вышеупомянутых случаях уже был размещен на его официальном сайте, то в течение 7 дней с момента регистрации обращения заявителю будет направлен ответ с электронным адресом, по которому можно будет ознакомиться с ответом. Вместе с тем, обращение, содержащее обжалование судебного решения, возвращаться заявителю не будет.

Помимо этого законом вводится правило, согласно которому если текст письменного обращения не позволяет определить его суть, то ответ на такое обращение не дается, и оно не направляется на рассмотрение в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Об этом решении в течение 7 дней со дня регистрации обращения будет сообщено заявителю.

Федеральный закон № 355-ФЗ от 27 ноября 2017 г. "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вступил в силу 8 декабря 2017 года .

_____________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Для субъектов малого предпринимательства сокращен срок оплаты по государственным и муниципальным контрактам

07.10.2017 Правительством Российской Федерации утверждено постановление №1226 «О внесении изменений в типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

Данным постановлением сокращен срок оплаты субъектам малого предпринимательства поставленных ими товаров, выполненных работ, оказанных услуг по контрактам.

В частности, срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договора, заключенного с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, сокращен с 30 дней до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Кроме того, внесено уточнение в части необходимости установления заказчиком в контракте объема привлечения субподрядчиков, соисполнителей в виде фиксированного процента от цены контракта.

Нормативный правовой акт вступил в законную силу 18.10.2017.

______________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Порядок размещения в государственной информационной системе сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений

С 1 января 2018 года вступает в действие Федеральный закон РФ от 01.07.2017 № 132-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений".

Порядок внесения указанных сведений предусмотрен статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", введенной Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 132-ФЗ, в соответствии с которой сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Указанный реестр подлежит размещению в Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы в сети Интернет. Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения будет определен Правительством Российской Федерации.

________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Пленумом Верховного Суда РФ от 28.11.2017 вынесено постановление № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В документе разъясняется, что работодатель в случае заключения с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) должен сообщать о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового или гражданско-правового договора. Неисполнение данной обязанности образует административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В постановлении разъясняется, что, если работодатель не сообщил про перевод бывшего чиновника на другую должность или другую работу в пределах одной организации или про внутренне совместительство, то это не является нарушением. Но при внешнем совместительстве другой работодатель должен направить уведомление.

Ответственность несут лица, занимающие должность руководителя или уполномоченные подписывать трудовой (гражданско-правовой) договор со стороны работодателя.

Привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от таковой юридическое лицо, а назначение последнему наказания не освобождает от ответственности виновное должностное лицо.

К ответственности могут быть привлечены и граждане (физические лица). Например, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся частной практикой.

________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Внесены изменения в форму справки о доходах служащих

В целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции» внесен ряд изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы противодействия коррупции.

В частности, в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера включен новый раздел: «Сведения о невижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки».

По указанной форме справки отчитываются все лица, на которых законом возложена такая обязанность: лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, руководители государственных и муниципальных учреждений, работники Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и иные лица, а также граждане, претендующие на замещение указанных должностей.

За неисполнение обязанностей представлять сведения о своих доходах и доходах членов семьи предусмотрена ответственность вплоть до увольнения в связи с утратой доверия и прекращения полномочий.

_________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Незаконное распространение информации о таких несовершеннолетних без согласия законных представителей является злоупотреблением свободой массовой информации, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

Данное нарушение закона влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 400 тыс. до 1 млн. рублей. Распространение в СМИ информации о несовершеннолетних допускается только в целях розыска пропавших несовершеннолетних и только в объеме, необходимом для достижения данной цели.

____________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации сбор и заготовка елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, отнесенных законодательством к недревесным лесным ресурсам, представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

Право заготавливать деревья для новогодних праздников принадлежит арендатором лесных участков, а также в ряде случаев лесничествам по результатам проведенных аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки недревесных лесных ресурсов.

Легальная торговля натуральными новогодними деревьями производится в соответствии с правилами торговли, на оборудованных площадках. Продавец «законной» елки в обязательном порядке должен иметь документы или копии документов, позволяющих четко идентифицировать, где, когда и кем было срублено дерево. Например, договор купли-продажи (его копию), разрешение на осуществление соответствующих видов деятельности, включая торговлю.

За незаконную рубку лесных насаждений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение штрафа на граждан от трех до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей.

В случае незаконной рубки лесных насаждений в значительном размере (ущерб, причиненный лесным насаждениям, превышает пять тысяч рублей) действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность (ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации), предусматривающая наказание, в том числе в виде лишения свободы.

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Неполное рабочее время. Новое в трудовом законодательстве

Федеральным законом РФ от 18.06.2017 № 125-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время устанавливается как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Ранее Трудовой кодекс РФ предусматривал установление либо неполного рабочего дня (смены), либо неполной рабочей недели.

В соответствии с указанными изменениями статья 93 Трудового кодекса РФ дополнена положением об обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Поправки, внесенные в ст. 101 Трудового кодекса РФ определяют, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

При этом Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Уточнен порядок оплаты сверхурочной работы. При подсчете сверхурочных часов не учитывается работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, поскольку она уже оплачена в повышенном размере или компенсирована другим днем отдыха.

Статья 153 Трудового кодекса РФ дополнена нормой уточняющей порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Указано, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в этот день (от 0 до 24 часов).

_____________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Дополнительные гарантии для участников долевого строительства

29.07.2017 внесены изменения в Федеральный закон РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Изменениям, вступающим в силу с 01.01.2018, подвергся ряд общих положений Закона о банкротстве, а также нормы о банкротстве застройщиков.
Так, создается публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд), который, в числе прочего, формирует компенсационный фонд за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки. На первом этапе размер обязательных отчислений в компенсационный фонд будет составлять 1,2% от цены каждого договора долевого участия и может пересматриваться законодателем не чаще одного раза в год.

Закон предоставляет дополнительные гарантии гражданам-участникам строительства при банкротстве застройщиков, которые осуществляли взносы в компенсационный фонд (участники долевого строительства), в частности:

1) конкурсный управляющий обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика в целях урегулирования обязательств перед участниками долевого строительства;

2) собрание участников долевого строительства вправе решать вопрос о способе исполнения обязательств застройщика путем получения возмещения от Фонда в размере уплаченной цены договора участия в долевом строительстве, но не более средней рыночной стоимости в пределах ста двадцати квадратных метров;

3) наряду с получением возмещения от Фонда у участников долевого строительства, как и ранее, остается возможность погашения требований:

путем передачи им объекта незавершенного строительства,

путем передачи им жилых помещений,

путем привлечения иного застройщика;

4) решения принимаются отдельно в отношении каждого объекта строительства только теми гражданами-участниками долевого строительства, которые имеют требования в отношении данного объекта, тремя четвертями голосов.

Кроме того, Закон устанавливает, что требования всех участников строительства (в том числе участников долевого строительства) предъявляются конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр. Ранее требования участников строительства включались в реестр на основании определения суда, что существенно затягивало сроки проведения процедуры банкротства застройщика и проведение собрания участников строительства в целях решения вопроса о способе погашения их требований. В соответствии с изменениями, внесенными Законом, арбитражный суд будет рассматривать требования участников строительства, только если лицами, участвующими в деле о банкротстве, заявлены возражения в отношении предъявленных конкурсному управляющему требований.

Предусматривается порядок финансирования мероприятий по завершению строительства объектов, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом и (или) третьими лицами.

Какие документы может требовать участник долевого строительства у застройщика 

Отношения между участниками долевого строительства и застройщиком многоквартирного дома урегулированы Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ регламентирована обязанность застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта.

Наряду с изложенным, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ на застройщика возлагается обязанность по требованию участника долевого строительства застройщик представить для ознакомления:

1) разрешение на строительство;

2) технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

3) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

4) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.

Отсюда следует, что застройщик обязан обеспечить участнику долевого строительства реальную возможность ознакомиться с указанной документацией, а не ограничиться сообщением о месте нахождения офиса, или времени, в течение которого участник долевого строительства может ознакомиться по предварительному согласованию.

________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Согласно закону «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов осуществляется федеральной службой судебных приставов, исполнительные действия проводятся судебными приставами-исполнителями в рамках возбужденного исполнительного производства.

Решение о возбуждении исполнительного производства принимается судебным приставом-исполнителем на основании выданного судом исполнительного документа (исполнительного листа, судебного приказа) по заявлению взыскателя (гражданина или организации, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ)

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом, от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ) и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации). Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя закреплен также Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который предусматривает следующие два способа.

Первый в порядке ведомственной подчиненности старшему судебному приставу или иному должностному лицу службы, которые обязаны рассмотреть жалобу в 10-дневный срок.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо, ее рассмотревшее, обязано вынести решение в форме постановления о признании жалобы обоснований (частично обоснованной) или необоснованной, копия которого направляется в адрес заявителя в трехдневный срок со дня принятия.
Второй способ - в судебном порядке по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Жалоба или заявление в суд должны быть поданы в течение 10 дней с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления или совершения действий, а также установления факта бездействия.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Необходимо отметить, поскольку органы прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью судебных приставов-исполнителей, жалоба на их действия может быть также направлена и в территориальные органы прокуратуры.

________________________________________________________________________

Антикоррупционная экспертиза муниципального законодательства - действенный механизм противодействия коррупции

Введение в правовой оборот понятия "антикоррупционная экспертиза" было обусловлено необходимостью оценки содержания нормативных правовых актов (их проектов) не только с точки зрения формального соответствия (несоответствия) их законам, но и с позиции устранения нормативных основ для проявления коррупции, поскольку во многом стимулирующим (коррупциогенным) фактором является их неопределенность и вариативность.

Впервые на прокуратуру осуществление антикоррупционной экспертизы было возложено Указом Президента РФ 31.07.2008 № Пр-1668, утверждающим Национальный план противодействия коррупции, где среди первоочередных мер по реализации этого документа было поручение Генпрокурору РФ об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов РФ.

Чуть позже в ст. 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов была названа среди основных мер по профилактике коррупции. Законодательное закрепление рассматриваемый вид деятельности приобрел с принятием Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Закон об экспертизе) и дополнением Закона о прокуратуре ст. 9.1 "Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов".

Смысл проведения антикоррупционной экспертизы сводится законом к выявлению "коррупциогенных факторов", под которыми понимаются положения нормативных правовых актов (их проектов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

В истекшем периоде 2017 года прокуратурой района на постоянной основе проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.

За 9 месяцев 2017 года количество изученных  нормативных правовых  актов  на предмет наличия в них коррупциогенных факторов составляет 319  НПА, из них НПА, содержащих коррупциогенные факторы – 13, в которых выявлено 21 коррупциогенный фактор.

Изучение проектов НПА осуществляется одновременно на предмет соответствия его федеральному и региональному законодательству, а также на предмет наличия или отсутствия коррупциогенных факторов.

За 9 месяцев 2017 года прокуратурой района изучено 297 проектов нормативных правовых актов, из них в 17 проектах содержалось 20 коррупциогенных факторов.

В целях исключения из проектов нормативных правовых актов положений, содержащих нарушения федерального закона и коррупциогенных факторов, в адрес руководителей муниципальных образований направляются информации о приведени нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством до его принятия.

_________________________________________________________________________

Прокуратура Вологодской области

Старшему помощнику прокурора

области по взаимодействию со средствами массовой информации

юристу 1 класса

Пегову М.И.

     .09.2017        40-05-2017

В целях обеспечения выполнения требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды Администрацией сельского поселения Явенгское и Администрацией Вожегодского муниципального района исполнено решение суда по иску прокурора района об обязании организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку древесных отходов, расположенных  на земельном участке сельскохозяйственного назначении.

Земельный участок в сельском поселении Явенгское приведен в надлежащее состояние, созданы условия для использования его в целях сельскохозяйственного производства.

Прокурор района

советник юстиции    Д.В. Пестовский

_______________________________________

Прокуратура Вологодской области

Старшему помощнику прокурора

области по взаимодействию со средствами массовой информации

юристу 1 класса

Пегову М.И.

     .11.2017        40-05-2017

Вожегодским районным судом 14 ноября 2017 года вынесен приговор в отношении жительницы пос. Кадниковский Вожегодского района Г., которая признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств, при получении субсидий, путем предоставления заведомо ложных сведений, совершенное лицом с использованием своего служебного положения)

Судом установлено, что на протяжении 3-х лет осужденная Г., используя свое служебное положение, изготавливала справки с заниженным размером заработной платы. В дальнейшем используя данные справки о заработной плате, Г. обращалась в КУ ВО «Центр социальных выплат» для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанным учреждением на основании предоставленных справок, заявления и иных документов начислялась субсидия. Г.

За три года осужденная похитила денежных средств более чем на 90 тысяч рублей. Причиненный ущерб Г. возместила в ходе следствия в полном объеме.

С учетом мнения государственного обвинителя, суд обвиняемой назначил наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей, приговор вступил в законную силу.

И.о. прокурора района

юрист 1 класса   С.В. Коненкова 

Е.Е.Гусева, тел. 2-16-74

________________________________________________

Прокурор разъясняет

6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данным законом Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 7.32.5, устанавливающей ответственность должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Одновременно применительно к указанным административным правонарушениям уточняются содержание понятия должностного лица и срок давности привлечения к административной ответственности, устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, определяется орган, должностные лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок, в том числе неисполнение обязанности по внесению  авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение указанного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

______________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 192-ФЗ от 26.07.2017, который запрещает мужчинам, уклонившимся от службы в армии в течение 10 лет работать в должностях государственной и муниципальной службы.

Военные комиссариаты обязаны будут уведомлять руководителей организаций о том, что у них работает человек, уклонившийся от службы в армии. После получения данного уведомления у организации будет всего 10 дней на увольнение этого человека и оповещение об этом военного комиссариата.

Покинуть пост государственного или муниципального служащего придется только тем гражданам, кто занимает должность с 2014 года. На лиц, замещающих данные должности больше трех лет, изменения не распространяются.

____________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения ее предоставления

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, касающейся вопросов рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры, болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) или членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Таким образом, высшей судебной инстанцией указано, что при наличии уважительной причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане не могут быть лишены мер социальной поддержки, к которым относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

В каждом конкретном случае требуется возникновение обстоятельств, послуживших причиной образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

___________________________________________________________________________________________ 

Прокурор разъясняет

28 мая 2017 года Президентом России подписан Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Данный закон вводит обязательный административный надзор за лицами, отбывшими наказание за преступления отдельных категорий, в том числе за водителями, отбывшими наказание за пьяное вождение, после их освобождения. 

Изменения, в частности, внесены в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Федеральный закон «О полиции».

Теперь в обязательном порядке устанавливается административный надзор за совершеннолетними гражданами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, у которых есть непогашенная либо неснятая судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности (например, ст. 205 УК).

Надзору подвергнутся и те, кто посягал на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, судьи либо дознавателей, а также отбыл срок за управление автомобилем или судном в пьяном виде.

Закон обязывает их являться до 4 раз в месяц в орган внутренних дел и запрещает выезжать за пределы территории, установленной судом. В случае нарушения ограничений полиция должна будет разыскивать этих граждан. Помимо прочего, надзор распространяется и на тех, кто освободился из мест лишения свободы, и не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Закон вступил в силу с 9 июня 2017 года

_______________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Микрофинансирование, как один из популярных видов финансовой деятельности. Что об этом надо знать?

В настоящее время микрофинансирование является одним из популярных видов финансовой деятельности, который пользуется спросом у граждан, поскольку для получения необходимой денежной суммы необходим минимальный пакет документов, не требуется поручитель, одобрение получения микрозайма (микрокредита) составляет непродолжительный период времени.

Кроме того, микрофинансовые организации (МФО) удовлетворяют потребность граждан в краткосрочных и минимальных займах, тогда как предоставление денежных средств гражданам кредитными организациями в размере 5000 - 10 000 руб. на непродолжительный период, как правило, не осуществляется.

В случае необходимости использования услуг микрофинансовых организаций гражданам стоит обратить внимание на следующие негативные факторы, характерные для микрокредитования:

- высокая процентная ставка (например, 800% годовых);

- короткие сроки возврата займа;

- вероятность оказаться жертвой мошенников.

Следует помнить, что при заключении договора займа необходимо придерживаться следующих правил:

проверить наличие сведений о выбранной микрофинансовой организации в Государственном реестре МФО на официальном сайте Центробанка России. В случае отсутствия выбранной организации в указанном реестре, следует воздержаться от заключения договора микрофинансирования;

внимательно изучить содержание договора, обратив особое внимание на процентную ставку и текст мелким шрифтом. Стоит помнить, что в случае неисполнения обязанностей по договору, как правило, будут начисляться дополнительные проценты и неустойка за просрочку платежа в соответствии с заключенным договором.

Законом предусмотрены ограничения для микрофинансовых организаций, защищающие интересы граждан:

Так, 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым МФО не вправе начислять заемщику по договору потребительского займа (заключенному на срок до 1 года) проценты, превышающие трехкратный размер выданного потребительского займа.

Например, максимальная сумма задолженности при займе в размере
10 000 руб. не будет превышать 40 000 руб., которая включается в себя проценты в трехкратном размере от суммы займа и сумму займа.

Кроме того, при наступлении просрочки исполнения обязательств по договору потребительского займа МФО может начислять должнику проценты на оставшуюся (непогашенную) часть суммы основного долга. При этом начисленные проценты не могут превышать двукратный размер непогашенной части суммы основного долга.

Так, при неисполнении обязательств сумма просроченной задолженности по основному долгу составит 10 000 руб., то сумма, взимаемая с заемщика при просрочке исполнения обязательства, будет равна 30 000 руб., которые включают сумму просроченной задолженности по основному долгу в размере 10 000 руб. и начисленные проценты в размере 20 000 руб.

Вышеуказанные условия, содержащие перечисленные запреты, должны быть указаны микрофинансовой организацией на первой странице договора потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского займа.

Если все-таки, в силу непредвиденных обстоятельств, заемщиком не исполнены обязательства по договору микрофинансирования, и микрофинансовая организация или по ее поручению коллекторские организации начинают «кампанию» по возвращению невыплаченной суммы, то необходимо обратить внимание на положения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым существенно ограничены способы воздействия указанных организаций, направленные на возврат должниками просроченной задолженности.

 


 

По материалам прокуратуры района

В поселке Вожега 02 мая 2017 года ранее судимый местный житель 1987 года рождения, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, угрожая ножом, потребовал от своей родной бабушки передачи ему денежных средств для приобретения спиртного в сумме 120 рублей.

Данные действия образуют признаки состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ (разбой), в связи с чем по указанному факту 04 мая 2017 года было возбуждено уголовное дело.

         11 мая 2017 года по ходатайству следователя, поддержанному прокуратурой района, Вожегодским районным судом было вынесено решение об избрании мужчине на период предварительного расследования меры пресечения в виде заключения под стражу.

 

 


 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в сфере исполнения законодательства при проведении мероприятий по муниципальному контролю

  Прокуратурой района в течение 2016 года проводились проверки исполнения законодательства о соблюдении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в ходе которых выявлялись следующие нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

         В отсутствие установленных законом оснований имели место случаи не проведения отдельных плановых проверок.

  Также допускались нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанные с организацией проведения и непосредственным проведением проверок, оформлением их результатов, принятием мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Организация проведения проверок.

Несмотря на существующий запрет допускались случаи включения в проекты планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В полной мере не была регламентирована деятельность органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля, в частности не были приняты все необходимые правовые акты об осуществлении земельного контроля.

При наличии возможности проведения документарных проверок, то есть без выезда на производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сотрудниками контролирующих органов инициировались выездные проверки.

В распоряжениях о проведении проверок не указывались все необходимые данные, в частности указывались неверные правовые основания для проведения проверки.

Юридические лица и индивидуальные предпринимателя не всегда своевременно уведомлялись о проведении проверок.

Проведение проверок.

В ходе проведения проверок выявлялись случаи, когда сотрудниками контролирующих органов в нарушение требований законодательства кроме мероприятий, предусмотренных соответствующими распоряжениями, проводились и иные контрольные мероприятия. В иных случаях, наоборот, не проводились мероприятия, предусмотренные распорядительными документами.

Оформление результатов проверок.

В нарушение требований законодательства в актах, составленных по результатам проверок, указывались неверные реквизиты организационных документов (распоряжений и приказов), включались недостоверные сведения о времени проведения проверок.

Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений

В нарушение норм Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ имели место случаи выдачи предписаний сотрудниками контролирующих органов, которые не участвовали в проверках и соответственно не являлись уполномоченными лицами на совершение данных действий.

         В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района  в 2016 году вносились представления в ОГИБДД МО МВД России «Харовский», ОНД по Вожегодскому району УНД и ПР МЧС России по Вологодской области, администрацию Вожегодского муниципального района и администрацию Вожегодского городского поселения.

         По результатам рассмотрения представлений были приняты меры, направленные на устранение нарушений.

Если сотрудниками контролирующих органов при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля допускаются нарушения требований законодательства при проведении плановых и внеплановых проверок, представители юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чьи права нарушаются данными действиями, вправе обратиться с соответствующей жалобой в прокуратуру района.

В случае подтверждения данной информации будут приняты меры по устранению нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 


 

Прокуратура информирует

17 марта 2017 года прокуратурой района утверждено обвинительное заключение и в суд для рассмотрения направлено уголовное дело в отношении жителя пос.Вожега, обвиняемого в совершении убийства, то есть преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ.

По версии следствия, 09 января 2017 года в дневное время в ходе пьяной ссоры ранее неоднократно судимый и находящийся под административным надзором мужчина нанес своему соседу множественные удары топором и гвоздодером по голове и различным частям тела, в результате последний скончался от полученных телесных повреждений.

До рассмотрения уголовного дела судом мужчине была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Санкция ч.1 ст.105 УК РФ предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

По материалам прокуратуры района


 

В настоящее время в связи со сложившимися погодными условиями существует угроза падение снега и наледи с крыш зданий, а также повреждение кровли зданий под тяжестью снега и наледи, что может повлечь причинение имущественного ущерба гражданам и организациям, а также причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Содержание зданий, в том числе своевременная очистка крыш от снега и наледи, в соответствии с гражданским законодательством и муниципальными правовыми актами входит в обязанности собственника (собственников) здания или иного лица, уполномоченного собственниками на его обслуживание.

Необходимо отметить, что за неисполнение рассматриваемой обязанности предусмотрена административная ответственность по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-
ОЗ. Санкция данной статьи предусматривает возможность наложения штрафа на граждан до 5000 рублей, на должностных лиц до десяти тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

За неисполнение обязанности по надлежащему содержанию жилых домов установлена административная ответственность по ст.7.22 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает возможность наложения штрафа на должностных лиц до пяти тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

Также в случае установления вины в причинении вреда жизни или здоровью граждан и материального ущерба, связанного с падением снега и наледи, с собственников или иных уполномоченных лиц могут быть взысканы денежные средства по возмещению такого ущерба.

Сообщая об изложенном, акцентируем внимание собственников и иных уполномоченных лиц на необходимость своевременной очистки крыш зданий от снега и наледи.   

По материалам прокуратуры района

_____________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Владельцы земельных участков, прилегающих к лесу, обязаны обеспечивать его пожарную безопасность

Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий".

Согласно документу владельцы и пользователи земельных участков, прилегающих к лесу, теперь должны будут очищать их от сухой травы, опавших листьев и стеблей после уборки урожая, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 м от леса до участка. В качестве альтернативы владельцам таких участков предлагается отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. Обеспечивать пожарную безопасность и выполнение правила противопожарного режима на своем участке необходимо будет постоянно в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

Правила действуют как в отношении физических лиц и юридических лиц, так и в отношении органов власти всех уровней.

За нарушение правил пожарной безопасности установлена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан, от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц, от 50 тыс. до 200 тыс. руб. для юридических лиц (ч. 1 ст. 8.32 КоАП).

За нарушение указанных правил в условиях особого противопожарного режима предусмотрены большие размеры штрафов: от 4 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. для должностных лиц, от 300 тыс. до 500 тыс. руб. для юридических лиц (ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ).

Если нарушение правил пожарной безопасности привело к возникновению лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, то гражданин за это может быть наложен штраф в размере  5 тыс. руб., на должностное лицо -  50 тыс. руб., а юридическое лицо – штраф на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. (ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ).

______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Налоговые льготы для физических лиц

Если в 2016 году у физического лица впервые возникло право на налоговую льготу в отношении налогооблагаемого недвижимого имущества или транспортных средств, то налогоплательщик может заявить об этом в любой налоговый орган. Рекомендуется сделать это до 1 апреля 2017 года для учета льготы при исчислении имущественных налогов до направления налоговых уведомлений за 2016 год.

Направить заявление об использовании налоговой льготы и подтверждающие право на льготу документы можно любым удобным способом: через "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" , почтовым сообщением или обратившись лично в налоговую инспекцию.

Ознакомиться с перечнем налоговых льгот (налоговых вычетов) по всем имущественным налогам, действующим за налоговый период 2016 года, можно с помощью сервиса "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам" на сайте www.nalog.ru.

По налогу на имущество физических лиц налоговые льготы для 15-категорий налогоплательщиков предусмотрены статьей 407 Налогового кодекса РФ. Также, льготы могут быть дополнительно установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований по месту нахождения налогооблагаемого имущества.

Льготы по транспортному налогу, освобождающие полностью или частично от уплаты налога, на федеральном уровне предусмотрены статьей 361.1 НК РФ для физических лиц - владельцев транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированных в реестре транспортных средств системы взимания платы. На региональном уровне - законами субъектов Российской Федерации для определенных групп налогоплательщиков.

По земельному налогу льготы для физических лиц установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований по месту нахождения земельных участков.

Кроме того, в соответствии со статьей 391 НК РФ налогоплательщик вправе представить в налоговый орган заявление об уменьшении налоговой базы (кадастровой стоимости земельных участков) на необлагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей или в большем объеме в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

 ________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Регулирование труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, имеет особенности, установленные главой 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 303 Трудового кодекса Российской Федерации, в письменный договор, заключаемый работником с работодателем - физическим лицом, в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и работодателя.

Согласно ч.2 ст.307 Трудового кодекса Российской Федерации сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Из сказанного следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации установлено различное правовое регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, и работников, работающих у работодателей - организаций.

Порядок прекращения трудового договора для работников, работающих у работодателей - физических лиц урегулирован статьей 307 Трудового кодекса Российской Федерации, содержащей отличное от установленного ч.1 ст.178 ТК РФ  правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат работникам, работающим у работодателей - физических лиц, могут быть определены трудовым договором, заключаемым между работником и работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, работодатель - индивидуальный предприниматель, увольняющий работников в связи с прекращением предпринимательской деятельности, обязан выплатить работнику выходное пособие, иные компенсационные выплаты, в том числе средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, только если соответствующие гарантии специально предусмотрены трудовым договором с работником.

Данная позиция изложена в Определении от 05.09.2016 № 76-КГ16-23 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным, следует отметить при трудоустройстве к работодателю физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) необходимо в обязательном порядке изучить условия трудового договора на предмет наличия гарантий и компенсаций, предусмотренных в статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

_________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Копия решения о смене управляющей организации должна быть направлена в действующую управляющую организацию

В соответствии со  статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ, копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 На основании пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (с изменения  и дополнениями от 25.12.2015),  в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом

Согласно пункту 19 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая  уведомление, передает   техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы и  сведения  организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту-приема передачи не позднее срока, установленного  ч.10 ст.162 ЖК РФЖ, то есть за  тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.

_____________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», согласно которым органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля наделены полномочиями выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок объявления предостережений закреплен в статье 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен другим федеральным законом.

В соответствии с указанной статьей предостережение объявляется в следующих случаях:

- при наличии у органа контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий,

- и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора).

При объявлении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

_____________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

О побоях

Опубликован Федеральный закон от 07 февраля 2017 года № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации», вступивший в силу с 07.02.2017.

Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложена статья 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с внесенными изменениями с 07.02.2017 статьей 116 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

С учетом внесенных изменений побои в отношении близких лиц, совершенные впервые, переведены в разряд административных правонарушений. При повторном совершении правонарушения действия виновного будут квалифицироваться статье 116.1 УК РФ - нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Санкция статьи 116 УК РФ в новой редакции предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, исправительных работ на срок до одного года, ограничение свободы на срок до двух лет, принудительные работами на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев, лишение свободы на срок до двух лет.

________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, передан Федеральной службе судебных приставов

15 декабря 2016 года Президент Российской Федерации подписал указ, которым передал контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, Федеральной службе судебных приставов.

Так, с января 2017 года взыскивать долги с физических лиц смогут только те коллекторские агентства, которые состоят в специальном государственном реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 ведение этого реестра будет осуществлять Федеральная служба судебных приставов, которая также будет осуществлять функции по государственному контролю за деятельностью юридических лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности физических лиц и включенных в госреестр.

 _________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Изменены требования к рассмотрению Роспотребнадзором обращений граждан

Согласно нормам действующего законодательства одним из оснований для проведения внеплановой проверки субъекта предпринимательства служит обращение граждан в уполномоченный орган контроля (надзора).

С 1 января 2017 года необходимым условием для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых были нарушены, стали законным основанием для проведения внеплановой проверки, является подтверждение заявителем в его обращении в орган государственного контроля (надзора) того, что до обращения в Роспотребнадзор он обращался с претензией к соответствующему хозяйствующему субъекту (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Кроме того, не могут являться основанием для проведения внеплановой проверки обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо. При этом в случаях, когда изложенная в обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки, но имеются обоснованные сомнения в авторстве такого обращения, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано принять необходимые меры к установлению обратившегося лица.

Обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

__________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 1 января 2018 года вступит в силу норма, в соответствии с которой размер материнского капитала не будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016  №444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»  размер материнского капитала не будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться в законе о бюджете. Это правило сохранит свое действие до 1 января 2020 года. 

В настоящее время размер материнского капитала ежегодно пересматривается  в соответствии  с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Установлено, что в 2017 году его размер составит 453 026 руб.

Новый порядок будет действовать с 1 января 2018 года.

_________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

26.12.2016 принято постановление Правительства РФ №1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля».

Данным постановлением утверждены Правила осуществления общественного жилищного контроля, устанавливающие в частности цели осуществления общественного жилищного контроля, субъектный состав общественного жилищного контроля и др.

Предусматривается, что общественный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством, и направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством.

Предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных и муниципальных органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.

Субъекты общественного жилищного контроля обнародуют информацию
о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети «Интернет».

__________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 28.12.2016 года № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменениями указано на следующие требования предъявляемые участнику закупки, а именно: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Кроме того, еще одним из требований является то, что участник закупки - юридическое лицо, в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2016 № 1213, внесены изменения в пункт 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875.

Согласно изменениям, основанием для проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, в том числе является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из СМИ о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Таким образом, основанием для проведения в отношении хозяйствующих субъектов внеплановой проверки в рамках государственного надзора в сфере труда являются сообщения о нарушениях работодателями обязательных требований, приведших к неполной выплате в установленный срок зарплаты. Изменения вступили в силу с 01.12.2016.

___________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

Федеральным законом от 05.12.2016  № 412-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Изменениями КоАП РФ дополнен новой статьей 9.23, в которой устанавливается ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

К таким нарушениям относятся: нарушение требований к качеству, а также к сроку и периодичности выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которое включено в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

За данные нарушения, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на граждан – от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц от 5000 до 20000 рублей, на юридических лиц от 40000 до 100000 рублей.

Кроме того, ст. 9.23 КоАП РФ устанавливается административная ответственность в виде штрафа за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение данного договора является обязательным; за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке; за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если такая замена является обязательной; за указанные действия (бездействия), если они привели к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей; за повторное совершение указанного административного правонарушения. Изменения вступили в силу 16.12.2016.

____________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Органы местного самоуправления могут обязать снести самовольное строение, даже если оно возведено до 1 сентября 2015 года

С 01.09.2015 органы местного самоуправления получили право в определенных случаях принимать решения о сносе самовольных построек. Это могут делать органы местного самоуправления городского округа или муниципального района. Такое полномочие было предоставлено им поправками, внесенными к Гражданский кодекс РФ. До этого предусматривался лишь судебный порядок сноса подобных объектов.

В связи с возникающими на практике вопросами, связанными с тем, могут ли органы местного самоуправления принимать решения о сносе в отношении объектов, возведенных до 1 сентября 2015 года, Конституционный Суд Российской Федерации вынес определение от 27.09.2016 № 1748-О.

Как указал Конституционный Суд РФ, дата возведения самовольной постройки не меняет его природы как правонарушения, то есть не делает постройку законной. Поэтому тот, кто осуществил «самострой», по общему правилу должен его снести. Не имеет значения, построен объект до того, как закон наделил органы местного самоуправления правом принимать решение о сносе, или уже после.

В связи с чем обжаловать решение местных властей нецелесообразно, лучше исполнить решение в срок и снести постройку самостоятельно. Так как, если это сделают принудительно, лицо самовольно возводившее строение должен будет возместить затраты властей на снос. 

__________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2016 № 1285 внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, а также Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2017 года. 

Теперь, государственные и муниципальные заказчики обязаны направлять в реестр данные о размере аванса в случае, когда он предусмотрен контрактом.

С 01.04.2017 заказчиками в реестр будут вноситься сведения о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии), а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.

Перечисленные сведения до принятия поправок в реестр контрактов не включались.

За нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084, предусмотрен штраф.

Названные изменения в Правила внесены

______________________________________________________________________

Информация прокуратуры 18.01.2017 по убийствам

Распитие спиртных напитков нередко приводит к плачевным последствиям. Состояние алкогольного опьянения явилось причиной совершения в 2016 году преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство), то есть особо тяжкого преступления против личности. В первых числах 2017 года вновь причиной совершения аналогичного преступления явилось состояние алкогольного опьянения.

Так, 12 октября 2016 года в ходе распития спиртных напитков между жителем пос.Пролетарский Загорулько Б.Л. и  его гостем произошла ссора. В ходе ссоры Загорулько Б.Л., имея умысел на причинение смерти, нанес своему знакомому многочисленные удары ножом в жизненно важные органы, в результате чего были причинены телесные повреждения, повлекшие смерть.

13 октября 2016 года по указанному факту было возбуждено уголовное дело, на время следствия Загорулько Б.Л. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

29 декабря 2016 года приговором Вожегодского районного суда Загорулько Б.Л. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, то есть в совершении убийства. Приговор вступил в законную силу.

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, его возраста (1940 года рождения), состояния здоровья, в том числе обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, иных обстоятельств совершенного преступления Загорулько было назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

09 января 2017 года в ходе пьяной ссоры, произошедшей между двумя жителями поселка Вожега, ранее неоднократно судимый и находящийся под административным надзором хозяин квартиры, в которой происходило распитие спиртных напитков, взял в руки топор и нанес им несколько ударов по голове своему оппоненту, в результате чего последнему были причинены телесные повреждения, от которых он скончался на месте происшествия. После совершенных действий виновник трагедии продолжил распитие спиртных напитков со своими знакомыми.

Труп был обнаружен приехавшими для проверки поднадзорного лица сотрудниками полиции.

По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ (убийство).

На период следствия постановлением Вожегодского районного суда 11 января 2017 года подозреваемому в совершении данного преступления была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

По материалам прокуратуры района

______________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 1 января 2017 года вступает в силу приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ от 27 сентября 2016 года №68/пр, которым утверждены методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Приказом определены единые требования к установлению размера платы за наем жилого помещения. Они предназначены для местных властей и используются ими при расчете платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При определении размера платы за наем жилья учитываются средняя цена 1 квадратного метра на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, общая площадь предоставленного жилого помещения, его качество и благоустройство, месторасположение дома, а также социально-экономические условия в конкретном муниципальном образовании.

Плата за наем жилого помещения должна устанавливаться в таком размере, чтобы не приводить к возникновению у нанимателя права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

_______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

12 ноября 2016 года принято постановление Правительства Российской Федерации от № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Данным постановлением утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Правилами, даны понятия «бункера», «вывоза твердых коммунальных отходов», «контейнера», «контейнерной площадки»,«крупногабаритных отходов»,«мусоровоза» и «потребителя».

Согласно новым Правилам обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации должно обеспечиваться региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Также Правилами предусмотрен алгоритм действий регионального оператора при обнаружении места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении. Данный алгоритм предусматривает в том числе, действия по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, с последующим обращением в суд с требованием к собственнику земельного участка о взыскании понесенных расходов.

_______________________________________________________________________________

Сведения о присутствии в социальных сетях обязали сообщать представителю нанимателя

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым, граждане, претендующие на замещение должности гражданской (муниципальной) службы, а также гражданские (муниципальные) служащие представляют представителю нанимателя сведения об адресах сайтов (страниц сайтов) в Интернете, на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

При поступлении на службу сведения предоставляются за три календарных года, предшествующих году поступления на службу. Служащие предоставляют информацию ежегодно.

_______________________________________________________________________________

Новые правила проведения проверок на предмет соблюдения трудового законодательства

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. № 1213 установлено новое основание проведения внеплановых проверок организаций на предмет соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с указанным постановлением такие проверки будут проводить на основании сообщений о фактах нарушения работодателями обязательных требований, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Источники сообщений будут теми же, которые определены сегодня. Это обращения и заявления граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информация от федеральной инспекции труда и других федеральных и местных надзорных органов, профессиональных союзов и СМИ.

Перечисленные обращения, заявления и информация должны поступить в федеральную инспекцию труда.

Аналогичная норма уже содержится в Трудовом кодексе, а рассматриваемое постановление Правительства РФ таким образом было приведено с ней в соответствие.

Сегодня по сообщениям от перечисленных источников проводятся внеплановые проверки о фактах нарушений работодателями требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. Причинами проверки также могут быть обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав, а также запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте и некоторые иные основания.

_______________________________________________________________________________

Правительство РФ одобрило введение электронных больничных

Документ предусматривает возможность использования листка нетрудоспособности и на бумажном носителе, как это происходит сегодня, и в форме электронного документа, сформированного в автоматизированной информационной системе и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц.

Такой электронный документ будет иметь равную юридическую силу с листком нетрудоспособности, оформленным на бумажном носителе. Указанный законопроект вынесен на общественное обсуждение в конце марта текущего года. Согласно его положениям электронный больничный будут оформлять только с согласия пациента. После этого информация о выданном в электронной форме листке нетрудоспособности будет занесена в специальную автоматизированную систему. Доступ к ней будут иметь ФСС России, работодатели и медицинские учреждения.

В настоящее время больничный может быть выдан только в бумажной форме на специальном бланке (приказ Минздрава России от 29 июня 2011 г. № 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности").

Эксперимент по выдаче электронных больничных уже реализуется в некоторых регионах с 2014 года. Поэтапное введение электронных больничных на всей территории страны начнется в следующем году.

_______________________________________________________________________________

Противодействие коррупции на муниципальной службе

Современное состояние государственной и муниципальной службы РФ характеризуется значительным количеством накопившихся проблем и противоречий. Одной из таких проблем является рост уровня коррупции, причиной которой можно назвать неэффективность действующих мер и их слабую разработанность. В настоящее время вопросы коррупционного характера в России стоят как никогда остро и актуально, уровень коррупционной деятельности растет с каждым годом.

В обществе борьба с коррупцией становится еще более востребованной. Причина в чем? Люди начинают осознавать все негативное влияние коррупции на каждого человека, на государство, развитие экономики и т.д.

Коррупция - сложное социальное явление, имеющее различные формы проявления, которые не всегда очевидны. Разнообразие формулировок коррупции не всегда позволяет выявить все ее существенные признаки.

Коррупции - (от лат. corruptio — подкуп) «прямое использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения.

Общепринятым является понимание коррупции как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Характерными признаками коррупции являются:

- использование публичным лицом своего должностного или иного служебного положения вопреки законным интересам общества и государства;

- получение неправомерных выгод как имущественного, так и неимущественного характера для себя либо другого физического или юридического лица, а равно незаконное предоставление такой выгоды физическим или юридическим лицом должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в своих интересах, а также от имени или в интересах другого физического или юридического лица (данный признак соответствует положениям статей 2, 3, 7, 8 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года, которая вступила в силу для Российской Федерации 1 февраля 2007 г. (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 N 125-ФЗ).

В юридической литературе к коррупционным проявлениям в деятельности муниципальных служащих отнесены:

-​ использование муниципальным служащим своих служебных полномочий при решении разнообразных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей служащего либо его родственников;

-​ предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении на муниципальную службу и продвижении по ней;

-​ неправомерное предпочтение физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении публичных услуг, а также в оказании содействия в осуществлении предпринимательской деятельности;

-​ использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;

-​ требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законом;

-​ нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

- дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим должностным лицам, за исключением символических знаков внимания и протокольных мероприятий.

Коррупция проникла сегодня во все сферы государственного управления. Опасным последствием распространения коррупции стало не только дискредитация власти, но и развращение общества в целом.

Наряду с этим, об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов государственной власти направленная на противодействие коррупции, выражающееся в принятии ряда нормативно-правовых актов, в частности: Указ Президента «О мерах по противодействию коррупции», базовый Федеральный закон «О противодействии коррупции», также ряд законов коррупционной направленности.

Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу муниципального должностного лица и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.

Ст. 14 Федерального закона о муниципальной службе установлены запреты, связанные с муниципальной службой.

Особо следует сказать о подарках. Муниципальный служащий не вправе получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей, вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским Кодексом РФ от 30.11.1994 (в ред. от 30.11.2011) (далее - ГК РФ). Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если муниципальный служащий владеет приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) и это может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Федеральным законодательством закреплены требования к служебному поведению. Выполнение практически всех из них так или иначе способствует противодействию коррупции, но непосредственно этого касается требование, в части того, что муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Необходимо также сказать и о конфликте интересов. Определений конфликта в научной литературе достаточно много, но все их в той или иной степени объединяет то, что конфликт - это всегда разногласие по какому-либо вопросу, конкуренция различных мнений, которая разрешается в той или иной форме иногда правовыми, а иногда не совсем правовыми средствами.

Точное определение конфликта интересов закреплено Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Наиболее распространенными и характерными предпосылками возникновения конфликта интересов можно назвать факторы, обусловленные различиями в восприятии муниципальными служащими своего служебного долга, сформировавшихся профессиональных правил поведения, ценностных и моральных установок, традиций, обычаев, определенные принадлежностью гражданского служащего к формальным или неформальным ролевым группам, имеющим цели, расходящиеся с целями государства и общества в целом или органа местного самоуправления, порождающие в итоге негативные последствия для последних и ведущие к совершению коррупционных правонарушений.

Для муниципальных служащих предусмотрена специальная процедура предотвращения конфликта интересов. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении личной заинтересованности у муниципального служащего, которая может привести к конфликту интересов, обязан предпринять меры по его предотвращению или урегулированию через рассмотрение этой проблемы в специальной комиссии, создание которой должно регулироваться муниципальными правовыми актами.

Следует более подробно рассмотреть обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. П. 1 ст. 8 Федерального закона о противодействии коррупции предусматривает обязанность муниципального служащего, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ответственность муниципальных служащих является той «цементирующей основой», которая не позволяет аппарату муниципальных служащих превратиться в неорганизованное, коррумпированное и не управляемое образование, приносящее единственное - вред государственному организму.

Положения об ответственности муниципальных служащих закреплены в Федеральном законе о муниципальной службе, их положений которого следует, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о муниципальной службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (и) и несовершеннолетних детей.

В силу требований Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, является основанием для освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения с муниципальной службы.

Статья 13 Федерального закона о противодействии коррупции предусматривает уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.19.28 КоАП РФ, незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

О фактах проявления коррупции Вы можете сообщить в прокуратуру Вожегодского района.

_______________________________________________________________________________

Пожарная безопасность на земельных участках, прилегающих к лесу

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2016 г. N 807 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий.

Поправки касаются всех лиц, которые владеют, пользуются и (или) распоряжаются территорией, прилегающей к лесу.

Установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова указанные лица обеспечивают очистку данной территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо лес отделяется противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2017 г.

_______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» внесены изменения в основания возникновения уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 УК РФ, за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В соответствии с указанным законом с 15 июля 2016 года уголовная ответственность, предусмотренная ранее статьей 157 УК РФ, теперь наступает только в том случае, если человек к ответственности за это деяние привлекается неоднократно.

Согласно примечанию к статье 157 УК РФ уголовно-наказуемыми действиями является неуплата родителем и совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин, в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также нетрудоспособных родителей, если  ранее родитель и совершеннолетние трудоспособные дети были подвергнуты  административному наказанию за неуплату алиментов и вновь совершили аналогичное деяние в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

За совершение рассматриваемых преступлений Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

При отсутствии признака неоднократности за неуплату алиментов наступает административная ответственность.

Законом № 326-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях введена новая статья 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также средств на содержание нетрудоспособных родителей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния — влечет обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, предоставлено судебным приставам.

_______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесен ряд изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Так, часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации изложена в следующей редакции: «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.»

Также изменена статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, которая теперь предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой (ранее одной трехсотой) действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Кроме того, вышеуказанным Федеральным законом статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена новой частью, устанавливающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Вышеуказанные изменения вступают в законную силу с 03.10.2016.

_______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 1 января 2017 года исковое заявление можно будет подать в электронной форме

Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.

В соответствии с данным законом с 1 января 2017 года граждане Российской Федерации смогут подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме. Это изменение коснется и участников уголовного разбирательства.

Электронный документ должен быть подан путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписан электронной подписью гражданина. Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т.д.

Судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, исключения коснуться тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) и они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

При этом в случае использования электронной формы, один экземпляр судебного решения будет дополнительно изготавливаться на бумаге.

Копия решения суда будет высылаться участникам процесса на бумажном носителе в случаях, если у этого суда нет технической возможности отправить решение в электронной форме или по их просьбе.

Указанные правила получения документов распространяются также на судебные акты и иные документы, используемые в административном производстве в соответствии с Кодексом административного судопроизводства.

_______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Разработана типовая форма трудового договора для работы на микропредприятиях

 

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858 утверждена типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям.

Типовая форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 348-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям".

В типовой форме содержатся положения, касающиеся срока заключения трудового договора, установления испытания при приеме на работу; условий трудового договора, связанных с особенностями выполнения надомной работы; прав и обязанностей работника и работодателя; оплаты труда работника; рабочего времени и времени отдыха работника, охраны труда; социального страхования и иных гарантий.

Разъяснения по применению указанной формы договора будут даны Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановление вступает в силу 01.01.2017 года одновременно с Федеральным законом  от 03.07.2016 № 348-ФЗ.

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В отношении субъектов предпринимательской деятельности административный штраф может быть заменен предупреждением

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации введена статья 4.1.1, согласно которой административный штраф может быть заменен на предупреждение в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших отдельные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора).

Вместе с тем, не подлежит замене на предупреждение административный штраф за нарушения в сфере образования, антимонопольного, коррупционного, миграционного законодательства, за неисполнение вынесенных предписаний и решений, подделку документов, штампов, печатей или бланков, а именно за правонарушения предусмотренные статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28 - 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Предупреждение применяется при совокупности следующих условий:  совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; устранение нарушений обязательных требований, образующих состав административного правонарушения, путем исполнения выданного предписания в полном объеме и в сроки, установленные данным предписанием и согласованные с лицом, которому оно выдано.

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 утверждены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для граждан, имеющих инвалидность, а также требования по приспособлению жилого помещения с учетом их потребностей.

Межведомственной комиссией, создаваемой соответствующим органом власти в зависимости от принадлежности жилого помещения гражданина, имеющего инвалидность, к федеральному, региональному, муниципальному или частному жилому фонду, будет проводиться обследование жилого помещения данного гражданина и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, с целью установления наличия либо отсутствия технической возможности для приспособления указанного жилого помещения и имущества общего пользования с учетом потребностей названного гражданина и обеспечения их доступности для него.

В случае отсутствия такой возможности без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссией будет приниматься решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). Правила проведения такой проверки устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

_______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности за неправильное хранение лекарственных средств в аптеке

Прокуратурой   Вожегодского района проведена проверка  соблюдения законодательства о лекарственных средствах в аптечном пункте ИП Трифанова Н.В. и было установлено:

 18 мая 2016 года в 17 часов 30 минут в помещении аптечного пункта, расположенного по адресу: Вологодская область, пос.Вожега, ул.Школьная, д.3, индивидуальным предпринимателем Трифановым Н.В.  осуществлялась предпринимательская фармацевтическая деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление данного вида деятельности, при следующих обстоятельствах.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется, кроме прочих субъектов, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Частью 2 данной статьи установлено, что правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.32 Правил хранение лекарственных средств, утвержденных приказом Миздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н, хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, лицензиат должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.12.2011 №1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации; при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, кроме прочего подпунктом «з» пункта 5 Положения.

ИП Трифанов Н.В. (ОГРНИП 304352527500331, ИНН 352500128570) в соответствии с лицензией № ЛО-35-02-000596 № 306-ЛО от 18.04.2014, выданной Департаментом здравоохранения Вологодской области, осуществляет фармацевтическую деятельность, в том числе хранение и розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, по адресу: Вологодская область, п.Вожега, ул.Школьная, д.3.

18 мая 2016 года в 17 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в аптечном пункте ИП Трифанова Н.В., расположенном по адресу: пос.Вожега, ул.Школьная, д.3, установлено, что в имеющемся в помещении аптечного пункта холодильнике одновременно хранились лекарственные средства с различными условиями хранениями, а именно: мазь для наружного применения 10% «Ихтиол» (при указании условий хранения в сухом прохладном месте при температуре от 12 до 15 гр.C), сироп для приема внутрь Лоратадин (при указании условий хранения от 12 до 15 гр.С.), суппозитории ректальные 50000 МЕ Виферон (при указании условий хранения от 2 до 8 гр.С.), таблетки «Наринэ» (при указании условий хранения не выше 6 гр.С.), Бифидумбактерин (при указании условий хранения не выше 10 гр.С).

Различные температурные режимы, указанные на потребительской упаковке лекарственных средств, перечисленных выше, исключают возможность их хранения в одном месте при единой температуре.

Таким образом, ИП Трифановым Н.В. лицензируемый вид деятельности осуществлялся с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем в данном случае в действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с выявленными нарушениями в Арбитражный суд Вологодской области прокуратурой района направлено заявление о привлечении ИП Трифанова Н.В.  к административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления прокурора ИП Трифанов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.14.1. ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и 12.08.2016 ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Прокурор района старший советник юстиции  Н.Г. Ломакина

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 26.04.2016 № 113-ФЗ внесены изменения в ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Согласно внесенным изменениям, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. До внесения изменений, КДН и ЗП создавались как высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления. Вместе с тем, органы местного самоуправления будут наделяться полномочиями по созданию КДН и ЗП законом субъекта РФ, а в случае отсутствия указанного полномочия, высшими исполнительными органами субъекта РФ будут создаваться территориальные КДН и ЗП, осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований.

Документ начнет действовать с 07.05.2016 года.

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Принят Федеральный закон от 26 апреля 2016 года № 115-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вступающий в силу с 1 июля 2016 года.

С указанной даты статья 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» будет дополнена нормой, согласно которой запрещается розничная торговля сигаретами, если в единице потребительской упаковки (пачке) количество сигарет будет превышать двадцать штук. При этом законом предусмотрено, что розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в пачке и произведенными на территории Российской Федерации или импортированными на территорию Российской Федерации до 1 июля 2016 года, допускается до их полной реализации.

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 937/пр (зарегистрирован в Минюсте РФ 14 апреля 2016 г., регистрационный № 41802.) утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Протокол составляется секретарем собрания в сроки, установленные собранием, но не позднее чем через 10 дней. К числу обязательных реквизитов относятся: - наименование документа; - дата и регистрационный номер протокола; - дата и место проведения собрания; - заголовок к содержательной части; - содержательная часть; - место (адрес) хранения протоколов собраний и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование; - приложения к протоколу (в случае указания на них в содержательной части); -подпись. Содержательная часть протокол общего собрания состоит из двух частей - вводной и основной. В свою очередь вводная часть протокола общего собрания включает в себя сведения об инициаторе общего собрания, о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов, об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме и о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании, об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; о повестке дня, о наличии или отсутствии кворума общего собрания. Также, указанным документом утвержден Порядок передачи копий решений и протоколов собраний в органы жилищного надзора. За передачу отвечают управляющая организация, правление ТСЖ, жилищного или жилищно-строительного кооператива. Протокол должен быть передан в органы жилищной инспекции в течение 5 дней с момента получения ими копий от лица, инициировавшего собрание.

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Конституционного Суда РФ постановлением от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений ч.1 ст. 169, ч.ч.4 и 7 ст. 170 и ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» разъяснил, что взнос на капитальный ремонт имеет строго целевое назначение и расходуется в интересах собственников, не зависимо от способа формирования на счете регионального оператора, либо на специальном счете в банке. В связи с чем, его введение не противоречит конституционным предписаниям. Введение взносов на капремонт направлено на поддержание домов в надлежащем состоянии и на предотвращение причинения вреда, в том числе и самими собственниками. Фонд формируется за счет всех собственников независимо от даты и оснований приобретения ими помещений и форм собственности, что не исключает необходимости в дополнительном финансировании проведения ремонта в случае возникновения неотложной необходимости. В случае приватизации жилья в домах, требующих капитального ремонта, обязанность по проведению ремонта сохраняется за бывшими наймодателями. Неисполнение бывшим наймодателем данной обязанности не освобождает собственников приватизированного жилья от уплаты взносов. В целях обеспечения свободы волеизъявления по формированию фонда капремонта данный вопрос отнесен к компетенции общего собрания общего собрания собственников жилья многоквартирного дома. В случае, когда собственники самостоятельно не определили способ формирования фонда, орган местного самоуправления принимает решение о формировании на счете регионального оператора. Очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, которые обеспечивают первоочередное проведение в тех домах, которые имеют неотложную необходимость в проведении ремонта. Очередность проведения ремонта можно обжаловать в суде, как и неисполнение региональной программы капремонта.

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы ФМС России зачастую отказывают детям-сиротам и лицам из их числа в регистрации по месту жительства в жилом помещении специализированного жилищного фонда, рассматривая такое жилое помещение как предоставленное для временного проживания. Таким образом, дети-сироты и лица из их числа получают регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию) сроком на пять лет.

С целью обеспечения защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2013 года N 548) постановлением Правительства РФ от 16.04.2016 № 316 дополнен позицией о предоставлении жилого помещения указанным лицам с правом оформления регистрации по месту жительства.

_______________________________________________________________________________

Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности

Сотрудниками прокуратуры района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований указанного законодательства.

Основными нарушениями являются ненадлежащее содержание дорог и тротуаров, отсутствие автобусов маршрутов, уличного освещения, несоответствие установленным требованиям пешеходных переходов.

Указанные нарушения не обеспечивают надлежащую организацию безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Причинами и условиями выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение действующего законодательства со стороны ответственных лиц администрации района и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства за их работой.

По результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями в адрес глав муниципальных образований внесены представления об их устранении.

Одновременно в адрес ОГИБДД МО МВ России «Харовский» направлена информация для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

_______________________________________________________________________________

Постановлением Правительства РФ от 29.02.2016 № 154 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828» сокращен срок оформления паспорта гражданина РФ в отдельных случаях.

Срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой, если утраченный паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, сокращен с 2 месяцев до 30 дней.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

Кроме того, уточнено, что в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

_______________________________________________________________________________

Изменены сроки уплаты имущественных налогов

Федеральным законом от 23.11.2015 № 320-ФЗ срок уплаты имущественных налогов (земельного, транспортного и налога на имущество физических лиц) установлен не позднее 1-го декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Закон вступил в силу с момента опубликования, то есть с 23.11.2015.

Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс Федеральным законом от 02.12.2013 № 334-ФЗ, для физических лиц единый срок уплаты указанных выше налогов с 1 января 2015 года - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с изменениями налогового законодательства Федеральной налоговой службой России письмом от 11.01.2016 № БС-4-11/48 разъяснены сроки уплаты имущественных налогов физическими лицами.

В соответствии с разъяснениями, к правоотношениям по сроку уплаты имущественных налогов за 2014 год, возникающим до дня вступления в силу Закона № 320-ФЗ, применяются сроки уплаты без учета изменений, внесенных Законом № 320-ФЗ (т.е. налоги за 2014 год должны быть уплачены до 1 октября 2015 года).

Срок уплаты налогов - не позднее 1 декабря - указывается в налоговых уведомлениях, направляемых налоговыми органами после даты вступления в силу Закона № 320-ФЗ, начиная с налогового периода 2015 года (без учета перерасчета налогов за предыдущие налоговые периоды).

_____________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет   

Федеральным законом от 09.03.2016 № 67-ФЗ внесены изменения в законы "О реабилитации жертв политических репрессий", "О некоммерческих организациях", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которые вступили в силу с 20 марта 2016 года.

Согласно изменениям федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе: осуществлять меры по увековечению памяти жертв политических репрессий; поддерживать деятельность организаций и граждан, направленную на увековечение памяти жертв политических репрессий, в том числе деятельность по  выявлению  и благоустройству мест захоронений жертв массовых репрессий, выявлению архивных документов по истории политических репрессий, создавать и пополнять музейные экспозиции.

Перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может оказываться поддержка со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, дополнен организациями, осуществляющими деятельность по увековечению памяти жертв политических репрессий.

Органы местного самоуправления при обнаружении мест захоронения жертв массовых репрессий обязаны направлять в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с требованиями Федерального закона «О теплоснабжении» органы местного самоуправления должны обеспечить рассмотрение обращений по вопросам надежности теплоснабжения.

Правилами организации теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 определен  Порядок их рассмотрения.

Так, в органах местного самоуправления должны быть назначены должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей. Для информирования потребителей данная информация должна быть размещена на официальном сайте муниципалитета.

Обращения могут подаваться потребителями в письменной форме, а в течение отопительного периода - в устной форме, в том числе по телефону.

После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано:

- определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя);

- определить теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение данного потребителя;

- проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении;

- в течение двух рабочих дней (в отопительный период - в течение 3 часов) с момента регистрации обращения направить его копию в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (обращений).

После получения ответа от теплоснабжающей (теплосетевой) организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение трех дней (в отопительный период - в течение 6 часов) обязано:

- совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;

- установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;

- проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным объектам;

- при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей;

- при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в отопительный период - в течение 24 часов) с момента его поступления.

Должностное лицо органа местного самоуправления обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.

_______________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Административная ответственность за нарушение требований к порядку совершения сделок с государственным или муниципальным имуществом

 Федеральным законом от 28.11.2015 №344-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 7.35.

Новой статьей установлена  административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

Кроме того, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в Росимущество.

 В соответствии со статьей 19.7.12. непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Под ненадлежащим представлением сведений (информации) в понимается несвоевременное представление сведений (информации) либо представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации).

 Федеральный закон действует с 09.12.2015.

__________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

О выявлении и поддержке одаренных детей

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1239 утверждены Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития, в соответствии с которым выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации.

Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

По итогам мероприятий формируются обобщенные сведения об одаренных детях и размещаются в государственном информационном ресурсе об одаренных детях. Такая информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.

Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в частности, в следующих формах:

- обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;

- профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве после окончания обучения;

- психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.

______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Изменения в уголовно-процессуальном законодательстве

 В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 года №380-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, обвинительным постановлением» за дознавателями закреплено новое полномочие по обжалованию решений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

Порядок обжалования установлен частью четвертой статьи 226 и частью четвертой статьи 226.8 УПК РФ (данными статьями регламентированы решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом и с обвинительным постановлением).

Изменениями, внесенными новым Федеральным законом предусмотрено, что обжаловать решения прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо для пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке дознаватель может вышестоящему прокурору только с согласия начальника органа дознания.

Установлен срок, в течение которого дознаватель вправе реализовать такие полномочия.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий прокурор выносит одно из следующих постановлений: об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя или об   отмене  обвинительного акта или обвинительного постановления  нижестоящего   прокурора  (в  этом   случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт или  обвинительное постановление и направляет уголовное дело в суд).

_________________________________________________________________________________________ 

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей

Важнейшей целью государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях.

В результате нормативных преобразований в Федеральный Закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» введено такое понятие как «инклюзивное образование». Данное понятие введено на правовой уровень впервые, в связи с чем, на практике возникает достаточно много вопросов о его применении.

Инклюзивное образование подразумевает обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Закон указывает на то, что специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

Однако на практике это означает не только то, что обучающиеся дети-инвалиды должны получать образование совместно с обычными детьми в одних и тех же классах.

Согласно ч. 4 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися (инклюзивное образование), так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, законом не устанавливается обязательность совместного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных лиц.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

При этом адаптированная образовательная программа - это образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Содержание образования и условия организации обучения таких детей определяется адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам могут создавать специальные условия для обучения глухих и слабослышащих детей, слепых, и слабовидящих, а также для детей с тяжелыми нарушениями речи либо нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития либо со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

__________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»  определяет банкротство как признанную судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Основным критерием банкротства гражданина является его неплатежеспособность.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. рублей и указанные требования не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (п. 2 ст. 213.3 Закона).

Однако гражданин предполагается неплатежеспособным, т.е. неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей только при условии, что имеет место хотя бы одно из обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве:

- прекращение расчетов с кредиторами;

- неисполнение более чем 10% обязательств или обязательных платежей в течение более чем одного месяца;

- превышение размера задолженности гражданина над стоимостью его имущества;

- наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества гражданина, на которое может быть обращено взыскание).

С 01.10.2015 дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина.

Согласно ст. 7 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»  подать заявление о банкротстве может кредитор (в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей), а также уполномоченный орган (при задолженности перед государственным или муниципальным бюджетом).

Кредиторы могут подать заявление о признании гражданина банкротом в двух случаях:

когда есть вступившее в силу решение суда, подтверждающего денежные требования кредиторов;

по требованиям, прямо перечисленным в законе (например, требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями).

Процедура банкротства в соответствии со ст.7 Закона может быть инициирована  и самим гражданином.

Гражданин вправе подать подобное заявление в суд, если должник предвидит наступление банкротства, и имеются достаточные обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что гражданин не в состоянии уплатить по своим долгам в установленные сроки и гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Согласно п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. рублей.

Неисполнение гражданином обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности, влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и наказывается штрафом от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Заведомо ложное публичное объявление гражданином о своей несостоятельности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ст. 14.12 КоАП РФ).

То же деяние, если оно причинило крупный ущерб (превышающий 1,5 млн. рублей), влечет ответственность по ст. 197 УК РФ (фиктивное банкротство). Санкцией данной статьи предусмотрено наказание до 6 лет лишения свободы со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

В настоящее время участились случаи обращения граждан в прокуратуру Вожегодского района  по вопросам нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора бытовых отходов и оборудования площадок для мусорных контейнеров в районах сложившейся жилой застройки.

В силу п.п. 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на организацию, обслуживающую жилой фонд.

Требования к оборудованию контейнерных площадок установлены указанными нормативными правовыми актами, а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так, для установки мусорных контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, с ограждением из плотного материала с трех сторон, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, а также имеющая освещенный подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее20 м, но не более100 м. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией с участием Администрации г. Иванова и организации, обслуживающей жилищный фонд.

Контейнерные площадки должны иметь маркировку с указанием наименования и телефона организации, осуществляющей вывоз мусора, а также  телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки.

Таким образом, по вопросам размещения площадок для сбора бытовых отходов гражданам следует обращаться в организацию, обслуживающую их дом, а о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований сообщать в органы Роспотребнадзора.

______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Могут ли банки в исполнительном производстве передавать коллекторам права по потребительским кредитам?

Могут. В определении от 08.12.2015 № 89-КГ15-19 Верховный Суд Российской Федерации указал, что можно заменять сторону исполнительного производства на правопреемника. Если нет законодательных или договорных ограничений, этим правом разрешено воспользоваться в том числе при взыскании долга по потребительскому кредиту.

Аналогичной позиции суд придерживался и ранее. Следует отметить, что рассмотренный подход актуален для отношений, возникших до 1 июля 2014 года. С этой даты вопрос урегулирован Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», согласно положениям которого кредитор вправе уступать требования третьим лицам. Иное может быть предусмотрено законом или договором, который содержит согласованное условие о запрете уступки.

______________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Установлены дополнительные требования к оформлению решения общего собрания собственников в многоквартирном доме

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ в статью 46 Жилищного кодекса РФ внесены изменения, устанавливающие дополнительные требования к оформлению решения общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Так, с 30.06.2015 обязательным является составление соответствующего протокола по форме, установленной приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», с указанием в нем данных собственника, сведений о документе, подтверждающем право собственности, и его реквизитах.

В протоколе собрания, которое проводится в заочной форме, должны быть подписи каждого собственника, если собрание проводится в очной форме, то к протоколу прилагается реестр собственников, также подписанный ими лично.

Кроме того, на управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива возложена обязанность организовать и провести общее собрание, а также оформить все необходимые документы в случае поступления письменного обращения собственников, обладающих не менее чем 10 % голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме. При этом такая обязанность должна быть исполнена в срок не позднее 45 дней с момента поступления заявления

С 29.08.2015 в обязанность управляющих организаций, правлений ТСЖ или ЖСК вменено направление протокола в течение 5 дней с момента получения решений общего собрания собственников в жилищную инспекцию, где они будут храниться в течение 3 лет.

При этом, если в течение 3 месяцев подряд направляется 2 и более протоколов по одному и тому же вопросу жилищной инспекцией по данному факту в обязательном порядке проводится внеплановая проверка.

Наряду с этим новой редакцией закона установлено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Таким образом, за подделку протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или за использование поддельного протокола, может последовать уголовная ответственность по ст. 327 Уголовного кодекса РФ, в том числе, в виде лишения свободы.

_________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Налоговые органы могут оштрафовать за неподачу заявления о банкротстве

Соответствующие полномочия ФНС России расширены Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве должников, возложены новые функции.

Если руководство юридического лица или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, при наличии оснований не подало заявление о банкротстве, налоговые органы вправе самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности в виде штрафа (часть 5 статьи 14.13, статья 23.5 КоАП). За повторное такое нарушение в течение одного года арбитражный суд по обращению налогового органа может дисквалифицировать виновных должностных лиц (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП).

Напомним, что ранее дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, возбуждались прокурором.

_____________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Изменен порядок уведомления родственников о задержании подозреваемого

Федеральным законом № 437-ФЗ от 30.12.2015 внесены изменения в статью 96 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ), регламентирующую порядок уведомления о задержании подозреваемого.

Ранее закон обязывал  дознавателя и следователя не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомлять об этом кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставлять возможность такого уведомления самому подозреваемому.

В настоящее время согласно части 1 статьи 96 УПК РФ в редакции  вышеуказанного закона № 437-ФЗ, вступившего в законную силу 10.01.2016, подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания.

Часть 4 статьи 96 УПК РФ предусматривает исключение, в соответствии с которым при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

_____________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Законопослушные граждане с 1 января 2016 года получат возможность уплачивать штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа

С 1 января 2016 года вступает в законную силу Федеральный закон №437-ФЗ от 22.12.2014 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения".

Данный закон направлен на стимулирование граждан уплачивать штрафы за совершенные правонарушения в области безопасности дорожного движения в кротчайшие сроки после вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В частности, данным законом статья 32.2 КоАП РФ дополнена пунктом 1.3, согласно которому при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса (административные правонарушения в области дорожного движения), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При этом статья содержит ряд исключений, на которые указанные положения не распространяются, а именно при совершении правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1 (повторное совершение административного правонарушения - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра), статьей 12.8 (Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения), частями 6 и 7 статьи 12.9 (повторное совершение административного правонарушения - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40 километров в час), частью 3 статьи 12.12 (повторное совершение административного правонарушения - проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика), частью 5 статьи 12.15 (повторное совершение административного правонарушения - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления), частью 3.1 статьи 12.16 (повторное совершение административного правонарушения - движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением), статьями 12.24 (Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), 12.26 (Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), частью 3 статьи 12.27 (Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования) КоАП РФ, административный штраф уплачивается в полном размере.

Кроме того, в случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф также подлежит уплате в полном размере.

______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Утверждены правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926 утверждены Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

На основании Общих правил Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают применяемые государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями правила определения требований к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Правила предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в том числе предельные цены) товаров, работ, услуг и (или) обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов устанавливать значения их свойств и характеристик (ведомственный перечень).

Ведомственный перечень формируется с учетом обязательного перечня и утверждается государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и другие характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

Ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши в соответствии с российским законодательством.

__________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением от 10 ноября 2015 года № 1213 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
В новой редакции пункт 218 Правил предусматривает запрет выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.
Также определено, что использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами, а также нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 283 Правил определено, что запрещается в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.
_________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 04.12.2015 вступил в силу Федеральный Закон от 23.11.2015 № 313, которым внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Изменения касаются порядка подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, установленного статьей 26 Закона № 120-ФЗ.

Так, предусмотрена незамедлительная передача материалов (либо заверенных в установленном порядке их копий) прекращенного уголовного дела или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в связи с отставанием в психическом развитии во время совершения общественно опасного деяния, органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В течение 10 суток со дня получения материалов комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна рассмотреть вопрос о возможности применения к несовершеннолетним вышеназванной категории мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В случае принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору для дальнейшей их передачи в суд на рассмотрение.

Несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат вправе обжаловать решение суда о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

 ___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 28.11.2015 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2016, внесены уточнения в области архитектурно-строительного проектирования.

Указанный закон дополняет состав проектной документации для объектов капитального строительства обязательным наличием перечня мероприятий  по обеспечению доступа  инвалидов  к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Теперь данные материалы подлежат предоставлению застройщиком в уполномоченный на выдачу  разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в том числе через многофункциональные центры  в целях строительства и реконструкции объекта капитального строительства.

Закон позволит  создать наиболее благоприятные  условия для беспрепятственного  доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения  в объектам социальной инфраструктуры.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок.

Правилами определен порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, форму такого заявления;

перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

порядок рассмотрения заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

В частности, заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа.

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны.

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план включено принятие органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 федерального закона. Также срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в ежегодный план изменениях сокращен с десяти до трех дней.

Постановление Правительства РФ вступило в действие с 12.12.2015.

_____________________________________________________________________________________________________________

 Прокурор разъясняет

Федеральная налоговая служба России предусмотрела возможность информирования  работодателей о наличии у физических лиц задолженности по уплате имущественных налогов. Порядок уведомления определен в письме ФНС России от 21.10.2015 № ГД-48/18401 @ " Об урегулировании задолженности физических лиц".

Территориальные налоговые органы, в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей не позднее 5-ти рабочих дней после наступления срока уплаты, указанного в налоговом уведомлении, формируют документ о выявлении недоимки у налогоплательщика. Направляют физическому лицу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в установленные сроки в зависимости от размера недоимки.

Также, на постоянной основе осуществляют анализ данных информационного ресурса местного уровня "Расчеты с бюджетом" о наличии у налогоплательщика излишне уплаченных сумм и задолженности по одному виду налогов, а также пеням и штрафам с целью выявления излишне уплаченных сумм и проведения зачетов.

После истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей налоговый орган информирует работодателя о сотрудниках, имеющих неисполненную обязанность по уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

_____________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности в Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в том числе совершение подобных деяний от имени или в интересах юридического лица. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Указанная норма закона определяет, что противодействие коррупции это не только деятельность различных органов власти, но и организаций и физических лиц.
В силу требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ установлено следующее. В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из содержания данных норм следует, что коррупция характерна не только для сферы государственной или муниципальной службы, а действие закона распространяется, в том числе и на другие организации, независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» для использования в организациях вне зависимости от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, 08 ноября 2013 года Министерством труда и социальной политики РФ разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.
Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организациях.

При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).
Одновременно необходимо учитывать, что антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Принятие мер, направленных на противодействие коррупции, организациями различных форм собственности будет активно способствовать борьбе с коррупционными проявлениями, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

____________________________________________________________________________

ПОДПИСАН ЗАКОН, НАПРАВЛЕННЫЙ НА УКРЕПЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ 

Издан Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов").

Документ устанавливает твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, горячей, питьевой или технической воды), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов.

Изменения затронут только тех потребителей, жилищные организации и граждан, которые не оплачивают поставленные энергоресурсы в течение длительного срока. В отношении добросовестного плательщика-гражданина закон предусматривает отмену пени в первый месяц просрочки. В случае просрочки от 31 до 90 дней сохранится размер действующей в настоящее время пени - 1/300 ставки рефинансирования, а с 91 дня размер пени составит 1/130 ставки рефинансирования Банка России от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Размер пени дифференцирован для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы). Так, для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неоплату энергоресурсов пеня составит 1/300 ставки рефинансирования с 1 по 60 день просрочки, 1/170 ставки рефинансирования - с 61 по 90 день просрочки, 1/130 ставки рефинансирования - с 91 дня просрочки. Для всех остальных потребителей пеня установлена в размере 1/130 ставки рефинансирования с первого дня просрочки.

Одновременно введены дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии, предоставление банковских гарантий исполнения обязательств).

Кроме того, федеральным законом предусмотрено:

• усиление административной ответственности за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам. Штраф для граждан увеличен с 3-4 до 10-15 тыс. руб., должностных лиц - с 6-8 до 30-80 тыс. руб., для юридических лиц - с 60-80 до 100-200 тыс. руб.;

• установление административной ответственности за нарушение порядка полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, подачи и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод;

• введение ответственности за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Изменения вступят в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования закона, за исключением ряда норм, для которых установлены иные сроки.

___________________________________________________________________________________________________________

НОВЕЛЛЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

Федеральным законом от 03.11.2015 №303-ФЗ в законодательные акты Российской Федерации внесены изменения в части, касающейся противодействия коррупции.

В частности, Федеральным законом предусматривается:

распространение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований. В частности, запрет на иностранные счета помимо глав городских округов и муниципальных районов теперь касается и глав местных администраций, депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и депутатов, замещающих должности в указанных представительных органах. При этом будет действовать переходный период для выполнения лицами, замещающими муниципальные должности, такого запрета - им необходимо закрыть свои иностранные счета и уведомить об отказе в доверительном управлении их имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты, в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона. Неисполнение такой обязанности повлечет досрочное прекращение полномочий указанных лиц;

установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе, их доходам;

ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

_____________________________________________________________________________________________________

В КВИТАНЦИЯХ ЗА ЖКХ С 12 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА ПОЯВИТСЯ НОВАЯ СТРОКА

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2015 г. № 1112 внесены изменения в Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 253.

Изменения касаются к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно поправкам расчеты управляющей компании, ТСЖ, ЖСК за коммунальные услуги будут производиться теперь не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

В соответствии с обновленным законом об отходах коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Эта услуга станет реализовываться через регионального оператора.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

__________________________________________________________________________________________________________

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОПРЕДЕЛЕНЫ НОВЫЕ КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду, к объектам I, II, III или IV категорий.

К объектам I категории опасности относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляющие деятельность по производству кокса, угля, нефтепродуктов, опасных химических веществ, металлургическое производство.

К объектам II категории опасности, относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, деятельность по добыче и подготовке полезных ископаемых.

К объектам III категории относятся только те предприятия, которые не отнесенные к объектам иных категорий, с незначительным воздействием оказывающим на окружающую природную среду.

К объектам IV категории могут быть отнесены объекты при наличии одновременно следующих критериев:

- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии выбросов веществ I, II классов опасности, радиоактивных веществ;

- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В зависимости от категории объекта осуществляются мероприятия по государственному контролю в сфере охраны окружающей среды.

______________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ 

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, из буквального содержания положений пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, поскольку такое право предоставлено только организациям.

Согласно статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Запрет на реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлен пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Следовательно, осуществляя деятельность по розничной реализации алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), индивидуальный предприниматель действует незаконно, без соответствующего разрешения. При этом сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, реализуемой предпринимателем, не могли быть получены последним в силу отсутствия у него самого права на приобретение такой продукции для последующей реализации.

В случае, если Вы стали свидетелем незаконной продажи крепких спиртных напитков индивидуальным предпринимателем, необходимо обращаться в прокуратуру или органы полиции, территориальные отделы Роспотребнадзора.

_______________________________________________________________________________________________-

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ 

С 29.10.2015 вступает в законную силу Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114, регулирующее порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. 

Данным постановлением установлены основания, при которых расследование причин аварийной ситуации на объекте теплоснабжения проводится органом Ростехнадзора (аварии, которые привели: к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов; к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более; к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей).

В случаях, если аварийные ситуации, не повлекли указанных последствий, но вызвали перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или привели к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, расследование осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация.

Постановлением установлена обязанность собственника или иного лица, владеющего объектом на законном основании, направить в орган Ростехнадзора оперативную информацию об аварийной ситуации и уведомления о возникновении последствий аварийной ситуации.

Также предусмотрено, что для расследования причин аварий создается комиссия по расследованию причин аварийной ситуации. Расследование начинается незамедлительно и должно быть завершено в срок, не превышающий 20 дней со дня начала расследования. При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 45 дней.

Результаты расследования причин аварии оформляются актом о расследовании причин аварийной ситуации по форме, утверждаемой органами Ростехнадзора.

Кроме того, устанавливается обязанность собственника или иного законного владельца объекта, на котором произошла аварийная ситуация, представлять в орган Ростехнадзора и орган местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях по установленной форме.

__________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ 

В связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 01.12.2014 №419-ФЗ были внесены изменения по вопросам социальной защиты инвалидов.

В целях реализации данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 №805 скорректированы Правила признания лица инвалидом.

Так, Правилами к условиям признания гражданина инвалидом причисляется также необходимость в мерах социальной защиты, включая абилитацию.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 419-ФЗ, которым введено указанное понятие, «абилитация» - это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Также уточнено, что соответствующая группа инвалидности или категория «ребенок-инвалид» устанавливаются в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.

Ранее признание инвалидом определенной группы или категории зависело от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.

Нововведения вступают в силу с 1 января 2016 года.

____________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Разъяснен порядок очистки фасадов многоквартирных домов от самовольных графических изображений

 Данный вопрос волнует жителей многих многоквартирных домов, на фасадах которых время от времени появляются несанкционированные рисунки и иные графические изображения.                                                                                             

 В письме от 22.09.2015 № 30396-ОЛ/04 Минстроем России отмечено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

 В соответствии с частью первой статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

 В этой связи очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией.

 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Данный перечень не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д.

 Однако данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.

 Таким образом, обязанность по очистке фасадов многоквартирных домов от самовольных рисунков и т.п. лежит на управляющей организации только, если она предусмотрена в договоре об управлении многоквартирным домом.

__________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Внесены изменения в правила размещения информации на официальном сайте образовательной организации

 Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 утверждены правила размещения и обновления информации на официальном сайте образовательной организации. В пункт 3 указанных правил внесены изменения в части объема размещаемой информации (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 № 1120).

 Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, занимающихся образовательной деятельностью; за содержание детей в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате; за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования Федеральным законом от 29.06.2015 № 198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внесен в перечень информации, в отношении которой образовательная организация обеспечивает открытость и доступность.

 С 30 октября 2015 года вышеуказанный документ должен размещаться на официальном сайте  образовательной организации в обязательном порядке.

Дополнены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

 ______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

 Статья 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

 Федеральным законом от 5 октября 2015 года № 288-ФЗ статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 4.  Изменения коснулись обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, иного должностного лица органа местного самоуправления, руководителя муниципального учреждения.

 Так, если во время производства по делу будет установлено, что указанные лица вносили или направляли в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, то производство по делу в отношении них подлежит прекращению.

 Федеральный закон вступил в законную силу 17 октября 2015 года.

_________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

В Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, касающиеся обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей вести журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Ранее частью 8 ст. 16 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны были вести такой журнал.

В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ данная обязанность, начиная с 15.11.2014, заменена на право субъектов предпринимательства вести такой журнал.

Кроме того, часть 10 статьи 16 данного закона, которой установлены требования к журналу учета проверок, изменена Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». После 07.04.2015 журнал учета проверок, заведенный по желанию предпринимателя, должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

_________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие 3 января 2015 года изменена статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В частности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения увеличился с трех месяцев до одного года.

Кроме того, наказание за совершение правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц теперь, помимо штрафа, предусматривает дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

_____________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

В Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, касающиеся обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей вести журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Ранее частью 8 ст. 16 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны были вести такой журнал.
В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ данная обязанность, начиная с 15.11.2014, заменена на право субъектов предпринимательства вести такой журнал.
Кроме того, часть 10 статьи 16 данного закона, которой установлены требования к журналу учета проверок, изменена Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». После 07.04.2015 журнал учета проверок, заведенный по желанию предпринимателя, должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

___________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие 3 января 2015 года изменена статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В частности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения увеличился с трех месяцев до одного года.
Кроме того, наказание за совершение правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц теперь, помимо штрафа, предусматривает дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

____________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Работа с обращениями граждан является важнейшей составной частью правозащитной деятельности органов прокуратуры, направленной на охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка на территории  Вологодского района. Поток обращений граждан, поступающих в прокуратуру Вологодского района, постоянно остается значительным по объему. При этом почти треть всех жалоб, поступающих в прокуратуру района, перенаправляется в иные органы и ведомства в целях исключения подмены компетенции, что приводит к увеличению сроков их рассмотрения. В связи с этим прокуратурой района разработана памятка с указанием контрольных, надзорных и государственных органов, правомочных рассматривать наиболее актуальные обращения граждан.

Наименование

функции

руководитель

контакты

Государственная жилищная инспекция Вологодской области

осуществляет надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан и юридических лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области (включая соблюдения требований по порядку предоставления коммунальных услуг, содержания общего имущества, обоснованности установления, изменения, расчета платы за коммунальные услуги)

Токарев Виктор Васильевич

г. Вологда, Предтеченская наб, д. 19 тел. 23-01-76 доб. 1120, 1110 факс 23-01-76 доб. 1133

Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

осуществляет региональный контроль в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, теплоснабжения, коммунальных услуг

Тушинов

Виталий Валерьевич

г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 49Б,

тел. /8202/57-20-20,

факс /8202/57-90-88 существует «горячая линия» по вторникам с 9 час. до 12 час.

/8202/57-33-02, 57-32-30

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах

осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения (вопросы качества воды, продуктов питания, сбора использования, захоронения отходов), а также в области защиты прав потребителей

Славнухина Лилия Валентиновна

162130, Вологодская область, город Сокол, улица Набережная Свободы, дом 38

Тел.,факс: (81733) 22890

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламного законодательства, в сфере ценообразования на бензин, лекарства, продукты питания, различные услуги, технологического присоединения к электротеплосетям

Мерзлякова Наталья Валерьевна

г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25,

тел. 72-99-70, факс. 72-46-64

Управление социальной защиты населения  Вожегодского муниципального  района

Занимаются вопросами опеки и попечительства, начисления и выплаты социальных пособий и выплат, выявлением детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, их устройство, социальная помощь гражданам оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, социально опасном положении, инвалидам

Григорьева Светлана Геннадьевна

 

162160, п.Вожега, ул.Школьная, 5
vogega@sobes.vologda.ru

 

Управление образования Вожегодского муниципального  района

осуществляет контроль за образовательными организациями (школы, детские сады)

Горюнова  Ольга Павловна

 

162160 Вологодская область, Вожегодский муниципальный район, п. Вожега, ул. Советская, д. 20

 Телефон/факс: 8 - (817-44) 2-16-43

e-mail: secretar-07999@obr.edu35.ru

Отделение полиции по оперативному обслуживанию территории Вожегодского района МО МВД России «Харовский»

Регистрация и рассмотрение сообщений о преступлениях

Фокин Сергей Васильевич

162160 Вологодская область, Вожегодский район, п.Вожега, пер. Советский, д. 7 «А»

Вожегодский районный суд

рассматривает земельные споры (признание права собственности, споры по установлению границ), индивидуальные трудовые споры, возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда, понуждение к исполнению обязанностей, признание недействительным решений собраний (в том числе общих собраний садоводческих товариществ, собственников многоквартирных домов).

Спицов Николай Васильевич

162160, Вологодская область, п. Вожега, Советский пер., д. 7 А
Тел.: (81744) 2-12-26

___________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН О ПРОДЛЕНИИ «ДАЧНОЙ АМНИСТИИ»

С 28.02.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.02.2015 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также в Федеральный закон от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2018 года.

Таким образом, «дачная амнистия» продлена на 3 года.

_________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: УСИЛЕНЫ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Федеральным законом РФ от 08.03.2015 № 46-ФЗ внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым усиливается ответственность за нарушение земельного законодательства.

Так, в части 1 статьи 3.5 КоАП РФ абзац первый дополнен составами правонарушений в области земельного законодательства, размеры штрафов по которым могут превышать общие размеры этого вида административного наказания;

часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ дополнена пунктом 10, предусматривающим наложение административных штрафов за нарушения земельного законодательства в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка;

в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ внесены изменения, предусматривающие, что максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.

Также в новой редакции изложены статьи 7.1 КоАП РФ (Уничтожение или повреждение специальных знаков), 7.34 КоАП РФ (Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность) и 8.8 КоАП РФ (Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению), в статьях 7.9, 8.7 и 8.24 КоАП РФ повышены размеры административных штрафов.

Изменения вступили в силу с 20.03.2015.

_______________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: БЕСПЛАТНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОДЛЕНА ДО 1 МАРТА 2016 ГОДА

Федеральным законом от 28.02.2015 № 19-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2016 года.

Ранее Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривалось, что возможность бесплатной приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2015 года.

Изменения вступили в действие с 28.02.2015.

________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ

Административная ответственность за правонарушения в указанной сфере предусмотрена ч. 2 ст. 14.1, ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции, этилового спирта понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание только для юридических лиц, в связи с чем, согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 47 от 11.07.2014, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, противоправные действия юридических лиц по осуществлению производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии подлежат квалификации по специальной норме - ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а те же действия индивидуальных предпринимателей образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

___________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: ПРИНЯТ КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральным законом от 08.03.2015 №21-ФЗ принят «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КоАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе:

  • об оспаривании нормативных правовых актов;
  • об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
  • об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
  • о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
  • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;
  • о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;
  • о прекращении деятельности средств массовой информации;
  • о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;
  • об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;
  • о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;
  • о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
  • иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Положения КоАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно Федеральному закону от 08.03.2015 №22-ФЗ КоАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.

___________________________________________________________________________________________________________

Информация о состоянии законности в сфере исполнения законодательства при проведении мероприятий по муниципальному контролю

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при проведении мероприятий по муниципальному контролю, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О соблюдении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отсутствие установленных законом оснований имеют место случаи   не проведения отдельных плановых проверок.

Также допускались нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанные с организацией проведения проверок, оформлением их результатов, принятием мер, направленных на устранение выявленных нарушений и привлечение лиц, их допустивших к ответственности.

Организация проведения проверок.

 В нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ проводились плановые проверки, не включенные в сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год.

В нарушение требований ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ при наличии оснований для проведения документарной проверки и отсутствии оснований для проведения выездной проверки допускались случаи проведения внеплановых выездных проверок.

В нарушение требований п.4 ч.2 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также требований Типовой формы распоряжения, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141, при подготовке проектов и издании соответствующих распоряжений в указанных документах отсутствовали обязательные сведения.

Оформление результатов проверки.

В нарушение п.6 ч.2 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ допускались случаи включения в акты проверок недостоверной информации о месте их проведения.

Допускались факты нарушений ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ в части сроков составления акта проверки, когда акты проверок составлялись не в день их окончания, а в последующие дни.

В нарушение требований ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ допускались нарушения связанные со сроками вручения актов проверки проверяемым лицам.

Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В нарушение требований п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ допускались случаи незаконной выдачи предписаний проверяемым лицам.

Принятие мер, направленных на привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения.

В нарушение требований п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ при наличии оснований для привлечения к административной ответственности, лицом, проводившим проверку, меры, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших данные правонарушения, не принимались.

Допускались нарушения, требований КоАП РФ, регламентирующие обеспечение прав лиц, в отношении которых осуществляется производство по административному делу.

Всего по результатам проверки прокуратурой района выявлено 37 нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении.

В случаях проведения плановых проверок, не включенных в сводный план проверок на 2014 год, а также проведения выездных проверок без достаточных оснований, имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, при вручении предписаний без достаточных оснований имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ. Однако, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях не решался.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района подготовлены и направлены в органы местного самоуправления 7 представлений с требованием об устранении выявленных нарушений, устранении причин и условии их совершения, а также о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

__________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с действующим законодательством управляющая компания, уполномоченная собственниками помещений многоквартирного дома на осуществление начисления и сбора платы за жилищно-коммунальные услуги, без согласия собственников, в одностороннем порядке не вправе передавать компетенцию по начислению таких платежей другой организации.

Указанные действия управляющей организации являются незаконными и нарушающими права граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право управляющей организации, которой вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В то же время согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, управление которыми осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

С учетом положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 17, 18, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила), согласно которым решение о проведении текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается общим собранием собственников помещений, что при перечислении денежных средств оплачиваемых на текущий ремонт на иные нужды, в том числе оплату услуг по агентскому договору, подлежит обсуждению на общих собраниях собственников помещений.

В случае если вопрос о заключении агентских договоров, размерах агентского вознаграждения, на общих собраниях не рассматривался, решение о передаче управляющей компанией другой организации права начисления денежных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги является незаконным.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется оператором только с согласия субъектов персональных данных.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) которая влечет за собой административное наказание в виде штрафа для должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти до десяти тысяч рублей.

________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьей 390 Трудового кодекса РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, для чего в день вынесения решения суда заявителю следует получить в суде исполнительный лист и предъявить его в подразделение судебных приставов по месту нахождения организации.

В течение суток с момента поступления в службу судебных приставов исполнительного документа возбуждается исполнительное производство, копия постановления об этом вручается работодателю для немедленного исполнения.

Решение суда считается исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и работодателем отменен приказ о его увольнении.

Обжалование работодателем решения суда о восстановлении на работе не снимает обязанности по его немедленному исполнению.

При задержке работодателем исполнения такого решения по заявлению гражданина суд, принявший данное решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

За неисполнение решения суда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

 __________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, предусматривающие, в частности, возможность проведения контролирующими органами мероприятий по контролю посредством плановых (рейдовых) осмотров.

Законом установлено, что плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

Порядок оформления и содержание заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений должностные лица контролирующих органов в пределах своей компетенции принимают меры по их пресечению, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

___________________________________________________________________________________________________________________

Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс курения 

Согласно ст. 6.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака расценивается как административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 руб., однако если «угощать сигареткой» несовершеннолетнего будут родители или его законные представители, то размер наложенного на нарушителей штрафа будет больше - от 2000 до 3000 руб.

Причем вовлечением в процесс потребления табака согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» будет считаться не только вышеописанные действия, но и покупка для несовершеннолетнего табачной продукции, а также предложение или требование употребить такую продукцию любым способом.

Курение в неположенном месте 

Статья 6.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение запрета курить табак на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Все места, где запрещено курение, перечислены в ст. 12  Федерального закона  от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В частности, это территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, услуг учреждений культуры и органов по делам молодежи, услуг в области физкультуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

В число запрещенных мест попадают и помещения социальных служб, помещения, занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления, рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях. Запрещено употребление табака на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" закреплены положения об установлении требований к одежде обучающихся 

04 июня 2014 года внесены изменения в  Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Теперь организации, осуществляющие образовательную деятельность,

 вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к  общему виду, цвету, фасону, видам одежды, знакам отличия, правилам ее ношения.

Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей.

Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

И.о. прокурора района                                                                       С.А. Кузнецов

____________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным  законом  от  31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые усиливают уголовную  ответственность  за  управление  транспортным средством  в  состоянии опьянения для лиц, которые ранее за вождение в пьяном виде привлекались к административной ответственности.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию».

Теперь повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения считается преступлением. Имеются в виду случаи, когда человек вновь сел за руль в нетрезвом виде после того, как был привлечен к ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения.

К лицам, находящимся в состоянии опьянения, будут относить и тех, кто, управляя транспортным средством, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Санкцией статьи 264.1 УК РФ предусмотрено наказание - от штрафа до лишения свободы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

И.о. прокурора района                                                                                С.А. Кузнецов

___________________________________________________________________________________________________________

Изменения в законодательстве в сфере противодействия незаконному лесопользованию.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 277-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 191.1, предусматривающей уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенные в крупном размере.

За совершение указанных деяний частью первой этой статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, влекут ответственность по части второй, а совершенные в особо крупном размере, или организованной группой, или лицом с использованием своего служебного положения – по части третьей данной статьи. Максимальной мерой наказания по части второй предусмотрено до трех лет лишения свободы, по части третьей – до пяти лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Согласно примечанию к статье указанные деяния признаются совершенными в крупном размере, если стоимость заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает 50 тысяч рублей, в особо крупном размере – 150 тысяч рублей.

Законом ужесточены также меры наказания за незаконную рубку лесных насаждений (статья 260 УК РФ) и за уничтожение или повреждение лесных насаждений (статья 261 УК РФ).

Кроме этого, Законом внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, повысившие меры административной ответственности за нарушение правил использования лесов, самовольное использование лесов, нарушение правил лесовосстановления, незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах.

Теперь за указанные деяния предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Закон вступил в силу с 1 августа 2014 года.

И.о. прокурора района                                                                                С.А. Кузнецов

____________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в части ужесточения административной ответственности за нарушения трудового законодательства.

Согласно новой редакции статьи 5.27 КоАП РФ штрафы за нарушение трудового законодательства и трудового права для должностных лиц и предпринимателей составят от одной до 5 тысяч рублей , для юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей.

При повторном нарушении должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет. Индивидуальным предпринимателям за повторное нарушение придется заплатить штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей, а организациям - от 50 до 70 тысяч рублей (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

В статью введена новая часть вторая, которая предусматривает, что фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) наказывается штрафом в размере от 3 000 до 5 000 рублей на граждан; от 10 000 до 20 000 рублей на должностных лиц.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 или 3 ст. 5.27 КоАП РФ, влечет ответственность в виде штрафа для граждан в размере 5 000 рублей; для должностных лиц - дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 40 000 рублей; для юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (часть пятая статьи 5.27 КоАП РФ).

______________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

 Федеральным законом от 04.11.2014 № 331-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления».

Указанные изменения предусматривают необходимость дополнительного размещения  информации о кадровом обеспечении  органов местного самоуправления на сайте «gossluzhba.gov.ru».

В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования не будет иметь возможности размещать информацию о своем кадровом обеспечении на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы, указанная информация должна размещаться органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2015 года.

__________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 01.01.2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», согласно которому сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и иных лиц будут представляться по новой форме.

В связи с этим утратят силу положения Указов Президента Российской Федерации, которыми ранее были утверждены соответствующие формы справок (от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»).

Новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера значительно расширяет перечень предоставляемых сведений. Так, при заполнении справки необходимо будет обязательно указывать серию и номер паспорта, дату его выдачи и выдавшего органа, причем как на лицо, заполняющее справку, так и на его супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

При предоставлении сведений об имеющемся в собственности недвижимом имуществе указывается не только вид собственности (индивидуальная, долевая, общая), но и основание приобретения (наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности).

При заполнении раздела справки, посвященного транспортным средствам, при указании об имеющихся в собственности транспортных средствах обязательным будет указание модели транспортного средства и года его изготовления.

Кроме того, при заполнении раздела «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» необходимо будет указывать общую сумму денежных поступлений на счет за отчетный период, в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период.

Предоставление сведений о расходах будет осуществляться путем заполнения раздела 2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанный раздел заполняется, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

При предоставлении сведений о расходах обязательно указывается вид приобретенного имущества, сумма сделки, источник получения средств, за счет которых приобретено имущество, также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности. К справке прилагается копия документа.

В примечании к Указу отмечено, что если правовые основания для представления указанных сведений отсутствует, этот раздел не заполняется.

Срок представления государственными служащими корректировочных сведений о доходах и расходах, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» сокращен с 3 месяцев до 1 месяца.

__________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 27 ноября 2014 года № 1244 утвердило правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается:

1) в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;

2) в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;

3) в целях осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии;

4) в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без ограничения срока.

Согласно утвержденным правилам заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

__________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

 Вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Законом установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства включает в себя сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В системе размещается информации о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние и т.д.

Юридическим лицом, выполняющим работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы, является организация федеральной почтовой связи общего пользования.

Поставщиками информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе.

Кроме того, введена административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (статья 13.19.1 КоАП РФ).

__________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной ассамблеей Организации объединенных наций.

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.

Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по ее противодействию.

С 2008 года образован совет при Президенте по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил принципы и основы борьбы с коррупцией.

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества или услуг имущественного характера.

Коррупция - это преступление, которое влечет уголовную ответственность. Кроме того, законодательством предусмотрены экономические меры наказания в виде крупных штрафов.

Скачать документ

__________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 1 января 2015 года вступают в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ужесточение мер ответственности за нарушение трудового законодательства.

Размеры штрафов дифференцированы по видам нарушений, а максимально возможная на сегодняшний день санкция с 50 000 руб. увеличена до 200 000 руб.

В перечне возможных наказаний появилась и такая превентивная мера ответственности, как предупреждение.

Введена в действие ст.67.1 Трудового кодекса РФ, определяющая последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом: если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор). Работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

Тем не менее, в этом случае трудовые отношения не будут считаться установленными. Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной.  Ответственность предусмотрена в виде административного штрафа гражданину в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; должностному лицу - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Теперь работодателя привлекут к административной ответственности  за  подмену трудовых отношений гражданско-правовыми. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Изменениями предусмотрена отдельная ответственность за отсутствие вообще каких-либо договоров с сотрудниками, фактически осуществляющими трудовую деятельность.

КоАП РФ дополнен  новой статьей 5.27.1., которая предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

______________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 04.10.2014 №  284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», внесены изменения в налоговое законодательство, касающееся исчисления и уплаты ряда имущественных налогов.

Основные изменения затрагивают налог на имущество физических лиц.

С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости имущества. Перейти на взимание налога с кадастровой стоимости необходимо до 1 января 2020 года.

В отношении объектов стоимостью более 300 миллионов рублей и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.

Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.

Изменения сохраняют все льготы по налогу на имущество, однако льготы предлагается предоставлять по одному объекту недвижимости в каждой категории (квартира, дом, машиноместо). Налогоплательщик, имеющий два и более объекта одной категории, должен выбрать, по какому объекту получать льготу, а если выбор не будет сделан, налоговая служба сама выберет имущество, по которому будет предоставляться максимальная льгота.

Кроме того, предусмотрены изменения в порядке взимания земельного налога.

 В частности, освобождены от налогообложения участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Регулируется порядок исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

_____________________________________________________________________________________

Памятка

в помощь лицам, прибывающим из Украины

Правовое положение иностранных граждан, пребывающих на территорию Российской Федерации, в соответствии с положениями российского законодательства, может быть следующим:

Скачать документ

_____________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Куда обратиться за защитой трудовых прав

В соответствии с ч. 2 ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: 

-самозащита работниками трудовых прав; 

-государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; 

-защита прав работников профессиональными союзами; 

-судебная защита. 

1. Подача искового заявления в суд 

Самым распространенным и наиболее действенным способом разрешения трудовых прав является судебная защита. 

Работнику важно помнить, что затягивать с обращением в суд не стоит, так как законодательство устанавливает небольшие сроки на подачу искового заявления.

Так, по спорам об увольнении работник имеет право обратиться в суд в течение одного месяца с момента ознакомления с приказом об увольнении или выдачи трудовой книжки. При других индивидуальных трудовых спорах на подачу искового заявления у работника имеется 3 месяца с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Например, при невыплате заработной платы срок начинает течь с той даты, когда она должна была быть выплачена. 

2. Обращение в Государственную инспекцию труда 

Важнейшая функция инспекции - контроль за соблюдением трудового законодательства. Инспекция имеет право проводить проверки, обследования, выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания и привлекать их к административной ответственности в случае нарушения трудового законодательства. 

Административный штраф за нарушение трудового законодательства установлен не очень большой. На должностных лиц он составляет от 1000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей. 

Однако уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности исполнить предписание инспекции. Более того, за невыполнение в установленный срок предписания также установлена административная ответственность. 

3. Обращение в прокуратуру 

Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законодательства, поэтому в случае нарушения работодателем трудового законодательства, вы можете написать жалобу в районную или городскую прокуратуру. 

В случае обнаружения нарушения прокуратура внесет организации представление об устранении нарушения, которое та обязана исполнить. 

Важно отметить, что по законодательству прокурор имеет право обратиться в суд в защиту нарушенных трудовых прав работника, если вы подадите соответствующее заявление (обращаться следует в прокуратуру по юридическому адресу работодателя). При этом ваше материальное положение, возраст, состояние здоровья и другие факторы не имеют значения.  Однако не стоит забывать о сроках обращения в суд. Если вы в прокуратуру обратиться не успеваете, подавайте исковое заявление в суд самостоятельно. 

Оба государственных органа рассматривают обращение в течение 30 дней с момента его регистрации. 

В инспекцию и прокуратуру следует обращаться как можно раньше после обнаружения нарушения, чтобы в случае несогласия с принятым решением было время еще и на обращение в суд в пределах установленного срока.

 _______________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Правила замены отпуска денежной компенсацией

В соответствии со ст.126 Трудового кодекса РФ – часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год могут быть заменены денежной компенсацией часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.      

Таким образом, при наличии у работника нескольких неиспользованных отпусков заменять денежной компенсацией можно только часть каждого из этих отпусков свыше 28 календарных дней. Замена всего отпуска денежной компенсацией, даже за прошлые периоды работы, не допускается.

В случае если у работника продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за каждый рабочий год не превышает 28 календарных дней, то денежная компенсация в этом случае не производится. Работникам, отпуск которых не превышает 28 календарных дней, заменять отпуск денежной компенсацией можно только при увольнении.

Работа в ночное время.

Статьей 154 Трудового кодекса РФ установлено требование: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" утвержден минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Также ст. 96 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность работы (смены) в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом. 

К работе в ночное время не допускаются:

беременные женщины;

работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Чаще всего доплата за работу в ночное время производится в организациях, работа в которых осуществляется в три смены, в организациях с непрерывным производственным циклом, а также работникам профессий и должностей, для которых применяется суммированный режим рабочего времени.

При трехсменном графике работы может оказаться, что за одни сутки доплата должна производиться двум работникам, занятым на одном рабочем месте.

Например, в учреждении установлена следующая продолжительность смен: первая - с 8 часов до 16 часов, вторая - с 16 часов до 24 часов, третья - с 0 часов до 8 часов. В этом случае работникам, занятым во вторую смену, будут оплачиваться 2 часа ночного времени, занятым в третью - 6 часов.

 ___________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Приказом Минтруда России от 16 июня 2014 г. № 375н внесены изменения в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.

В перечень включены:

-компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

-организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

-организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее - ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

-приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

-устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

-создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

Согласно статье 226 Трудового Кодекса РФ на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодатели (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) должны выделять в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

 ____________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Ужесточена ответственность за фиктивную регистрацию граждан в жилых помещениях

С 3 января 2014 года вступил в силу федеральный закон, которым внесены изменения в ряд законодательных актов, касающиеся усиления ответственности за нарушение правил регистрационного учета по месту жительства и пребывания граждан в жилых помещениях.

Так, установлено уголовное наказание за фиктивную регистрацию. Под ней понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений (документов) либо без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении или предоставить его для этих целей. Предусмотрены санкции за такое преступление, одной из которых является штраф от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет. Вместо него могут назначить принудительные работы или лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на аналогичный период или без такового. При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию указанных преступлений. 

Также ужесточена административная ответственность за проживание гражданина России по месту жительства или пребывания без регистрации (либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) свыше установленных сроков). В данном случае штраф для граждан составляет 2-3 тыс. руб., для нанимателей (собственников) помещения (физическим лиц) - 2-5 тыс. руб., для организаций - 250-750 тыс. руб.

Кроме того, введена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства. Штрафы для граждан, нанимателей (собственников) и юридических лиц такие же, как и за проживание без регистрации, для должностных лиц - 25-50 тыс. руб. Предусмотрено наказание и для нанимателя (собственника) за нарушение без уважительных причин сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании в жилом помещении гражданина России без регистрации. Гражданам грозит штраф 2-3 тыс. руб., юридическим лицам - 4-7 тыс. руб. Это также касается представления нанимателем (собственником) в орган регистрационного учета недостоверных, заведомо ложных сведений или подложных документов о регистрации гражданина. 

Все вышеперечисленные административные санкции не применяются к супругам, детям, супругам детей, к родителям, супругам родителей, к бабушкам, дедушкам и внукам нанимателя (собственника) жилого помещения.

Принятым законом отменена необходимость регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же регионе, в котором гражданин стоит на учете по месту жительства.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать россиянина по месту пребывания не позднее 3 рабочих дней при подаче документов в бумажном виде и 8 рабочих дней - в электронном. Регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина.

Усилена и административная ответственность за проживание гражданина России без паспорта или с недействительным удостоверением личности. Штраф - 2-3 тыс. руб. (вместо 1,5-2,5 тыс. руб.).

 _______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет.

Изменения административного законодательства, действующее с 1 января 2014 года

Снижается минимальный размер административного штрафа, установленного в отношении юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) государственные структуры, а также представление заведомо недостоверных сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П положение части 5 статьи 19.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, предусматривающее привлечение юридического лица к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а также за представление в указанные органы заведомо недостоверных сведений (информации), в части установления размера административного штрафа, составляющего от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, признано не соответствующим Конституции РФ.

Решение Конституционного Суда РФ обусловлено тем, что установленный указанной частью 5 статьи 19.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ минимальный размер административного штрафа не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства.

С учетом изложенного, минимальный размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, снижается с 300 тыс. до 50 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 02.12.2013 N 343-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

 

 

____________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Анализ показал, что суды в основном правильно определяют закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Так, суд не вправе признать жилое помещение непригодным для проживания, так как принятие соответствующего решения отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, которое может быть оспорено в судебном порядке. При этом, признав решение межведомственной комиссии незаконным, суд вправе возложить на нее обязанность в определенный срок провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям, не предрешая ее существа.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, изымаемые жилые помещения из этого дома должны быть выкуплены у собственников.

Суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое благоустроенное жилье во внеочередном порядке, если жилье гражданина опасно для его жизни или здоровья из-за своего аварийного состояния или по другим причинам.

Площадь жилья, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не учитывается при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья, однако жилое помещение, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья, должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилье.

__________________________________________________

Прокурор разъясняет

 Федеральный закон от 04.06.2014 N 146-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

С 1 января 2015 года на местных выборах в избирательные бюллетени будет включена графа "против всех кандидатов".

Местные выборы будут признаваться несостоявшимися, если против всех кандидатов проголосует больше избирателей, чем проголосовало за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

__________________________________________________

Прокурор разъясняет

В том случае, если трудовые отношения с работодателем не оформлены, либо если в официальных документах отражается лишь часть фактической зарплаты – Вы стали жертвой практики выплаты «зарплаты в конверте».

Для отдельных работодателей подобная практика стала обыденным делом.

Основная причина нелегальных выплат заработной платы – нежелание работодателей платить налоги и исполнять обязанности, возложенные на них трудовым законодательством.

При таком положении дел заработная плата фактически делится на две части – та, которую выплачивают официально и вторая, как правило, большая часть, выплачивается работнику «в конверте».

Следует помнить, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за 
соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе 
денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока 
соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при 
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Соглашаясь на выплату «серой» заработной платы, Вы тем самым подвергаете себя определенным рискам:

- не получить заработную плату в случае конфликта с работодателем;

- при нахождении в отпуске Вам не будет сохранен положенный 
средний заработок;

- не получить в полном объеме пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

- лишиться части социальных гарантий, связанных с сокращением, простоем, обучением и прочими жизненными ситуациями.

Кроме того, с Вашей зарплаты не будут в полном объеме осуществляться отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Помимо этого, работнику, получающему «серую» зарплату, вряд ли удастся взять кредит в банке в случае необходимости. Если же кредит все-таки дадут, то, скорее всего, проценты будут очень высоки.

Для органов прокуратуры, контроля (надзора), правоохраны наибольшую сложность представляет вопрос установления фактов подобной выплаты. С определенными трудностями доказывания приходится сталкиваться и в суде при отстаивании интересов работников.

В связи с этим необходимо своевременно информировать государственные инспекции труда, налоговые органы и органы прокуратуры о сложившейся на предприятии незаконной практике выплаты «серой» зарплаты. При наличии на предприятиях профсоюзных организаций, подключить их к решению проблемы.